WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ВЫБОРЫ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ) И ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ...»

-- [ Страница 2 ] --

4.1. Работа с обращениями граждан Обобщенная информация начиная с 26 августа 2013 года ежедневно, а 8 сентября – четыре, 9 сентября 2013 года – два раза в день, направлялась на центральный пункт общественной «горячей линии», в Москву, где она анализировалась экспертами и обобщалась специалистами в виде соответствующих информационных экспресс-сводок, -статистик, -дайджестов и текущей аналитики.

За весь период с начала работы всей сети «горячей линии» только на центральном пункте было подготовлено 6 экспресс-дайджеста (в том числе 2 в день голосования), 17 экспресс-сводок, -статистик и -аналитик (в том числе 4 в день голосования и 2 при подсчете голосов на избирательных участках), 17 информационноаналитических справок для прессы.



Весь объем информации и результаты экспресс анализа постоянно доводились до организаторов выборов и широкой общественности непосредственно на центральном пункте, а в день голосования – в сообщении руководителя проекта И.В. Богданова в Информационном центре ЦИК России «Выборы – 2013».

На следующий день, после дня голосования, в Информационном центре ЦИК России и Информационном агентстве РИА «Новости» широкой общественности, в том числе зарубежным гостям и журналистам, был представлен экспресс-доклад «Предварительные итоги работы общественной «горячей линии» связи с избирателями Российского фонда свободных выборов на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года».

4.2. Количество обращений За весь период работы общественной «горячей линии» на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, начиная с 26 августа 2013 года, на все её пункты, по всем каналам связи до 18.00 часов 9 сентября 2013 года поступило 1329 обращений из 41 региона России. Из общего объема поступивших обращений наибольшее количество получено на центральном

–  –  –

Из представленной таблицы 3 видно, что от граждан Магаданской области вообще не поступило ни одного обращения, от жителей Республик Бурятия и Хакасия, Хабаровского края, Архангельской, Новгородской областей и Чукотского автономного округа обращения поступали только на свои региональные пункты, а в Москву, на центральный пункт никто не обращался. Но есть регионы, где, наоборот, при наличии регионального пункта на него никто не обращался (Волгоградская область) или обращались не так много, а в значительной части случаев звонили сразу в Москву (Белгородская область: на ЦПГЛ – 33,3%, на свой пункт – 66,7%.

Представленные цифры в некоторой степени характеризуют то, как в регионах была организована работа по информированию граждан о работе на выборах общественной «горячей линии».

Из всех обращений, поступивших на «горячую линию» 294 (22,1%) из них было принято на центральном пункте, а 1035 (77,9%) – на региональных пунктах (20 региональных пунктов (в Кемеровской области два), что составило в среднем 63 обращения на каждом пункте). На центральный пункт обращения поступили из 35 регионов. При этом, больше всего в Москву дозванивались из: Москвы (106), Волгоградской (54) и Московской (49) областей.

Так, проведенный анализ показал, что активность обращений граждан на «горячую линию» РФСВ обусловлена рядом факторов, к которым, прежде всего, можно отнести:

информированность граждан о работе общественной «горячей линии» и контактах её центрального и регионального пунктов (качество информирования);

наличие в местах голосования или в непосредственной близости от них информации о работе общественной «горячей линии» и её контактах (доступность информации);

уровень выборов, их значимость для граждан (полномочия избираемой власти);

наличие в регионе пункта общественной «горячей линии» (толерантность власти и избиркомов);

действенность регионального пункта (уровень развития институтов гражданского общества в регионе).

Таким образом, активность граждан, проявившаяся в их обращениях на общественную «горячую линию», на прошедших осенью 2013 года выборах во многом определялась их информированностью о работе на выборах call-центров в Москве и регионе, уровнем развития гражданского общества в регионе и полномочиями избираемой власти.

Существенная либерализация политической жизни страны, связанные с этим увеличение политической конкуренции в обществе и повышение общественнополитической, гражданской активности всех участников избирательного процесса, расширенная многопартийность не привели к резкому увеличению потока информации, в том числе и негативной, на контакты общественной «горячей линии». Данное обстоятельство свидетельствует о появлении в сфере выборов положительной тенденции, связанной с отказом использования на выборах технологий «горячих линий» в политической борьбе, как инструмента компрометации конкурентов и организаторов выборов.





4.3. Динамика обращений С начала работы «горячей линии», по мере прохождения мероприятий официального открытия е пунктов в регионах и центрального в Москве, наблюдалось увеличение числа обращений граждан, что связано, прежде всего, с повышением их информированности о е работе и широким освещением этого в федеральных и региональных СМИ.

Интерес граждан в обращениях, с самого начала их поступления, преимущественно был связан с выборами, точнее – был сконцентрирован на получении различной информации и консультаций по выборам. Что свидетельствует о наличии определенного дефицита в этом вопросе на местах – в регионах.

Вопросы социального характера с самого начала работы call-центров «горячей линии» составляли значительную часть. Однако, по мере приближения ко дню голосования их объем уменьшался и в конечном итоге составил 21,3% от всех полученных звонков, что почти в 2 раза больше чем в аналогичный период работы «горячей линии» на выборах в субъектах Российской Федерации осенью 2012 года (10,97%). Значимую роль в увеличении объема таких обращений сыграла чрезвычайная ситуация, сложившаяся на востоке нашей страны и связанная со стихийным бедствием (разлив Амура и затопление на значительной территории).

В выборной сфере акцент постепенно смещался от обращений за информацией и консультациями к постановке проблем и появлению претензий к организаторам выборов и их активным участникам, политическим партиям, кандидатам, а также представителям власти и органов местного самоуправления, руководителям различного уровня. В значительной мере фокус претензий граждан был сконцентрирован на вопросах организации избирательного процесса, слабой информированности о выборах и кандидатах, участвующих в них; агитации, порой незаконном и навязчивом характере её проведения; проблемах, связанных со списками избирателей.

Как никогда ранее, наблюдатели, члены комиссий с правом совещательного голоса и представители СМИ тщательно следили за деятельностью избирательных комиссий, порядком их действий в тех или иных ситуациях в день голосования и, особенно, в период подсчета голосов на избирательных участках. Очень ревностно относились к малейшим ограничениям со стороны председателей участковых избирательных комиссий в проведении фото и видео фиксаций в помещении для голосования. Наблюдателям, представителям СМИ со стороны избирательных комиссий, особенно в Москве и Московской области, как никогда ранее были созданы максимально благоприятные условия для осуществления своих функций.

Благодаря широкой разъяснительной работе со стороны избиркомов по поводу использования средств фото- и видео- фиксации и даже, как никогда, проявленной толерантности по отношению к использованию планшетов и смартфонов для реальных трансляций происходящего в сеть Интернета субъектами наблюдения на избирательных участках, конфликтность по этому вопросу была незначительной.

В целом, тренд изменения количества обращений граждан на «горячую линию»

в сентябре 2013 года соответствует типичному (в средних показателях).

Традиционно, как и в предыдущие периоды работы «горячей линии», осенью 2013 года увеличивался поток обращений накануне и в день голосования.

Как и ранее, в предыдущие периоды работы, на выборах в сентябре 2013 года поток обращений увеличился в день голосования, в следствии чего доля обращений, поступивших в день голосования достигла 29% от всего объема поступивших обращений. С одной стороны это свидетельствует о востребованности общественной «горячей линии» у граждан в решении вопросов, связанных с обеспечением их избирательных прав и нарастании интереса к выборам, с другой – о росте напряженности ситуации на выборах в день голосования.

В целом динамику поступления обращений можно представить следующим образом: за первую неделю работы поступило 269 (20,2%) обращений; за вторую неделю – 523 (39,4%); накануне дня голосования (в день тишины) – 123 (9,3%); в ночь перед днем голосования – 29 (2,2%); в день голосования – 359 (27%); при подсчете голосов на избирательных участках – 14 (1,1%); после дня голосования – 12 (0,9%) (см. диаграмму 5).

Диаграмма 5.

Так, если в течение всего предшествующего периода, до «дня тишины», на «горячую линию» в среднем в сутки поступало около 80 обращений, то накануне дня голосования количество обращений увеличилось до 123, а непосредственно в день голосования – увеличилось 3 раза и составило 388 обращений. При этом, в ночь подсчета голосов на избирательных участках было получено всего 14 обращений (осенью 2012 года – 41) и в день после дня голосования до завершения работы «горячей линии» – всего 12 обращений (осень 2012 года – 11). Угасание интенсивности обращений и совсем незначительное их количество в период подсчета голосов избирателей на избирательных участках явно показывают снижение напряженности и отсутствие проблем на этом этапе избирательного процесса (см. таблицу 4). Здесь наблюдателям, членам комиссии с правом совещательного голоса, представителям СМИ, общественности и гражданам удалось обеспечить контроль за действиями членов избирательных комиссий.

–  –  –

4.4. Структура обращений избирателей Существующая методика регистрации и анализа обращений, поступивших на общественную «горячую линию» РФСВ, позволяет их классифицировать по характеру информации, содержащейся в них, сферам и категориям.

4.4.1. Классификация обращений граждан по характеру информации, содержащейся в них Любая классификация всегда дает возможность построить картину изучаемого явления, в случае осуществляемого анализа – хода организации и проведения выборов (избирательных кампаний), проводимых в сентябре 2013 года. Чем четче критерии классификации и объективнее инструмент их наполнения, тем выше её точность и степень соответствия изучаемой реальности. Объективность подхода в осуществляемой работе, прежде всего, достигалась за счет использования механизма «горячей линии», где информация, положенная в основу классификации, получалась путем естественного приема реальных сообщений от граждан и их оценки независимыми высоко квалифицированными экспертами. Другими словами, показатели и критерии, положенные в основу выстраиваемой классификации не были «добыты» искусственно или специально, как, например, это делается у нас в стране политическими партиями или штабами кандидатов, проигрывающими избирательную кампанию, и готовящимися к «войне компроматов» в судах.

В последнее время, некоторые общественные организации, преследуя свои узко определенные цели, как правило, связанные с компрометацией всей избирательной системы и выборов проходящих в нашей стране, очень часто используют технологию «добычи» фактов (компромата) любым способом (сбор непроверенной информации, её преднамеренное тиражирование, откровенная ложь, выпячивание нужных аспектов и сокрытие целостной картины происходящего и т.д.). Затем, не отвечая за достоверность, правдивость и объективность добытых фактов, составляют на основе их свою картину происходящего на выборах, которая и представляется широкой общественности и гражданам. Именно так порождаются мифы о массовых нарушениях и фальсификациях на выборах.

По характеру обращения граждан на общественную «горячую линию» РФСВ на выборах в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года характеризуются следующими показателями: получение информации о выборах – 789 (59,4%); организация избирательного процесса – 43 (3,2%);

предвыборная агитация – 56 (4,2%); списки избирателей – 31 (2,3%);

открепительные удостоверения – 9 (0,7%); голосование с использованием технических средств – 1 (0,1%); организация голосования избирателей – 15 (1,1%);

правонарушающие технологии – 34 (2,6%); соблюдение избирательных прав граждан, в т.ч. с ограниченными возможностями – 7 (0,5%); соблюдение прав наблюдателей и журналистов – 8 (0,6%); действия (бездействие) избирательных комиссий – 17 (1,3%); «административный ресурс» – 3 (0,2%); социально-бытовые проблемы – 283 (21,3%); законодательные инициативы – 3 (0,2%); обращения иного характера – 30 (2,3%) (см. диаграмму 6).

–  –  –

По сведениям, представленным в таблице 5, можно оценить насколько избирательные кампании в субъектах Российской Федерации осенью 2012 года и 2013 года отличались между собой и какие тенденции можно выделить на основе этих различий. Прежде всего, в качестве значимых различий можно отметить изменения в доле обращений по категориям: организация избирательного процесса (в 2012 году было 2,8% в 2013 стало 3,2%); предвыборная (незаконная) агитация (было 5% – стало 4,2%); списки избирателей (было 1,1% – стало 2,3%);

открепительные удостоверения (было 1,9% – стало 0,7%); организация голосования избирателей (было 2,7% – стало 1,1%); действия (бездействие) избирательных комиссий (было 2,2% – стало 1,3%); «административный ресурс» (было 0,6% – стало 0,2%); вопросы социально-бытового характера (было 11% – стало 21,3%).

В качестве положительных тенденций, проявившихся по сравнению с выборами аналогичного уровня, проходившими осенью 2012 года, можно отметить:

а) характеризующих деятельность избирательных комиссий:

существенное снижение доли от общего объема обращений, содержащих претензий граждан к организации голосования на основе открепительных удостоверений (в 2,7 раза). Принятые установки в системе избиркомах на снижение объемов печати и использования открепительных удостоверений было правильным шагом. Это в незначительной степени ущемило права отдельных категорий граждан, но, в целом, существенно снизило потенциальные возможности политических конкурентов в манипуляциях с открепительными удостоверениями;

существенное снижение доли обращений, содержащих претензий граждан к организации голосования избирателей, в том числе, вне помещения для голосования (на дому) (в 2,5 раза). Можно предположить, что принятые законодательные изменения, связанный с формирование состава комиссий и их резерва на постоянной основе на 5 лет, и усилия по обучению и подготовке сформированных составов комиссий и их резерва, дают свои положительные результаты. В целом, избирательные комиссии, непосредственно организующие голосование граждан, более ответственно и профессионально стали относиться к выполнению своих функций и обязанностей;

снижение доли обращений, содержащих претензий граждан к действиям (бездействию) избирательных комиссий (в 1,7 раза). Эта тенденция также характеризует повышение уровня профессионализма избирательных комиссий;

повышение доверия избирателей к электронным средствам голосовании и подсчета голосов (ни одного обращения, содержащего тревожный сигнал по поводу использования технических средств на избирательных участках);

повышение толерантности со стороны членов избирательных комиссий к активному использованию наблюдателями, представителями СМИ фото- видео – аппаратуры и веб-камер в помещениях избирательных комиссий, в том числе, с целью прямых и непосредственных трансляций с них в реальном времени в Интернет.

б) характеризующих деятельность политических партий и кандидатов, участвовавших в выборах:

существенное снижение доли от общего объема обращений, содержащих претензий граждан к организации голосования на основе открепительных удостоверений (в 2,7 раза). Применение штабами кандидатов правонарушающих технологий с использованием открепительных удостоверений стало не целесообразно (риск манипуляций с ними был значительно выше, чем предполагаемый эффект, т.к. количество напечатанных удостоверений незначительное);

незначительное снижение доли обращений, содержащих претензий граждан к предвыборной агитации, навязчивому и незаконному характеру её проведения, при сохранении претензий к отсутствию «живого» общения и агитации вообще в классическом её понимании. Безусловно, новые технологии, Интернет в вопросах агитации все более приобретает решающее значение. Однако, большинство граждан, по-прежнему пока еще не доверяют агитации в виртуальном пространстве (Интернет), там более, что она еще законодательно не определена.

в) характеризующих деятельность представителей государственной власти, органов местного самоуправления и руководителей различного уровня:

существенное снижение доли от общего объема обращений, содержащих претензий граждан к использованию на выборах так называемого «административного ресурса», т.е., любого «давления» на граждан в сфере выборов (в 3 раза). Данные, как и ранее, показывают наличие устойчивой тенденции к оздоровлению нашего общества в этом вопросе. Но, по-прежнему, имеют место единичные факты, свидетельствующие что проблема до конца еще не изжита.

г) характеризующих деятельность правоохранительных органов:

отсутствие каких-либо претензий граждан, членов избирательных комиссий, наблюдателей и представителей, партий, кандидатов и СМИ к обеспечению правопорядка и законности на выборах, наглядно свидетельствует об эффективности работы в этом вопросе.

В качестве отрицательных тенденций, проявившихся по сравнению с выборами аналогичного уровня, проходившими осенью 2012 года, можно отметить:

а) характеризующих деятельность избирательных комиссий:

увеличение доли обращений, содержащих претензий граждан к организации избирательного процесса (в 1,1 раза). Прежде всего, здесь значительное количество претензий связаны с недостаточной информационной работой избирательных комиссий, как следствие их незаинтересованности в явке избирателей и отсутствия в их работе персонального подхода к каждому избирателю, внесенному в списки УИК. Состав избирательных комиссий и их резерва сформирован на 5 лет, а законодательство, регламентирующее их деятельность, осталось прежним.

Избиратели ожидают большего внимания к ним (персональные приглашения на выборы и т.д.);

увеличение доли обращений, содержащих претензий граждан к составлению списков избирателей (в 2,1 раза). Данное обстоятельство выступало одним из самых значительных ухудшений в работе избирательных комиссий по сравнению с осенью 2012 года. Несмотря на то, что составы избирательных комиссий сформированы на постоянной основе на ближайшие 5 лет и прошли определенную профессиональную подготовку, удержать достигнутый ранее уровень работы по уточнению списков избирателей им не удалось. Может быть, здесь настало время, когда активность в работе по уточнению списка избирателей в участковой избирательной комиссии на законодательном уровне следует передать членам комиссии. Т.е., уточнение списка избирателей проводить не от избирателей, когда им предлагается за некоторое время до дня голосования прийти в свою участковую комиссию для проверки наличия себя в списке, а вменить в обязанность членов комиссии за некоторое время до дня голосования пройти по адресам всех избирателей, вручая им персонально приглашение на выборы. Получив такую информацию от избирателей, можно проверить её достоверность в официальных органах (ЗАГС, военкоматы, ФМС и т.д.). Именно такая точная работа избиркомов может коренным образом изменить ситуацию со списками избирателей и даже существенно повлиять на явку избирателей на выборы.

б) характеризующих деятельность политических партий и кандидатов, участвовавших в выборах:

увеличение доли обращений, содержащих претензий граждан к организации избирательного процесса, с точки зрения, отсутствия достаточной информации о политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах. Низкий уровень организации и проведения избирательных кампаний политическими партиями и кандидатами и как следствие из этого – отсутствие хоть какой-либо борьбы (встречи, митинги, дебаты и т.д.) за своего избирателя (за исключением кампании А. Навального и некоторых других кандидатов), вызывают огромные претензии со стороны граждан. В подавляющем большинстве случаев, по мнению граждан, обратившихся на общественную «горячую линию», именно это обстоятельство (ни осень и дачный вопрос, ни не доверие к действующей власти и как следствие из этого нежелание идти на выборы) существенным образом повлияло на явку избирателей на прошедших выборах. Избиратели хотят видеть, что их голоса комуто нужны, за них идет борьба. Только в таких условиях граждане готовы прийти на избирательные участки. Время тотального голосования советских времен и тактика грубого «административного давления» остались в прошлом. Избиратель стал грамотнее и требовательнее к себе, а действующее законодательство в сфере выборов достаточно прочно обеспечивает его избирательные права;

агитация в Интернете со стороны партий и кандидатов все больше, в последнее время, выступает самым значимым фактором успеха в конкурентной политической борьбе. Отсутствие здесь законодательной регламентации предоставляет широкие возможности «не чистым на руку» участникам избирательного процесса и политтехнологам. Интернет становится мощнейшим средством персонифицированного влияния при максимально возможном обобщенном способе доставки и её скорости (адресовано и рассылают всем, а общаются с каждым).

Необходима серьезная работа на уровне федерального законодательства, связанная с регламентацией агитации в Интернете;

совершенно в ином свете в ходе прошедших избирательных кампаний предстала проблема использования в избирательном процессе федеральной, региональной, а, особенно, муниципальной (фасады, балконы и т.д.) и частной (заборы, автомобили, одежда и т.д.) собственности. Достаточно «свободное» от норм действующего законодательства взаимоотношение власти, избиркомов, политических партий, кандидатов, участвующих в выборах, с различными формами собственности вызывает значительное количество претензии со стороны граждан;

даже малейшее подозрение со стороны граждан на использование политическими партиями и кандидатами в свои избирательных кампаниях иностранных или криминальных финансовых средств, вызывает недовольство и огромные претензии. В этой связи, логичным были бы полная легитимация и придание широкой общественной огласке источников финансирования и формирования избирательных фондов, а также более четкая регламентация на законодательном уровне использования Интернет ресурсов для сбора средств избирательных фондов.

в) характеризующих деятельность представителей государственной власти, органов местного самоуправления и руководителей различного уровня:

увеличение доли обращений, содержащих претензий граждан в вопросах социально-бытового характера (в 1,9 раза).

Результаты анализа показали, что избирательные комиссии, организовывавшие выборы осенью 2012 года, как никогда ранее, проделали значительный объем работ по подготовке и проведению выборов в строгом соответствии с действующим законодательством, что не могло не сказаться на повышении степени доверия общества к прошедшим выборам. Изменения законодательства, связанные с пересмотром принципов формирования состава избирательных комиссий, полностью оправдали себя, как и в целом курс, взятый на повышение профессионализма избиркомов и усиление роли гражданского контроля на выборах.

4.4.2. Классификация обращений по сферам

Более детальный анализ обращений по основным категориям свидетельствует о:

наличии ряда нерешенных вопросов в избирательной сфере 206 (15,5%); стремлении избирателей решить имеющиеся социально-бытовые проблемы, используя для этого предвыборную конъюнктуру 283 (21,3%); небезразличном отношении граждан к соблюдению их избирательных прав, прав наблюдателей и журналистов 15 (1,1%). Как и ранее на выборах, они обращались с вопросами и за разъяснениями норм избирательного законодательства, отдельных избирательных процедур 789 (59,4%), высказывали различные предложения по совершенствованию существующего законодательства и решению иных проблем 33 (2,5%), остро реагировали на любые, даже самые незначительные признаки ущемления их прав со стороны органов власти и местного самоуправления 3 (0,2%) (см. диаграмму 7).

Диаграмма 7.

4.4.3. Классификация обращений по категориям В соответствии с методикой классификации обращений, разработанной и применяемой организаторами общественной «горячей линии», все обращения, поступившие от граждан, делятся на четыре категории:

1) сигналы – информация о возможных нарушениях избирательного законодательства, ущемлении избирательных прав и свобод граждан, нарушениях правопорядка на выборах;

2) претензии – информация, содержащая претензии к организаторам выборов, политическим партиям и кандидатам, участвующим в них (только в сфере выборов), представителям органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительным органам (в сфере выборов и, в том числе, в социальной сфере);

3) вопросы и просьбы – обращения за разъяснением норм законодательства и консультацией по различным процедурам избирательного процесса (вопросы и просьбы);

4) предложения – предложения и законодательные инициативы граждан, в том числе, в сфере выборов.

В соответствии с данной методикой экспертами общественной «горячей линии», прежде всего, для контроля и анализа выделялись обращения, содержащие, по мнению экспертов, сигналы от граждан о возможных нарушениях избирательного законодательства и ущемлениях прав и свобод граждан, наблюдателей, журналистов и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также их претензии ко всем участникам избирательного процесса, представителям власти и органов правопорядка в сфере выборов и по проблемам социального характера.

Так, из всего объема обращений, полученных на общественной «горячей линии» в период её работы на выборах осенью 2013 года, только 507 (38,1%) из них содержали претензии граждан к организаторам выборов и их активным участникам, представителям власти и органов правопорядка и «сигналы» о возможных нарушениях законодательства в сфере выборов и социальной сфере (доля таких обращений в период работы осенью 2012 года составила 30,8%). Здесь, из всех выделенных 507 претензий и сигналов (что принимается за 100% для дальнейшего анализа) – 131 (25,8%) были адресованы организаторам выборов; 283 (55,8%) – представителям органов власти и руководителям разного уровня в социальной сфере; 90 (17,8%) – политическим партиям и кандидатам, участвовавшим в выборам; 3 (0,6%) – представителям органов власти и правопорядка в избирательной сфере (см. диаграмму 8).

Диаграмма 8.

–  –  –

Так, из данных, представленных в таблице 6 видно, что претензии граждан в социальной сфере к органам власти и МСУ вновь стали центром сосредоточения внимания граждан (55,8% от всех претензий). Прежде всего, здесь сказались наступающие холода и зима, а также та чрезвычайная ситуация, которая сложилась в дальневосточных регионах нашей страны из-за потоплений. Доля претензий абсолютно ко всем адресатам в сфере выборов имеет сильную тенденцию к снижению.

По адресатам снижение доли претензий имеет следующую динамику: доля претензий к власти (руководству) и органам правопорядка в 3,2 раза и составила всего 0,6% от всех претензий; к организаторам выборов снизилась в 1,5 раза и составила 25,8% от всех претензий; к политическим партиям и кандидатам снизилась в 1,3 раза и составила 17,8% от всех претензий.

Таким образом, наиболее динамично уменьшается доля претензий в сфере выборов к власти (руководству) и органам правопорядка и организаторам выборов – избирательным комиссиям. Несмотря на существенное расширение представительства политических партий и кандидатов на выборах (либерализация избирательного законодательства: 8 сентября 2013 года в выборах принимали участие все 54 политические партии, зарегистрированные Минюстом России), прошедших осенью 2013 года, доля претензий к ним не выросла, как ожидалось, а наоборот также имеет динамику снижения, что в целом положительно характеризует происходящие процессы в политическом обустройстве страны и изменения в избирательном законодательстве.

Опираясь на данные, полученные в результате применения описательной статистики по всему объему информации, содержащейся в обращениях граждан, поступивших на общественную «горячую линию» в период её работы на выборах осенью 2013 года, и выстроенную классификацию обращений по характеру, сферам и категориям, представилось возможным рассчитать индексы напряженности и электоральной напряженности прошедших выборов (избирательной кампании), индексы интереса к выборам (избирательной кампании) и дефицита информации о них. Можно также, представить характеристику различных по уровню выборов, проходивших в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, через призму рассчитанных индексов.

4.4.4. Индекс напряженности выборов 8 сентября 2013 года Индекс напряженности выборов (избирательной кампании) (НВ) – величина, определяемая на основе информации, полученной от граждан и характеризующая, по их мнению, степень проблемности выборов (избирательной кампании), и рассчитываемая, как отношение количества обращений, содержащих «сигналы» о возможных нарушениях избирательного законодательства и претензии к организаторам выборов и их активным участникам, к количеству участковых избирательных комиссий на выборах (избирательной кампании). Другими словами, это количество проблем, конфликтов и претензий в сфере выборов, распределенных в среднем на одну участковую избирательную комиссию на прошедших выборах.

–  –  –

Однако, данные по Республикам Бурятии и Башкортостану, Хабаровском крае, Белгородской области и Чукотском автономном округе не репрезентативны, из-за незначительного общего объема поступивших обращений.

На выборах разного уровня в единый день голосования 8 сентября 2013 года индекс напряженности прошедших выборов (избирательных кампаний) распределился следующим образом (см. диаграмму 10): на выборах глав субъектов Российской Федерации – 0,006; на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 0,032; на выборах глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации – 0,032; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 0,015; на выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений – 0,017.

Диаграмма 10.

4.4.5. Индекс электоральной напряженности на выборах 8 сентября 2013 года Индекс электоральной напряженности выборов (ЭН) – величина, определяемая на основе информации, полученной от граждан и характеризующая степень социальной напряженности в регионе в период выборов (избирательной кампании). Значение находится в пределах от 0 до 1, рассчитывается, как соотношение «сигналов» о возможных нарушениях на выборах и претензий различного характера, принятых от граждан, к общему количеству поступивших обращений.

VС- В VП - В VП -Сб ЭН V где:

ЭН – индекс электоральной напряженности в период выборов (избирательной кампании);

VС-В – количество обращений, содержащих сигналы о возможных нарушениях избирательного законодательства;

VП-В – количество обращений, содержащих претензии избирателей в сфере выборов;

VП-Сб – количество обращений, содержащих претензии избирателей в социально-бытовой сфере;

V – общее количество обращений, поступивши на общественную «горячую линию», в период её работы на выборах (в ходе избирательной кампании).

Индекс электоральной напряженности на выборах, прошедших в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, в ходе которых было принято 1329 обращений, из которых 507 содержали «сигналы» и претензии (в том числе, в социальной сфере), составил 0,323.

Наиболее высокие значения этого индекса характеризовали избирательные кампании, прошедшие в: Хабаровском крае (1,0) (высокое значение индекса в регионе получено по причине сложившейся в регионе ситуации из-за стихийного бедствия); Волгоградской (0,593); Ивановской (0,585) и Московской областях, Забайкальском крае (0,527). Низкими показателями индекса отличились: Республика Бурятия, Чеченская Республика, Ярославская область и Чукотский автономный округ (см. диаграмму 11).

Диаграмма 11.

Анализ содержания обращений граждан на общественную «горячую линию» из регионов, где проходили разные по своему уровню выборы, позволяет представить индексы электоральной напряженности (ИН) (среднее значение индекса 0,323) на выборах: глав субъектов Российской Федерации – 0,379; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 0,265; глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации – 0,380; депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 0,458; глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений – 0,323 (см. диаграмму 12).

Диаграмма 12.

4.4.6. Индекс дефицита информации о выборах 8 сентября 2013 года Индекс дефицита информации о выборах (об избирательной кампании) (ДИ) – величина, определяемая на основе информации, полученной от граждан и характеризующая, по их мнению, степень информационной поддержки избирателей на выборах (в ходе избирательных кампаний) со стороны организаторов выборов и их активных участников (политические партии и кандидаты). Индекс рассчитывается, как отношение количества обращений за информацией в сфере выборов к средней численности избирателей, зарегистрированных на одном избирательном участке.

VВИ ДИ VИ VУИК где:

ДИ – индекс дефицита информации о выборах (об избирательной кампании);

VВИ – количество обращений за информацией и разъяснениями в сфере выборов (вопросы избирателей);

VИ – численность избирателей на выборах;

VУИК – общее количество участковых избирательных комиссий на выборах (избирательной кампании).

Индекс дефицита информации о выборах, прошедших в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, составил 0,029.

Более высокие значения этого индекса зафиксированы в Забайкальском крае (0,103), Ростовской (0,093) и Ивановской (0,074) областях; низкие – Хабаровском крае, Белгородской области и Чукотском автономном округе (см. диаграмму 13).

Диаграмма 13.

На основе анализа всего объема обращений, полученных на общественной «горячей линии», функционировавшей в период подготовки и проведения избирательных кампаний в единый день голосования 8 сентября 2013 года, представилось возможным рассчитать индекс дефицита информации на выборах разного уровня. Так, при среднем значении этого индекса 0,029, на выборах глав субъектов Российской Федерации он составил 0,022; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 0,050; глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации – 0,011; депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 0,017; глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений – 0,032 (см. диаграмму 14).

Диаграмма 14.

4.4.7. Индекс интереса к выборам 8 сентября 2013 года Индекс интереса к выборам (избирательной кампании) (ИИ) – величина, определяемая на основе информации, полученной от граждан, и характеризующая их отношение к выборам (избирательной кампании), рассчитываемая как отношение количества обращений в избирательной сфере к общему объему полученных обращений (с учетом обращений по социально-бытовым и иным проблемам), взятое с учетом явки избирателей на выборах. Величина индекса может находиться в пределах от 0 (отсутствие всякого интереса к выборам (избирательной кампании)) до 1 (все обращения связаны с выборами и явка составила 100%).

(V - VП -Сб - VДр ) ИИ Я V где:

ИИ – индекс интереса к выборам (избирательной кампании);

V – общее количество обращений, поступивши на общественную «горячую линию», в период её работы на выборах (в ходе избирательной кампании);

VП-Сб – количество обращений, содержащих претензии избирателей в социально-бытовой сфере;

VДр – количество обращений иного характера (на связаны со сферой выборов и социально-бытовой сферой);

Я – сведения о явке избирателей (в долях от единицы).

Индекс проявленного интереса к выборам (избирательным кампаниям), прошедшим в Единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, составил 0,343. Низкие показателями этого индекса зафиксированы в:

Хабаровском крае (0), где ни одно обращение, поступившие от граждан региона, не было связано с выборами, т.к. в регионе, в связи с паводком, была чрезвычайная ситуация; Иркутской (0,130) и Ивановской (0,141) областях. Наиболее высокими показатели индекса проявленного интереса к выборам (избирательным кампаниям), прошедшим 8 сентября 2013 года, выделились: Чеченская Республика (0,726), Чукотский автономный округ (0,644) Волгоградская (0,552) и Тамбовская (0,512) области (см. диаграмму 15).

Диаграмма 15.

На выборах разного уровня в единый день голосования 8 сентября 2013 года, при среднем значении индекса 0,343, интерес граждан к проходившим избирательным кампаниям распределился следующим образом:

на выборах глав субъектов Российской Федерации – 0,315;

на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 0,334;

на выборах глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации – 0,100;

на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований

– административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 0,181;

на выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений – 0,343 (см. диаграмму 16).

Разработанная в рамках проекта «Общественная «горячая линия» связи с избирателями» система индикаторов и показателей изучения информации, поступающей от граждан, позволила выйти на определяемые критерии оценки прошедших выборов (избирательных кампаний) по регионам и уровням выборов. В качестве таких критериев выступают предложенные индексы напряженности выборов и электоральной напряженности, интереса к выборам и дефицита информации о них, а также индекс информационной доступности сведений о работе на выборах общественной «горячей линии».

Некоторые из обозначенных критериев применялись в целях анализа уже ранее и представлялись в отчетных документах по итогам работы общественной «горячей линии» РФСВ (индексы электоральной напряженности, интереса к выборам и информационной доступности сведений о работе «горячей линии»), часть критериев (индексы напряженности выборов и дефицита информации о них) – применяется впервые.

Диаграмма 16.

В целом, разработанная система критериев (индексов) позволяет сравнивать выборы (избирательные кампании) в разных регионах между собой в период одного избирательного цикла (метод срезов), а также для оценивать динамику изменения ситуации на выборах в одном и том же регионе или в целом по всей стране на протяжении длительного времени в ходе разных избирательных кампаний (метод лонгитюда).

В условиях динамично развивающейся политической системы, существенной либерализации избирательного законодательства и его демократизации наличие такого инструментария (критерии оценки) позволяет каждый раз оценивать не только силами экспертного сообщества, но и с позиции граждан эффективность принимаемых изменений. Не только практика, но и оценка гражданами становится критерием истинности и верности. В таком контексте общественная «горячая линия» связи с избирателями выступает реальным механизмом участия граждан в демократическом развитии страны и перестает быть просто порталом сбора информации о прошедших выборах.

К сожалению, подавляющее большинство организаторов различных «горячих линий», «карт нарушений», «кодов правды», «СМС порталов», «Интернет ящиков»

и т.д. не преследуют целей проведения углубленного сравнительного анализа, а ограничиваются лишь только вбросами в информационное пространство сведений, добытой от своих эмиссаров или, в лучшем случае, полученных от граждан, в угоду своих узких интересов не всегда совпадающих с интересами общества.

5. Анализ содержания обращений, поступивших на общественную «горячую линию» на выборах 8 сентября 2013 года За весь период работы общественной «горячей линии» на выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, начиная с 26 августа 2013 года, на все её пункты, по всем каналам связи до 18.00 часов 9 сентября 2013 года поступило 1329 обращений из 41 региона России.

5.1. Характеристика обращений на «горячую линию» по регионам В целом все обращения, поступившие на общественную «горячую линию» в период её работы в ходе подготовки и проведения выборов в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, можно разделить по регионам – откуда они поступили и охарактеризовать по содержанию информации в них (см. таблицу 7).

–  –  –

Из данных, представленных в таблице 7, видно, что в регионах, где была открыта и работала общественная «горячая линия», поступило большинство обращений, а там, где не было пункта «горячей линии» активность граждан была значительно меньше. При этом, в регионах, где функционировали пункты – «горячая линия» в большей степени решала задачи информационно-правовой поддержки избирателей, а там, где пунктов не было – она в значительной степени аккумулировала информацию от граждан о возможных нарушениях избирательного законодательства и ущемлениях прав граждан, в том числе и в социальной сфере.

Общий объем обращений, их содержательный анализ, выделение «сигналов» по возможным нарушениям избирательного законодательства, претензий граждан к органам власти, управления и правопорядка в социальной сфере, к организаторам выборов и их активным участникам в избирательной сфере, расчёт на основе этого значений выделенных для анализа показателей (индексы напряженности выборов и электоральной напряженности, интереса к выборам и дефицита информации о них, а также индекс информационной доступности сведений о работе на выборах общественной «горячей линии») позволяют охарактеризовать ситуацию вокруг выборов в регионах, выделенных для анализа (см. таблицу 8).

Таблица 8.

Значения индексов, рассчитанных экспертами общественной «горячей линии» РФСВ на основе анализа содержания обращений граждан на «горячую линию», на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года Критерии оценки (индексы)

–  –  –

5.2. Характеристика обращений на «горячую линию» по уровням выборов Используя индексы и методику оценки различных избирательных кампаний (выборов), разработанную специалистами общественной «горячей линии», можно сравнить прошедшие осенью 2013 года в регионах России выборы, выделенные по разным уровням (см. диаграмму 17).

Диаграмма 17.

Из сравнительных данных, представленных на диаграмме 17, видно, что:

самой доступной информация об общественной «горячей линии» РФСВ (открытость выборов для общественного контроля) была на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (0,090); менее доступной – на выборах глав субъектов Российской Федерации (0,036);

самыми напряженными (напряженность выборов) были выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (0,032) и выборы глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации (0,032);

менее напряженными – выборы глав субъектов Российской Федерации (0,006);

самой высокой электоральная напряженность была на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации (0,458); самой низкой – на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (0,265);

наибольший интерес граждан к выборам (интерес к выборам) был проявлен в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (0,334) и выборам в органы местного самоуправления (0,343);

наименьший интерес – в ходе избирательной кампании на выборах глав административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации (0,100);

наиболее остро дефицит информации о выборах (слабый уровень информационной работы организаторов выборов и их активных участников – партий и кандидатов) граждане испытывали на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (0,050); меньше всего – на выборах глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации (0,011).

Таким образом, опираясь на информацию граждан, поступившую на общественную «горячую линию» и методику её обработки, можно констатировать, что наиболее значимыми на выборах в единый день голосования в Российской Федерации 8 сентября 2013 года, в условиях возвращенных выборов глав субъектов Российской Федерации, существенного расширения многопартийности и либерализации избирательного законодательства, по-прежнему, как и год назад, остались выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.3. Динамика изменений ситуации в избирательной сфере (по уровням выборов) Динамику изменения ситуации вокруг выборов (избирательных кампаний) по уровням выборов можно описать через показатели индексов (критериев), выделенных для анализа (доступности сведений об общественной «горячей линии», напряженности выборов, электоральной напряженности, интереса к выборам, дефицита информации о выборах), и представить в виде таблицы 9.

Таблица 9.

Значения индексов, рассчитанных экспертами общественной «горячей линии» РФСВ на основе анализа содержания обращений граждан на «горячую линию», на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года

УРОВЕНЬ ВЫБОРОВ

–  –  –

Из данных, представленных в таблице 9, видно, что на выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, в сравнении с выборами аналогичного порядка, прошедшими год назад 14 октября 2012 года, произошли следующие изменения: открытость выборов для общественности (доступность сведений о работе общественной «горячей линии») стала ниже в 1,6 раза; напряженность электората стала незначительно ниже (на 1%); интерес к выборам у граждан значительно вырос (почти в 1,35 раза), особенно на выборах глав субъектов Российской Федерации (в 1,41 раза) и в органы местного самоуправления (в 1,33 раза).

6. Обращения на общественную «горячую линию», как показатель гражданской активности населения Переход к одному Единому дню голосования и выбор для него второго воскресения сентября, по мнению экспертов общественной «горячей линии», в очень незначительной степени повлиял на снижение явки избирателей на прошедших 8 сентября 2013 года выборах. Основными предпосылками снижения явки избирателей на прошедших осенью 2013 года выборах выступали:

а) низкий уровень организации и проведения избирательных кампаний политическими партиями и кандидатами и, как следствие из этого, отсутствие хоть какой-либо конкурентной борьбы (встречи, митинги, дебаты и т.д.) за своего избирателя (за исключением кампании А. Навального и некоторых других кандидатов);



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |


Похожие работы:

«УДК 622.276.04 МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ СОЛНЕЧНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ НА ТЕМПЕРАТУРНОЕ СОСТОЯНИЕ МОРСКИХ СТАЦИОНАРНЫХ ПЛАТФОРМ Староконь И.В. Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Москва, Россия (119991, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 65), e-mail: starokon79@mail.ru Морские стационарные платформы (МСП) для добычи нефти и газа, расположенные на шельфовых месторождениях, подвергаются интенсивному воздействию солнечного излучения. В результате этого воздействия происходит...»

«Сотрудничество с Северным Советом Совет Северных стран образован в 1952 году как форум для межпарламентского сотрудничества Северных стран. Идея северного сотрудничества возникла сразу после Второй мировой войны, когда в 1946 году министры юстиции северных стран обсудили его будущее очертание. Первое заседание Северного Совета, который первоначально объединял Данию, Исландию, Норвегию и Швецию, состоялось в 1953 году в Копенгагене. В 1956 году в Совет Северных стран вступила Финляндия. С 1970...»

«КЛИНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЯМ РЕКОМЕНДАЦИИ ESC/EACTS ПО РЕВАСКУЛЯРИзАЦИИ МИОКАРДА 2014 Рабочая группа по реваскуляризации миокарда Европейского общества кардиологов (esc) и Европейской ассоциации кардиоторакальных хирургов (eActs) Разработаны с участием Европейской ассоциации по чрескожным сердечно-сосудистым вмешательствам (eApcI) Авторы/члены Рабочей группы: stephan Windecker* (Председатель esc) (Швейцария), philippe Kolh* (Председатель eActs) (Бельгия), Fernando Alfonso...»

«2 Современные гидролого-гидрогеологические условия и их фоновые характеристики в районе месторождения «Хотиславское»2.1 Гидрографическая сеть и гидрологические условия Изученность территории в гидрологическом отношении очень слабая. Единственный гидрологический пост на р. Рита имеется у д. Малые Радваничи, расположенный в 2 км от ее устья и 38 км от северной границы месторождения «Хотиславское». Наблюдения за режимом стока реки ведутся (с перерывами) с 1952 г. Проводившиеся в 1989 г. в пределах...»

«ФИЗИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ДВИЖЕНИЯ СПУТНИКА ЮПИТЕРА КАРМЕ Островский Н.В. Вятский государственный университет, г. Киров В Солнечной системе существует ряд явлений, которые не могут быть описаны с использованием уравнения всемирного тяготения Ньютона, которое строго соответствует лишь гравитационному взаимодействию двух тел. С его использованием нельзя, например, объяснить движение Луны вокруг Земли, поскольку Луна находится в сфере тяготения Солнца. Сходная ситуация имеется и в случае внешних спутников...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ГБОУ ДПО ИРОСО) Публичный доклад «Основные итоги работы ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинской области» за 2014 и перспективы развития в 2015 году» ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинской области» (ГБОУ ДПО ИРОСО) Южно-Сахалинск, 2015 Утверждаю: Ректор ГБОУ ДПО ИРОСО Шевченко...»

«Руководство по интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах Глобальное Водное Партнерство (ГВП) представляет Международная сеть бассейновых организаций собой международную сеть, целью которой является (МСБО), созданная в 1994 году, представляет собой построение мира, безопасного с точки зрения международную сеть, целью которой является помощь обеспеченности водными ресурсами. Миссия ГВП в реализации интегрированного управления водными заключается в поддержке устойчивого развития и...»

«Российская академия наук Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) Санкт-Петербургский государственный университет Восточный факультет АнтРоПология и лингВиСтиКА Материалы петербургских экспедиций в Африку Санкт-Петербург Электронная библиотека Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН http://www.kunstkamera.ru/lib/rubrikator/03/03_04/978-5-88431-270-8/ © МАЭ РАН УДК 32+81+82+39(1-926) ББК 63.5+66+80/84+85 А7 Рецензенты: д.и.н. С. А. Французов,...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ Курган 2009 Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области в 2008 году. Доклад. – Курган, 2009. Редакционная коллегия: Шевелев В.П. (председатель), Банников В.А., Неволина З.А., Федотов П.Н., Огнева Н.А., Василюк Ю.Е., Коровина Н.А. ВВЕДЕНИЕ Настоящий Доклад стал десятым ежегодным...»

«Бюллетень Брянского отделения РБО, 2015. Bulletin of Bryansk dpt. of RBS, 2015. № 2(6). С. 38–49. N 2(6). P. 38–49. ГЕОБОТАНИКА УДК 581.52.3 ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОСТИ ЗАСОЛЁННЫХ ПОЧВ ЛЕСОСТЕПНОЙ И СТЕПНОЙ ЗОН В ПОВОЛЖЬЕ. СООБЩЕНИЕ 1 Protection of the vegetation on saline soils of the forest-steppe and steppe zones in Volga region. Report 1 © Т. М. Лысенко T. M. Lysenko ФГБУН Институт экологии Волжского бассейна РАН 445003, Россия, г. Тольятти, ул. Комзина 10. Тел.: +7 (9277) 78-65-24, e-mail:...»

«социальные и демогРафичесКие стРуКтуРы УДК 371.014.534.35(571.54)''19/20'' Г.Я. Тригуб Общественная и частная благотворительность в городах Забайкалья в сфере народного образования (вторая половина XIX – начало XX в.) The social and private philanthropy in the towns of Transbaikalia in the sphere of public education service (second half XIX – beginning XX century) В статье рассматривается роль общественной и частной благотворительности в развитии системы народного образования в городах...»

«JIU/REP/2010/ ОБЗОР СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАРКОТИКАМ И ПРЕСТУПНОСТИ (ЮНОДК) Подготовили: Ишань Чжан Папа Луи Фаль Таданори Иномата Объединенная инспекционная группа Женева, 2010 год Организация Объединенных Наций V.11-80637 (R) *1180637* JIU/REP/2010/10 RUSSIAN Original: ENGLISH ОБЗОР СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАРКОТИКАМ И ПРЕСТУПНОСТИ (ЮНОДК)...»

«Maнucmеpcmвo oбpсtзoванaяa на-укaPoccuЙcкoЙ Феdеpацuш H оцuoн альн ьtЙ accлelo ваmeльcкaЙ яd epньtЙ унuвepсumеm (MИФII)) Пoлoясениe yслyг 4.2 Мoнитopw{ги изМеpениe Пoлoelceнue o фopмapoваншu фoнdа oцeнoчнtлх cpеdcmв в сMк-ПЛ.8.2-05 HIIЯУMIIФИ УTBЕP.цAIO 201.4t. ПoЛoжЕниЕ СIIСTEMА MEHEД)КMEHTА КАqEСTBА cpedcmвв HИЯУ MИФИ Irолояceнueo фopлlapованua фoнdаoценoчIrblх сМк-ПЛ-8.2-05 Bерсия2.0 201.4r. -/с, flaтa введения: 15 ) сoгЛACoBAIIo Пpедстaвитель pyкoBoДстBa пo кaчестBy' пpopeктoр пo...»

«? Стратегии и проблемы расширения доступа Ашли Демиргюч-Кунт, Торстен Бек, Патрик Хонован 25.02.2011 14:31: Финансовые услуги для всех? Стратегии и проблемы расширения доступа Finance For All? Policies and Pitfalls in Expanding Access Asli Demirg-Kunt Thorsten Beck Patrick Honohan THE WORLD BANK Washington, DC Финансовые услуги для всех? Стратегии и проблемы расширения доступа Ашли Демиргюч-Кунт Торстен Бек Патрик Хонован Перевод с английского ПАБЛИШЕРЗ Москва УДК 330.101.542 ББК 65.012.1 Д30...»

«А. Ю. Харитонов А.В. Пластинин ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ОСНОВЕ ЕГО СТОИМОСТИ МОНОГРАФИЯ Архангельск ОГЛАВЛЕНИЕ: Введение 1. Теоретические основы управления предприятием 1.1. Современные концепции изучения фирмы 1.2. Понятие категории стоимости. Виды стоимости предприятия 1.3. Принципы оценки стоимости предприятия 1.4. Стоимостной подход как основа современного управле­ ния предприятием 2. Методология управления стоимостью предприятия 2.1. Анализ процесса оценки стоимости...»

«Александр Бабинов Линия 1 – Судьба Серия «Линии», книга 1 http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8491423 ISBN 978-5-4474-0280-8 Аннотация Городское фэнтези-антиутопия о простом парне, который попал в перипетии судьбы и понял, что это вещь, которая дана свыше, но может быть изменена с течением времени, где главный герой попытается разобраться с текущим положением дел в мире, повлиять на исход событий и заглянуть в возможные Линии будущего и попытаться выжить в противостоянии Смотрителей и...»

«ДАЙДЖЕСТ КОСМИЧЕСКИХ НОВОСТЕЙ №163 (01.10.2010-10.10.2010) 10.10.2010 3 Союз ТМА-М состыковался с МКС 3 На МКС сломалась беговая дорожка 3 09.10.2010 3 Спутник ДЗЗ Ikonos отработал 11 лет на орбите 3 Бауманец-2 прозондирует Землю 4 08.10.2010 4 На МКС доставят прибор, исключающий повтор ситуации с расстыковкой 4 Анна Чапман «проводила» космонавтов на МКС 5 Чапман побывала на Байконуре «как частное лицо» 5 Осуществлен пуск РН Союз-ФГ с кораблем Союз ТМА-М 5 Индия «закрыла вопрос» о полете своих...»

«Яна Терентьева «Беременна впервые» 2 Записки оптимистки с первых шагов и до выписки из роддома Аннотация Эта книга – весёлое путешествие по самым сокровенным тропинкам внутреннего мира беременной впервые. Вы узнаете, что чувствует девушка, давно мечтающая испытать все прелести беременной жизни. О чем она думает в момент планируемого зачатия. Какие эмоции переживает, когда внутри живота шевелится и танцует другой, ещё маленький, человечек. Не упустите уникальный шанс почувствовать себя...»

«Федеральная таможенная служба России Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» Ростовский филиал ОДОБРЕНЫ Ученым советом Ростовского филиала Российской таможенной академии (протокол № 5 от 24 декабря 2013 года) НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОСТОВСКОГО ФИЛИАЛА РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ (ОТЧЕТЫ ЗА 2013 ГОД) СОГЛАСОВАНО Заместитель директора Ростовского филиала по научной работе Н.А. Ныркова декабря 2013 г. Начальник НИО...»

«РИ 11/1-1.01-2014 Документ СМК Рабочая инструкция Требования к разработке Редакция электронного учебного курса УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебно-методической работе Таразского государственного университета им. М.Х. Дулати, д.т.н., профессор _ Т.Омарбекулы «»_ 20 г. РАБОЧАЯ ИНСТРУКЦИЯ «ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ЭЛЕКТРОННОГО УЧЕБНОГО КУРСА» Регистрационный № Экз. №_ © Является интеллектуальной собственностью ТарГУ им. М.Х. Дулати Перепечатка и/или дальнейшая передача третьим лицам запрещается. РИ...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.