WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ВЫБОРЫ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ) И ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ...»

-- [ Страница 1 ] --

ВЫБОРЫ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ) И ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВ И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ – АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ)



СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ

ПОСЕЛЕНИЙ (В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) 8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ РОССИЙСКОГО ФОНДА

СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ НА ВЫБОРАХ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ

ГОЛОСОВАНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА Итоговый доклад Москва – октябрь 2013

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ РОССИЙСКОГО ФОНДА СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ

НА ВЫБОРАХ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

Итоговый доклад Доклад «Итоги работы общественной «горячей линии» связи с избирателями Российского фонда свободных выборов на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года» подготовлен специалистами центрального пункта общественной «горячей линии» связи с избирателями и сотрудниками Некоммерческой организации «Российский фонд свободных выборов» (далее РФСВ или Фонд) под руководством исполнительного директора Фонда, председателя Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан (КС НПО), члена ОНМКС при ЦИК России, кандидата психологических наук, доцента И.В. Богданова. В работе над докладом также принимали участие: эксперт-консультант общественной «горячей линии», член ОНМКС при ЦИК России, кандидат юридических наук С.В. Большаков; руководитель центрального пункта общественной «горячей линии», советник РФСВ О.В. Круглецкий, IT-специалист проекта Д.С. Мушинский.

В основу подготовленных материалов положены результаты анализа информации, полученной из обращений, поступивших на пункты общественной «горячей линии», в период её работы с 12 августа по 9 сентября 2013 года в ходе подготовки и проведения выборов в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Авторы выражают признательность: региональным партнерам – за совместную работу и сотрудничество в рамках проекта «Общественная «горячая линия» связи с избирателями на выборах в Российской Федерации»; сотрудникам аппарата ЦИК России и специалистам избирательных комиссий различного уровня – за оказанную информационную, методическую и консультативную поддержку; членам Общественной палаты Российской Федерации и Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан – за информационную поддержку и экспертно-консультативную помощь; студентам Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина (МГЮА) – за добросовестную работу, связанную с приемом обращений граждан и их первичную обработку, на центральном пункте общественной «горячей линии» в здании ЦИК России.

При реализации проекта и издании доклада использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп.

Под общей редакцией председателя Совета Российского фонда свободных выборов, кандидата юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации В.П.Волкова

–  –  –

ПАРТНЕРЫ РОССИЙСКОГО ФОНДА СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ ПРИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «ОБЩЕСТВЕННАЯ «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ» СВЯЗИ С

ИЗБИРАТЕЛЯМИ» НА ВЫБОРАХ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ В





СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

ЦЕНТРАЛЬНАЯ

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ НПО РОССИЙСКИЙ ФОНД

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ

ПО ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОНОВГОРОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ АО РОО «СОЮЗ ПРОГРЕССИВНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

ПОЛИТИЧЕСКИХ

«ДОМ МОЛОДЕЖИ» «ДАУРИЯ»

МОЛОДЕЖИ И СТУДЕНТОВ»

ИССЛЕДОВАНИЙ РАН

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ВЛАДИМИРСКОЕ РО

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

РЕГОИНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ МОЛОДЕЖНОГО СОЮЗА ЮРИСТОВ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОПОРА РОССИИ» РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИРКУТСКАЯ ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА КУЗБАССКИЙ ЦЕНТР

«ВСЕРОССИЙСКОГО «ОБЩЕСТВЕННОГО КОМИТЕТА

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ИНИЦИАТИВА»

ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ» «ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ!»

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА АНО «НИОЦ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРИАМУРСКИЙ» ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

«ЦЕНТР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ЦЕНТР МОСКОВСКАЯ

КОРУПЦИИ В ОРГАНАХ

ЧУКОТСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

«КРАСНОГО КРЕСТА» БИЗНЕСА «ДЕЛО» ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ПО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ»

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

РЦОИТ АНО «ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

ПОРТАЛ

ПРИ ЦИК РОССИИ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ДИПЛОМАТИИ»

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Общественная «горячая линия» связи с избирателями на выборах в Российской Федерации»

2. Организация работы общественной «горячей линии» на выборах в Единый день голосования 8 сентября 2013 года

2.1. Поддержка со стороны институтов гражданского общества

2.2. Взаимодействие с избирательными комиссиями

2.3. Взаимодействие с органами власти

2.4. Информирование о работе общественной «горячей линии»

3. Сеть пунктов общественной «горячей линии»

4. Обращения на общественную «горячую линию»

4.1. Работа с обращениями граждан

4.2. Количество обращений

4.3. Динамика обращений

4.4. Структура обращений избирателей

4.4.1. Классификация обращений граждан по характеру информации, содержащейся в них

4.4.2. Классификация обращений по сферам

4.4.3. Классификация обращений по категориям

4.4.4. Индекс напряженности выборов 8 сентября 2013 года

4.4.5. Индекс электоральной напряженности на выборах 8 сентября 2013 года........ 36 4.4.6. Индекс дефицита информации о выборах 8 сентября 2013 года

4.4.7. Индекс интереса к выборам 8 сентября 2013 года

5. Анализ содержания обращений, поступивших на общественную «горячую линию» на выборах 8 сентября 2013 года

5.1. Характеристика обращений на «горячую линию» по регионам

5.2. Характеристика обращений на «горячую линию» по уровням выборов.............. 44

5.3. Динамика изменений ситуации в избирательной сфере (по уровням выборов).. 45

6. Обращения на общественную «горячую линию», как показатель гражданской активности населения

6.1. Вопросы избирателей

6.2. Организация избирательного процесса

6.3. Предвыборная (незаконная) агитация

6.4. Списки избирателей

6.5. Открепительные удостоверения

6.6. Организация голосования на основе технических средств

6.7. Организация голосования избирателей

6.8. Правонарушающие технологии

6.9. Права граждан, в том числе, с ограниченными возможностями

6.10. Права наблюдателей и журналистов

6.11. Действия (бездействие) избирательных комиссий

6.12. «Административный ресурс»

6.13. Обеспечение правопорядка на выборах

6.14. Вопросы социально-бытового характера

6.15. Совершенствование законодательства

6.16. Иные вопросы

7. Реагирование на обращения граждан

8. Анализ социально-демографических характеристик граждан, обратившихся на общественную «горячую линию»

Оценки и выводы

Для заметок

Введение Некоммерческая организация «Российский фонд свободных выборов» (далее РФСВ или Фонд), учредителями которой выступают Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Институт социально-политических исследований РАН, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина», является одной из авторитетных и эффективных в сфере общественного контроля за выборами. Образованный в 2001 году, Фонд с самого начала своей деятельности активно участвовал во всех федеральных и многих региональных избирательных кампаниях, используя при этом различные формы и методы работы, ориентированные, прежде всего, на повышение доверия избирателей к выборам и укрепление авторитета власти.

РФСВ осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Фонда, не занимаясь коммерческой и политической деятельностью. Основная цель деятельности организации – разработка и осуществление проектов и программ, способствующих становлению гражданского общества в Российской Федерации.

Широкую известность получили постоянно организуемые РФСВ широкомасштабные сети общественной «горячей линии» связи с избирателями в регионах страны, работа по объединению усилий конструктивных общественных сил в рамках Координационного совета по защите избирательных прав граждан, многочисленные круглые столы и конференции, а также большая информационноразъяснительная и издательская деятельность. Именно благодаря Фонду общественная «горячая линия» на выборах стала действенным инструментом защиты избирательных прав граждан и реальным примером взаимодействия гражданского общества с организаторами выборов и представителями органов власти.

Главный проект Российского фонда свободных выборов – «Общественная «горячая линия» связи с избирателями» реализуется на территории Российской Федерации с 2003 года, при этом, начиная с 2007 года, на постоянной основе, каждый раз в Единые дни голосования в России. За всё время, начиная с 2003 года, пункты общественной «горячей линии» в разный период времени функционировали в 80 регионах России. За эти годы общественная «горячая линия» стала проверенным временем инструментом организации сотрудничества общественных организаций с избирательными комиссиями, представителями органов власти, местного самоуправления, правоохранительными органами, политическими партиями и СМИ на федеральном и региональном уровнях в интересах граждан страны.

Работа экспертов и специалистов общественной «горячей линии» в ходе прошедших осенью 2013 года избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации была организована с учетом накопленного опыта осуществления общественного мониторинга и наблюдения за ходом подготовки и проведения федеральных и региональных избирательных кампаний и кампаний по выборам в органы местного самоуправления в России в период с 2007 по 2013 годы.

Практика функционирования «горячей линии» на выборах различного уровня показала, что её работа существенно активизирует механизмы предупреждения и пресечения нарушений избирательного законодательства и выборных процедур, способствует повышению доверия граждан к институту выборов, как инструменту формирования эффективной власти, дальнейшему становлению основ диалога и взаимодействия институтов власти и структур гражданского общества.

Уважая право граждан России на получение достоверной и полной информации о проведенных осенью 2013 года избирательных кампаниях в регионах страны, организаторы общественной «горячей линии» связи с избирателями предлагают всем заинтересованным лицам настоящий доклад об итогах её работы на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, фактологический материал которого составлен на основе реальных обращений граждан в cаll-центры общественной «горячей линии».

Полагаем, что данный доклад может быть интересен организаторам выборов, политическим партиям, федеральным и региональным органам власти и управления, органам местного самоуправления, политологам и социологам, юристам, студентам

– будущим специалистам в области государственного и муниципального управления, общественных наук, юриспруденции, а также всем гражданам России.

–  –  –

избирательного законодательства и ущемления прав граждан в избирательной и социальной сферах;

организацией взаимодействия с комиссиями, рабочими и экспертными группами Общественной палаты Российской Федерации, региональными Общественными палатами (советами) и общественными организациями в целях привлечения ресурсов гражданского общества, которые могут быть направлены на дальнейшую демократизацию избирательного процесса в стране;

работой по повышению информированности граждан в сфере выборов через организацию информационно-консультационного взаимодействия с ними, разъяснение норм избирательного законодательства и порядка его применения на федеральном и региональных уровнях;

работой по правовому консультированию участников избирательного процесса с целью противодействия различным проявлениям правонарушающих выборных политтехнологий;

обобщением и анализа информации, поступившей от граждан на общественную «горячую линию», разработкой на этой основе рекомендаций по совершенствованию избирательного законодательства и практики его применения с учетом широкого спектра мнений граждан;

дальнейшим использованием и совершенствованием потенциала технологий «горячих линий», как инструмента социального аудита проводимых в стране выборов, механизма информационно-правовой поддержки граждан и средства правового просвещения населения.

2. Организация работы общественной «горячей линии» на выборах в Единый день голосования 8 сентября 2013 года 8 сентября 2013 года в 80 субъектах Российской Федерации прошло около 7 тысяч выборов, в том числе выборы:

высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) проводились в 8 субъектах Российской Федерации – Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Владимирской, Магаданской, Московской областях, городе Москве и Чукотском автономном округе;

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти – в 16 субъектах Российской Федерации – Республиках Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, Саха (Якутия), Хакасия и Чеченской Республике, Забайкальском крае, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях.

Из 16 субъектов Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года проводились выборы региональных парламентов, только в двух субъектах – Республике Калмыкия и Чеченской Республике – выборы проводились по пропорциональной избирательной системе, в остальных 14 субъектах Российской Федерации применялась смешанная избирательная система;

глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации – в 8 субъектах Российской Федерации – Республиках Карелия (Глава Петрозаводского городского округа), Хакасия (Глава города Абакана), Приморском (Глава города Владивостока) и Хабаровском (Мэр города Хабаровска) краях, Вологодской (Глава города Вологды), Воронежской (Глава городского округа «Город Воронеж»), Новгородской (Мэр Великого Новгорода) и Свердловской (Глава Екатеринбурга – Председатель Екатеринбургской городской Думы) областях;

депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) – в 12 субъектах Российской Федерации – Республиках Адыгея (г. Майкоп; Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп»), Саха (Якутия) (г. Якутск; Якутская городская Дума), Тыва (г. Кызыл; Хурал представителей города Кызыла), Хакасия (г. Абакан; Совет депутатов города Абакана), Красноярском крае (г. Красноярск; Красноярский городской Совет депутатов), Архангельской (г. Архангельск; Архангельская городская Дума), Белгородской (г. Белгород; Совет депутатов города Белгорода), Волгоградской (г. Волгоград; Волгоградская городская Дума), Новгородской (г. Великий Новгород; Дума Великого Новгорода), Рязанской (г. Рязань, Рязанская городская Дума), Свердловской (г. Екатеринбург, Екатеринбургская городская Дума) и Тюменская (г. Тюмень; Тюменская городская Дума) областях;

глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) – во многих субъектах Российской Федерации.

Только в 3 субъектах Российской Федерации (Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республика и город Санкт-Петербурга) выборы не проводились.

Выборы 8 сентября 2013 года проводились в условиях существенно измененного законодательства Российской Федерации о политических партиях и выборах, прежде всего, связанного с: возвращением прямых выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации; либерализацией законодательных требований к созданию политических партий – снижением требований к численности партий с 45 тыс. до 500 человек, т.е. в 90 раз;

предоставлением всем зарегистрированным политическим партиям права выдвижения кандидатов и списков кандидатов без сбора подписей избирателей;

снижением количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения в 4 раза (ранее – не более 2%, после изменений – 0,5% от числа избирателей) и т.д.

Как результат такой либерализации законодательства в выборах различных уровней в единый день голосования 8 сентября 2013 года принимали участие все 54 политические партии, зарегистрированные Минюстом России и имеющие право участвовать в выборах на момент назначения выборов. В восьми субъектах, в которых выбирали глав регионов, было зарегистрировано 40 кандидатов - конкурс составлял пять человек на одно губернаторское кресло. В 16 субъектах, где проходили выборы в региональные законодательные собрания, на 825 мест претендовали свыше 12 тысяч кандидатов, то есть конкурс составлял 26 человек на один депутатский мандат. Впервые в истории современной России голосование проводили участковые и территориальные избирательные комиссии, состав которых сформирован на постоянной основе на ближайшие пять лет.

Масштабы проводимых в субъектах Российской Федерации избирательных кампаний по выборам в Единый день голосования 8 сентября 2013 года, существенная либерализация политической жизни страны, связанные с этим увеличение политической конкуренции в обществе и повышение общественнополитической, гражданской активности всех участников избирательного процесса, а также пожелания граждан, высказанные в предыдущие периоды работы общественной «горячей линии», выступили в качестве основной побудительной причины её развертывания на территории страны (далее «горячая линия» РФСВ).

Данная социальная технология общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, как и ранее, оказалась востребованной на региональных выборах в сентябре 2013 года.

2.1. Поддержка со стороны институтов гражданского общества В результате большой подготовительной работы определился круг лиц, в первую очередь из числа членов ОП РФ и КС НПО, а также региональных Общественных палат (советов), оказывающих РФСВ содействие в открытии пунктов «горячей линии» в субъектах Российской Федерации.

Общественная палата Российской Федерации на стадии организации и в течение всего периода работы «горячей линии» держала в поле зрения комплекс проблем, возникающих в ходе реализации этого общественного проекта. В рамках Координационного совета неправительственных организаций, заседания которого проходили в здании ОП РФ, обсуждались и решались вопросы, связанные с развертыванием сети пунктов общественной «горячей линии».

Большую организационную помощь в открытии региональных пунктов «горячей линии» и поддержку их работы оказывала Рабочая группа ОП РФ по контролю за избирательным процессом, её руководители члены палаты Г.В. Федоров и М.С. Григорьев. Практически на всех этапах развёртывания и работы общественной «горячей линии» в Москве и регионах страны, активное участие в оперативном решении возникающих проблем принимали члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Большакова, И.Б. Борисов и А.С. Брод, а также члены Координационного совета по защите избирательных прав граждан С.В. Бегунов, И.В. Богданов, С.В. Большаков, В.П. Волков, Н.В. Дмитриева, А.В. Игнатов, А.Л. Кобринский, О.В. Круглецкий, М.С. Полянский, А.С. Точенов, А.В. Шапошников и др.

Информационные и аналитические материалы с развернутой общественной «горячей линии» регулярно представлялись в аппарат Общественной палаты, распространялись среди ее членов.

В начале своего функционирования в этот период общественная «горячая линия» РФСВ поддержала принципы общественного мониторинга и контроля на предстоящих выборах изложенные в декларации Коалиции наблюдателей, в которую вошли Общественный совет «Честный выбор», ассоциация «Гражданский контроль» и рабочая группа Общественной палаты России по контролю за избирательным процессом.

Зразу после заседания КС НПО, определившего направления и задачи в работе общественной «горячей линии» связи с избирателями на предстоящих 8 сентября 2013 года выборах, от имени Координационного совета и организаторов «горячей линии» широкой общественности и СМИ было представлено обращение к активным участникам проходящих избирательных кампаний (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Обращение Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан к активным участникам избирательных кампаний по выборам 8 сентября 2013 года.

Развернутая общественная «горячая линия», как и в предыдущие периоды работы, проявила готовность к сотрудничеству со всеми кто выступает за честные, прозрачные и справедливые выборы в нашей стране и, осуществляя мониторинг и наблюдение на выборах, руководствуется принципами независимого, объективного, беспристрастного контроля, изложенными ещё в Декларации участников общественного мониторинга выборов федерального цикла 2011-2012 годов, подписанной Фондом и КС НПО по защите избирательных прав граждан ещё 13 сентября 2011 года.

Активную поддержку при развертывании и работе пунктов «горячей линии»

оказывали: 6 Общественных палат (советов); 15 неправительственных организаций;

2 высших учебных заведения (факультеты юридического профиля подготовки); 2 молодежные общественные организации и 2 правозащитные организации.

При подборе общественных организаций и учреждений, на базе которых в регионах открывались пункты «горячей линии», прежде всего, учитывались их неангажированность и равноудаленность от кандидатов, политических партий и власти, отсутствие какой-либо подконтрольности со стороны коммерческих структур, авторитет, отсутствие к организациям претензий со стороны правоохранительных и налоговых органов. Основу работы организованной сети пунктов общественной «горячей линии» составляла налаженная заранее система конструктивного взаимодействия «горячей линии» с организаторами выборов, представителями власти и правоохранительных органов, общественностью и СМИ на федеральном и региональном уровне. Наличие наработанных и отлаженных каналов взаимодействия «горячей линии» со всеми участниками избирательного процесса, представителями власти и правоохранительных органов, консолидация позиции с общественными структурами в сфере контроля за выборами, превратили данную социальную технологию мониторинга выборов в реальный механизм поддержки избирателей, оказавшихся в непростой ситуации выборов в условиях динамично развивающегося избирательного законодательства и изменения политической системы страны.

Важнейшим выступало и то, что все, привлекаемые к работе «горячей линии»

общественные организации и специалисты, поддерживали и реализовывали на практике принципы объективного, беспристрастного и независимого контроля (мониторинга) за выборами. Такая позиция, в сочетании с тщательной проверкой поступавшей информации, при опоре на систему конструктивного взаимодействия общественной «горячей линии» с организаторами выборов и их активными участниками, с представителями органов власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, со СМИ и общественностью на федеральном и региональном уровне, выступили в качестве значимого фактора предотвращения нарушений избирательного законодательства и явились реальным механизмом обеспечения и защиты прав и свобод граждан, оказания им практической помощи в решении проблем в избирательной и социальной сферах.

2.2. Взаимодействие с избирательными комиссиями Действенная работа общественной «горячей линии» в ходе прошедших осенью 2013 года избирательных кампаний могла быть обеспечена только при тесном сотрудничестве и конструктивном взаимодействии с организаторами выборов. По договоренности с Председателем ЦИК России В.Е. Чуровым были продлены договоренности, зафиксированные ранее в Соглашение о сотрудничестве, между ЦИК России и РФСВ, согласно которому со стороны избирательных комиссий оказывалась необходимая консультационная и методическая помощь общественной «горячей линии», оперативно принимались меры реагирования на поступившие претензии и сигналы о нарушениях избирательного законодательства. В регионах, где были развернуты пункты общественной «горячей линии», персонально были определены члены избирательных комиссий, с которыми напрямую оперативно решались проблемы, изложенные в обращениях граждан на «горячую линию».

2.3. Взаимодействие с органами власти Учитывая, что традиционно значительная часть обращений граждан связана с проблемами социально-бытового характера, общественная «горячая линия»

взаимодействовала с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Своевременное реагирование на обращения и жалобы по вопросам коммунального хозяйства, энергоснабжения, работы транспорта, защиты окружающей среды и другим проблемам не только повышало доверие граждан к органам власти, но и способствовало их мотивации к участию в голосовании.

Многолетний опыт работы РФСВ на выборах показал, что только системный подход в организации работы «горячей линии» позволяет превратить её в инструмент содействия проведению чистых, честных и законных выборов. Наличие наработанных и отлаженных каналов взаимодействия «горячей линии» со всеми участниками избирательного процесса, представителями власти и правоохранительных органов, консолидация позиции с общественными структурами в сфере контроля за выборами, превращают данную социальную технологию мониторинга выборов в реальный механизм оказания помощи гражданам и поддержки избирателей, оказавшихся в непростой ситуации выборов в условиях динамично развивающегося избирательного законодательства и изменения политической системы страны.

Конструктивное взаимодействие в ходе работы общественной «горячей линии»

общероссийских и региональных общественных организаций, Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат (советов) регионов с ЦИК России и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления, предоставило возможность гражданам получать ответы на интересующие их вопросы, связанные с проведением выборов, а также реально повлиять на соблюдение норм закона и защищать свои избирательные права, решать важные проблемы жизнеобеспечения.

2.4. Информирование о работе общественной «горячей линии»

Информационную поддержку «горячей линии» оказывали федеральные и региональные телеканалы, периодические печатные издания, в которых постоянно представлялись сведения о работе общественной «горячей линии» на проходящих выборах.

Для информирования граждан о работе развернутой общественной «горячей линии», на средства государственной поддержки, выделенные организаторам проекта в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп, был подготовлен тираж информационных листков с контактами и реквизитами центрального и региональных пунктов (32 тыс.

экз.) (см. рисунок. 2).

Рисунок 2. Информационные листки с указанием телефонов центрального и регионального пунктов общественной «горячей линии».

В соответствии с достигнутой договоренностью с ЦИК России, все подготовленные информационные листки, за две недели до выборов, были направлены в избирательные комиссии 36 субъектов Российской Федерации для их дальнейшего размещения в территориальных и участковых избирательных комиссиях, в помещении для голосования (УИК – на информационном стенде) или непосредственно при входе в него. Однако, по информации экспертов общественной «горячей линии» из регионов, везде информационные листки за неделю до дня голосования были переданы в участковые избирательные комиссии. А вот в дальнейшем, далеко не везде эти информационные листки были размещены непосредственно перед входом в помещения для голосования или в помещении для голосования, на информационном стенде.

Для повышения информированности граждан о работе «горячей линии»

значительное количество информационных листков и их электронные макеты были переданы в общественные организации для их дальнейшего распространения среди своих членов и простых граждан.

В целях информационной поддержки работы на выборах 8 сентября 2013 года сети общественной «горячей линии» активно использовались возможности Интернета, различные общественные площадки, «круглые столы», иные публичные мероприятия, печатные и электронные СМИ в Москве и регионах.

Организаторы проекта обратились ко всем общественным организациям, действующим в сфере выборов, с просьбой принять активное участие в информировании избирателей о работе общественной «горячей линии» РФСВ на предстоящих выборах, разместив баннер общественной «горячей линии» или РФСВ на своих сайтах, как ссылок в Интернете на портал общественной «горячей линии»

и сайт Фонда (см. рисунок 3).

Рисунок 3. Баннер «Общественная «горячая линия» связи с избирателями РФСВ» для его размещения в Интернете со ссылкой http://www.

rfsv.ru/hotline.html и баннер «Некоммерческая организация «Российский фонд свободных выборов» для его размещения в Интернете со ссылкой http://www.rfsv.ru.

Так, в соответствии с решением Координационного совета по защите избирательных прав граждан общественные организации, входящие в его состав (42 организации), на своих сайтах, в сети Интернет размещали информацию об открытии и работе «горячей линии». Информация о местонахождении, номерах телефонов и порядке работы центрального и региональных пунктов «горячей линии», о ходе и результатах ее работы размещалась в Интернете на сайтах партнеров проекта – многочисленных общественных организаций.

В Москве с целью повышения эффективности информирования о работе «горячей линии» активно использовались: заседания Координационного совета, «круглые столы» межрегиональной общественной организации «Общественный комитет «За честные выборы!», Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль», интервью специалистов центрального пункта «горячей линии» федеральным и региональным СМИ и др. общественные мероприятия.

С целью информирования граждан о начале работы общественной «горячей линии» на предстоящих выборах в подавляющем большинстве регионов, где открывались пункты связи с избирателями, были проведены мероприятия по их официальному представлению широкой общественности. В проведении презентаций, как правило, принимали участие представители региональной общественности, члены избирательных комиссий разного уровня, представители администрации, региональных органов власти и местного самоуправления, региональных отделений политических партий и кандидатов, участвующих в выборах, избиратели, журналисты.

В целом, благодаря работе, проделанной организаторами проекта в Москве и регионах, огромной поддержке «горячей линии» партнерами, информация о её работе на выборах 8 сентября 2013 года стала доступной для значительного количества граждан, о чем свидетельствует общий объем полученных обращений, при наличии устойчивой тенденции его роста по мере приближения ко дню голосования.

На основе анализа количества поступивших обращений и соотнесения его с количеством зарегистрированных избирателей на выборах 8 сентября 2013 года, представилось возможным рассчитать значение индекса информационной доступности (открытости) сведений о работе общественной «горячей линии для граждан по регионам, уровням выборов и, в целом, по всей «горячей линии».

Индекс информационной доступности (открытости) (ИД) – величина, характеризующая доступность сведений о работе общественной «горячей линии» в регионе для граждан, рассчитываемая как количество обращений от 1 тысячи избирателей, зарегистрированных в регионе на проходящих выборах. Величина индекса находится в пределах от 0 (обращений не поступало) до 1 (количество обращений равно количеству зарегистрированных избирателей).

Среднее значение этого индекса по всем регионам, где функционировала общественная «горячая линия» на выборах в Единый день голосования 8 сентября 2013 года, составило 0,056, что несколько ниже, чем в период работы «горячей линии» на выборах аналогичного уровня в Единый день голосования 14 октября 2012 года (0,088).

Более высокими, чем у других показателями этого индекса отличились регионы: Забайкальский край 0,244; Ивановская область 0,241; Республика Хакасия 0,091. Более низкими – Республика Башкортостан 0,002; Хабаровский край 0,002;

Республика Бурятия 0,004; Белгородская 0,005 и Московская 0,009 области (см. диаграмму 1).

Диаграмма 1.

Наиболее доступной для граждан информация о работе «горячей линии» в ходе избирательных кампаний, прошедших осенью 2013 года, была на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, где индекс информационной доступности (ИД) для граждан сведений о работе общественной «горячей линии» составил 0,090. На выборах глав муниципальных образований и выборах депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений значение индекса составило 0,061, что больше среднего значения по всей «горячей линии».

Менее доступной для граждан информация о работе общественной «горячей линии» была на выборах: глав субъектов Российской Федерации 0,036; глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации 0,044; депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 0,048 (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2.

Значение индекса информационной доступности для граждан сведений о работе общественной «горячей линии» зависит от многих факторов. Опыт организации работы общественной «горячей линии» Фондом показывает, что определяющими критериями здесь выступают:

информированность граждан об открытии на выборах общественной «горячей линии» (эффективность информационной работы организаторов «горячей линии» на федеральном уровне и в регионах);

открытость избиркомов, уровень их готовности (толерантности) допустить гражданское общество (в т.ч., представителей общественности и граждан), а не только представителей политических партий и кандидатов, участвующих в выборах, к контролю за избирательной сферой (открытость для мониторинга и общественного контроля);

качество организации избирательного процесса в целом, уровень профессионализма членов избирательных комиссий различного уровня (профессионализм избиркомов);

уровень правовой просвещённости граждан в избирательной сфере (эффективность информационной работы организаторов выборов);

электоральная напряженность и напряженность проходящей избирательной кампании и др.

Этот показатель информационной доступности для граждан сведений о работе «горячей линии» может использоваться для сравнения разных регионов и избирательных кампаний между собой, в период одного избирательного цикла (метод срезов), а также для оценки динамики изменения значения контролируемой величины в одном и том же регионе (избирательной кампании) на протяжении длительного времени в ходе разных избирательных кампаний (метод лонгитюда).

3. Сеть пунктов общественной «горячей линии»

Региональные пункты «горячей линии» РФСВ были открыты и активно функционировали на выборах: глав субъектов Российской Федерации – в 6 регионах (Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Владимирской областях, городе Москве и Чукотском автономном округе); депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – в 12 регионах (Республиках Бурятия, Хакасия и Чеченской Республике, Забайкальском крае, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Ульяновской и Ярославской областях); глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – в 3 регионах (Республике Хакасия, Хабаровском крае, Новгородской области); депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – в 5 регионах (Республике Хакасия, Архангельской, Белгородской, Новгородской и Тюменской областях); глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) в 2 регионах (Тамбовской области и Новокузнецке) в инициативном порядке.

Несмотря на востребованность у граждан технологии «горячих линий» в период выборов и известность общественной «горячей линии» РФСВ, её организаторам, по ряду независящих от них причин различного характера так и не удалось наладить работу региональных пунктов общественной «горячей линии» на выборах: глав субъектов Российской Федерации – в 2 регионах (Московской и Магаданской областях); депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – в 4 регионах (Республиках Башкортостан, Калмыкия, Саха (Якутия) и Смоленской области); глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – в 5 регионах (Республике Карелия, Приморском крае, Вологодской, Воронежской и Свердловской областях); депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – в 7 регионах (Республиках Адыгея, Саха (Якутия), Тыва, Красноярском крае, Волгоградской, Рязанской и Свердловской областях).

Пункты «горячей линии» размещались в отдельных помещениях, оснащенных средствами связи, компьютерной и множительной техникой, обеспечивались правовой, справочной и методической литературой, плакатами и наглядными материалами (см. рисунок 4 и 5).

Рисунок 4. Работа региональных пунктов «горячей линии» РФСВ в Чукотском автономном округе (Панчукова Т.

И.), Кемеровской области (Родник И.Н.), Новокузнецке (Стародуб Т.И.) и Ростов-на-Дону (Петров Г.Ю.) на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Рисунок 5. Работа региональных пунктов «горячей линии» РФСВ в Республике Хакасия (Шулекин В.

М.) и Иркутской области (Шумков К.М.) на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Квалифицированные специалисты в области избирательного права и выборных технологий, эксперты по социальным вопросам, обученный персонал пунктов «горячей линии» на основе специально разработанного программного обеспечения «СПО-HotLine» принимали, обрабатывали информацию от граждан, давали своевременные разъяснения и консультации, а в случае необходимости принимали необходимые меры реагирования и защиты прав и свобод граждан. К работе в качестве операторов call-центров «горячей линии» на волонтерской основе были привлечены: на центральном пункте (Москва) – студенты Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, в регионах – студенты юридического профиля подготовки ведущих ВУЗов страны, представители молодежных, женских, профсоюзных, ветеранских и иных общественных организаций, журналисты.

На центральном пункте «горячей линии» единовременно работали по тричетыре оператора, специалист по вопросам оперативного реагирования, экспертконсультант по вопросам избирательного права, эксперт Координационного совета по социальным вопросам, специалист по обработке социальной информации, специалист группы выпуска экспресс-информаций, оператор средств связи и компьютерной обработки информации Впервые в практике работы «горячей линии», на её центральном пункте, были заранее оборудованы места для экспертов по вопросам избирательной сферы, представляющих интересы четырех парламентских политических партий. Заранее в эти партии были разосланы приглашения принять участие в работе общественного «call-центра» с целью оперативного реагирования на сигналы граждан по возможным нарушениям на выборах, имеющие отношение к партии. Однако, все политические партии, за исключением «Единой России», представитель которой в день голосования принимал участие в работе «горячей линии» (см. рисунок 6), проигнорировали инициативу общественности.

Рисунок 6. Представители политической партии «Единая Россия» на центральном пункте «горячей линии» РФСВ, в здании ЦИК России, на выборах 8 сентября 2013 года.

В работе центрального пункта в разное время принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, члены ЦИК России и Общественных палат Российской Федерации и регионов, представители Московского общественного штаба по наблюдению за выборами, члены Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан, а также представители различных политических партий и общественных организаций, журналисты (см. рисунок 7).

Рисунок 7. Центральный пункт «горячей линии» РФСВ, развернутый в Москве, в здании ЦИК России и функционировавший на выборах 8 сентября 2013 года.

С центрального пункта постоянно организовывались сеансы Интернет видеосвязи почти со всеми региональными пунктами. С его площадки передавались репортажи и видеосюжеты. Осуществление интерактивного взаимодействия представителей институтов гражданского общества с организаторами выборов продемонстрировало возможности использования передовых компьютерных технологий в работе общественной «горячей линии» (см. рисунок 8).

Рисунок 8. В сеансе Интернет видеосвязи с региональным пунктом Чеченской Республики принимает участие член ЦИК России С.

М. Шапиев.

Рисунок 6. Сеансы Интернет видеосвязи с региональными пунктами Хабаровского края и Тамбовской области.

В видеоконференции с Тамбовским регионом принимает участие член ЦИК России Н.А. Кулясова.

Развернутый в Москве, в здании ЦИК России центральный и региональные пункты составили единую федеральную сеть общественной «горячей линии» связи с избирателями, которая работала в период с 26 августа по 9 сентября 2013 года.

Развёрнутая сеть «горячей линии» РФСВ обеспечила пространственный охват значительной территории страны посредством 6-ти каналов приема информации от граждан на центральном пункте (федерального многоканального бесплатного телефонного номера 8-800-505-47-21; тел./факса: 8 (495) 623-46-28; интерактивного общения через сайт РФСВ: http://www.rfsv.ru; электронной почты: email: hotline@rfsv.ru; видео почте и Skype телефонии: hotlineRFSV; СМС-портала «HotLine-RFSV»: 8-906-094-39-79) и телефонов, мобильной и факсимильной связи, электронной почты, Skip-телефонии региональных пунктов (см. таблицу 2).

Таблица 2.

Перечень пунктов общественной «горячей линии» РФСВ, запланированных к открытию, и функционировавших на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года (цветом обозначены регионы, где пункт общественной «горячей линии»

по тем или иным причинам не функционировал) № Наименование субъекта Контакты пункта Руководитель п\п Российской Федерации «горячей линии» пункта 1. 2. 3. 4.

1. Центральный Пункт НО «Российский фонд свободных Круглецкий (Москва) выборов» Олег Вячеславович

2. Республика Адыгея Отказ (Майкоп) работать на волонтёрской основе

3. Республика Отказ Башкортостан (Уфа) работать на волонтёрской основе

4. Республика Бурятия РО ОО «Центр противодействия Осин Константин (Улан-Удэ) коррупции в органах гос. власти» Владимирович

5. Республика Калмыкия Достичь договоренностей в регионе (Элиста) не удалось

–  –  –

Таким образом, выстроенная инфраструктура и система взаимодействия общественной «горячей линии» позволила повысить оперативность обмена информационными потоками значительного объема, что обеспечило своевременность реагирования на сигналы и претензии граждан.

4. Обращения на общественную «горячую линию»

Операторы «горячей линии» на основе специально разработанной компьютерной программы «СПО-Hotline-3» фиксировали обращения граждан в электронной форме, что существенно снизило временные затраты на оформление и регистрацию обращений и повысило оперативность работы всех пунктов, объединенных в единую сеть. Эксперты-консультанты давали разъяснения осуществляли, информационную поддержку избирателей, ориентировали их в нормах избирательного законодательства, процедурах голосования, а при необходимости проводили консультации по телефону или в интерактивном режиме на основе Skype видеосвязи. Эксперты оценивали каждое обращение на предмет наличия в нем признаков нарушения законодательства или ущемления прав избирателя, наблюдателя, журналиста или гражданина. В случае необходимости, по каждому из таких обращений, содержащих сигнал о нарушении или претензию, эксперты незамедлительно отправляли информацию в избирательные комиссии, органы власти и местного самоуправления, штабы политических партий и кандидатов, правоохранительные органы для проверки поступивших сведений и принятия по ним, в случае подтверждения, мер реагирования.

Использование единой методики работы с обращениями на каждом пункте «горячей линии» позволяло добиваться не только устранения выявленных нарушений и недостатков, но и достичь значительных подвижек в предотвращении возникновения новых проблем и конфликтных ситуаций. Благодаря такой технологии, специалисты «горячей линии» смогли обеспечить контроль за разрешением проблем, возникающих на местах и связанных с соблюдением избирательных прав граждан, прав наблюдателей от партий и кандидатов, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и представителей СМИ.

Абсолютное большинство сигналов граждан о возможных нарушениях избирательного законодательства, их обращений, содержавших претензии к организаторам выборов, представителям власти и органов местного самоуправления, партиям и кандидатам, участвующим в выборах, находились в поле зрения экспертов центрального пункта «горячей линии».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |


Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В. Я. ГОРИНА» Управление библиотечно-информационных ресурсов Информационно-библиографический отдел ВОЙНА. НАРОД. ПОБЕДА Указатель литературы к 70-летию Великой Победы Майский 2015 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В. Я. ГОРИНА» Управление...»

«ВНИМАНИЕ! ДАННЫЙ ФАЙЛ СОЗДАН ПУТЕМ СКАНИРОВАНИЯ КНИГИ «50 ЛУЧШИХ ПРОЕКТОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕМИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ «СЕРЕБРЯНЫЙ ЛУЧНИК» 1997-2000 гг.».ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИАЛОВ ДАННОГО ФАЙЛА ССЫЛКА НА ИСТОЧНИК ОБЯЗАТЕЛЬНА! 50 ЛУЧШИХ ПРОЕКТОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕМИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ «СЕРЕБРЯНЫЙ ЛУЧНИК» 1997-2000 гг. РОССИЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СОЮЗ ЖУРНАЛИСТОВ РОССИИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ISBN...»

«Вестник ДВО РАН. 2013. № 3 УДК 001(091) А.Д. ВЕРХОТУРОВ, Б.А. ВОРОНОВ, Н.П. РОМАНОВСКИЙ, В.М. МАКИЕНКО, Л.А. КОНЕВЦОВ К 100-летию со дня рождения Е.И. Богданова – одного из основателей минералогической материалогии Освещена роль видного ученого в области горного дела члена-корреспондента АН СССР Е.И. Богданова в сфере использования высоких технологий для получения материалов и изделий в Дальневосточном регионе и основании минералогической материалогии. Предложено развитие идеи превращения...»

«Кратк ие и то ги ин ве стици онно й деятель но сти М БР в IV к ва рт а л е 2014 года В обзоре рассматривается утвержденное международными банками развития (МБР) финансирование за IV квартал 2014 года в странах СНГ, а именно в Армении, Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане, Туркменистане, Украине и Узбекистане. Обзор составлен на базе информации, представленной на официальных сайтах международных финансовых институтов: Азиатского банка развития (АБР),...»

«Книготорговая классификация Автор: М.Д. КРЫЛОВА к.и.н., Б.Д. КОРКМАЗОВ Ассортимент издательской и прочей продукции, с которым имеют дело книготорговцы, очень многообразен, сложен и динамичен. Как известно, в настоящее время в России ежегодно выходит около 60 тыс. названий книг. При этом с учетом книг прошлых лет выпуска и зарубежных изданий на книжном рынке находится свыше 100 тыс. названий. Кроме того, книготорговцы и издатели должны знать, что выходило ранее и что будет выпущено в ближайшее...»

«РАЗРАБОТКА СХЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ Книга 5 Мастер-план разработки вариантов развития схемы теплоснабжения г. Пензы Утверждаю Главный инженер Пензенского филиала ОАО «ТГК-6» _ А.Н. Заев «_» _ 2013 г. ОТЧЁТ «Разработка Схемы теплоснабжения Муниципального образования – города Пенза на период 2012 – 2027 годы» Книга 5. Мастер-план разработки вариантов развития схемы теплоснабжения г. Пенза на период 2013 2027 гг. ОАО «Ивэлектроналадка» Заместитель генерального директора _ В.С....»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/20/GMB/1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 24 July 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двадцатая сессия 27 октября – 7 ноября 2014 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека* Гамбия * Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражения...»

«АНАЛИЗ РЕПУТАЦИИ БРЕНДА «РЕЦЕПТЫ БАБУШКИ АГАФЬИ» В СОЦИАЛЬНЫХ МЕДИА НА ОСНОВЕ СОДЕРЖАНИЯ УПОМИНАНИЙ ДЕМОНСТРАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ Отчет подготовлен для демонстрации методического подхода аналитического отдела компании «Мониторинг социальных медиа» (BrandSpotter.ru) к исследованиям, основанным на мнениях пользователей. Центральный бренд для анализа и два бренда в роли его конкурентов выбраны произвольно. Ни один из упомянутых брендов не связан с компанией «Мониторинг социальных медиа», не является...»

«В. В. ИЛЬИН Практические вопросы Управления качеством Или Пособие по подготовке к разработке и внедрению Системы Менеждмента Качества Москва, 2005 год СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ 1 От автора 2 СМК –мифы и реальность 3 Особенности национальной сертификации по стандарту ISO 9000 4 Роль Бизнес-моделирования в построении СМК 5 Определяем показатели БП 6 Роль маркетинга в СМК 7 Особенности внедрения СМК в проектном бизнесе 8 Как измерить эффективность СМК 9 Человеческий фактор 10 СМКэто готовая система...»

««ДОМ АНТИКВАРНОЙ КНИГИ В НИКИТСКОМ» АУКЦИОН № 55 РЕДКИЕ КНИГИ, РУКОПИСИ, АВТОГРАФЫ; АНТИКВАРНЫЕ ИЗДАНИЯ О ПУТЕШЕСТВИЯХ 18 июня 2015 года, 19:00 Москва, Никитский пер., д. 4а, стр. 1 Основан в 2012 году · 1 МОСКВА, 18 ИЮНЯ 2015 Предаукционный показ с 3 по 17 июня 2015 года (с 10:00 до 20:00, кроме понедельника) по адресу: Москва, Никитский пер., д. 4а, стр. 1 (м. «Охотный ряд») Справки, заказ печатных каталогов, телефонные и заочные ставки по тел. (495) 926 4114 по электронной почте:...»

«Серия КЛАССИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УЧЕБНИК основана в 2002 году по инициативе ректора М Г У им. М.В. Ломоносова а к а д е м и к а Р А Н В.А. С а д о в н и ч е г о и посвяшена 250-летию Московского университета http://geoschool.web.ru КЛАССИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ У Ч Е Б Н И К Редакционный совет серии Председатель совета ректор Московского университета В.А. С а д о в н и ч и й Члены совета: Виханский О. С, Голиченков А.К.,|Гусев М.В.| А о б р е н ь к о в В.И., Д о н ц о в АТИ.,'~~ Засурский...»

«РОЖДЕСТВЕНКА — 200 Содержание «Мы где то когда то жили.» Дина Медведева....................... 3 День и ночь Паша Матасов.......................................... В мире заблуждений Оля Гершик.................................... 13 «Сырая погода, сырые дрова.» Лена Пушкова..................... 1 Осташков — Пено Дима Торубаров............................»

«Наталья Дорошева ВСЕ, ЧТО ВЫ ХОТЕЛИ ЗНАТЬ О НЕКОММЕРЧЕСКОМ СЕКТОРЕ, НО БОЯЛИСЬ СПРОСИТЬ Пособие для журналистов ББК 9 Т УДК 061.2 Н. М. Дорошева Все, что вы хотели знать о некоммерческом секторе, но боялись спросить. Пособие для журналистов. — М., 2002. — 75 с. Художник: О. В. Шибалева Компьютерная верстка: С. А. Канатов Препресс: С. А. Канатов Редактор: Т. А. Горячева Корректор: Т. А. Горячева Тираж 1500 экз. Настоящая книга подготовлена в рамках проекта «Российские СМИ и НКО: мостик через...»

«Русск а я цивилиза ция Русская цивилизация Серия самых выдающихся книг великих русских мыслителей, отражающих главные вехи в развитии русского национального мировоззрения: Соловьев В. С. Коялович М. О. Св. митр. Иларион Повесть Временных Лет Бердяев Н. А. Лешков В. Н. Св. Нил Сорский Булгаков C. Н. Погодин М. П. Св. Иосиф Волоцкий Трубецкой Е. Н. Вельтман А. Ф. Москва – Третий Рим Ушинский К. Д. Аскоченский В. И. Иван Грозный Хомяков Д. А. Беляев И. Д. «Домострой» Шарапов С. Ф. Филиппов Т. И....»

«Утверждены Советом директоров АО «Евразийский банк» Протокол № 18 от «30» декабря 2014г. для публичного размещения ПРАВИЛА ОБ ОБЩИХ УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПР ПР стр. 2 из 15 ПРАВИЛА ОБ ОБЩИХ УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ Правила об общих условиях проведения операций (далее – Правила) разработаны в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, в том числе в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан (далее – Гражданский кодекс), Законом Республики...»

«Модернизация и финансирование системы ПОО Украины Обзор системы финансирования ПОО Украины Ben Hvels (в сотрудничестве с Andrea Klaeijsen) Октябрь 200 Научный центр профессионального обучения и рынка труда, Наймехен, Нидерланды Содержание 1. Введение 1 2. Финансирование: три основные проблемы 3. Начальное ПОО: система государственного заказа 3 3.1 Как это работает 3 3.2 Доходообразующая деятельность учебных заведений 4 3.3 Недофинансирование 5 3.4 Фрагментация 4. Непрерывное ПОО: (пере)обучение...»

«Городской средовой стресс: восприятие реальности и гипотетическая оценка* Кружкова Ольга Владимировна ABSTRACT. The article discusses the problem of stress assessments of the urban environment of modern Russian metropolis in terms of its people and the hypothetical attribution residents of small towns and rural areas. In the empirical study of more than 3,500 respondents living in 21 settlements of the Russian Federation were found specic trends constructing estimates stressful urban...»

«Приказ Минобразования РФ от 27.04.2000 N О системе координации библиотечно-информационного обслуживания образовательных учреждений Российской Федерации Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 17.11.2015 Приказ Минобразования РФ от 27.04.2000 N 1247 О системе координации библиотечно-информационного Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 17.11.2015 обслуживания образовате. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 27 апреля 2000 г. N...»

«Те хник а лы ылымдар 8. Babkyn V.V. Antijamming extractor of basic tone of speech. Reports of DSPA 2005, page 175-178.9. Vocoders 600-7200 bit/p. Developments of CenterЦОССПбГУТ. http://www.dsp.sut.ru.10. Babkin V.V., Ivanov V.N., Lanne A.A., Pozdnov I.B. Internet Telephony Vocoders, Proc. Second European DSP E&R Conference, Paris, Sept.1998, p.83-87.11. Babkyn V.V., LanneА.А., ShaptalaВ.С. Optimization task of choice of speech and channel encryption. Reports of DSPA 2005, page 123-127, Moscow...»

«Аннотация В дипломном проекте произведен анализ и постановка проблемы автономного электроcнабжения. Определена необходимоcт аккумулирования энергии от альтернативных источников энергии для бесперебойного обеспечения потребителей электроэнергией в условиях переменного поcтупления энергии от внешних источников. Выбрана система аккумулирования, cпособная обеспечить необходимые показатели качества и надёжности электроснабжения потребителей. Адатпа Дипломды жмыста дербес электрмен жабдытау мселесіні...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.