WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» КС НПО по защите избирательных СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ НО «РФСВ» прав граждан НА ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ВЫБОРЫ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ) И ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВ И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ - АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ)



СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Российский фонд свободных выборов ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ,

ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ (В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)

ИТОГИ РАБОТЫ

ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

КС НПО по защите избирательных

СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ НО «РФСВ»

прав граждан

НА ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Общественная палата Российской Федерации 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД

Институт социально-политических исследований РАН г. Москва 2014 г.

ВЫБОРЫ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ) И ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВ И ДЕПУТАТОВ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ –

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ (СТОЛИЦ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ДЕПУТАТОВ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ И

СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ (В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)

14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ НО «РФСВ» НА ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА Аналитический доклад Москва – октябрь 2014

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

РОССИЙСКИЙ

ФОНД

СВОБОДНЫХ

ВЫБОРОВ

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ НО «РФСВ» НА ВЫБОРАХ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА Аналитический доклад Аналитический доклад «Итоги работы общественной «горячей линии» связи с избирателями НО «РФСВ» на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года» подготовлен сотрудниками Некоммерческой организации «Российский фонд свободных выборов» (далее НО «РФСВ» или Фонд) под руководством исполнительного директора Фонда, председателя Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан (далее КС НПО) И.В. Богданова.

Представленные материалы составлены на основе анализа информации, полученной из обращений граждан на пункты (call-центры) сети общественной «горячей линии»

связи с избирателями, развернутой по инициативе НО «РФСВ» во взаимодействии с партнерами в 34 регионах России для функционирования в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Авторы выражают признательность: региональным партнерам – за плодотворную совместную работу, эффективное сотрудничество в рамках проектов «Консультативноправовая поддержка граждан – сеть сall-центров общественной «горячей линии» на выборах в 2013-2014 году», «Общественная «горячая линия» как технология поддержки и сопровождения граждан»; членам ЦИК России, сотрудникам её аппарата и специалистам избирательных комиссий различного уровня – за оказанную информационную, методическую и консультативную поддержку; членам Общественной палаты Российской Федерации и Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан – за помощь в организации и налаживании работы «горячей линии», а также всестороннюю информационную поддержку, экспертную и консультативную помощь; руководству и студентам Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина – за добросовестную работу специалистов, подготовленных профессорско-преподавательским составом университета, связанную с приемом обращений от граждан, первичной их консультацией и обработкой информации от них на центральном пункте общественной «горячей линии», в здании ЦИК России.

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Национальным благотворительным фондом.

Под общей редакцией исполнительного директора НО «РФСВ», кандидата психологических наук, доцента И.В. Богданова.

–  –  –

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

ПАРТНЕРЫ НО «РФСВ» ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «КОНСУЛЬТАТИВНОПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН – СЕТЬ СALL-ЦЕНТРОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ

«ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» НА ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В

ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

НО «РФСВ» КС НПО ПО ЗАЩИТЕ ОБЩЕСТВЕННАЯ ЦИК РОССИИ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПАЛАТА РФ

ПРАВ ГРАЖДАН

ОБЩЕСТВЕННАЯ ООО «АССОЦИАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ

ПАЛАТА ЮРИСТОВ РОССИИ» ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ПАЛАТА

КАБАРДИНО- В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ РЕСПУБЛИКИ

БАЛКАРСКОЙ КАЛМЫКИЯ МАРИЙ ЭЛ

РЕСПУБЛИКИ

ООО «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННАЯ ООО «СОЦИАЛЬНОЕ АЛТАЙСКАЯ

СОЮЗ МОЛОДЕЖИ» ПАЛАТА СОДЕЙСТВИЕ» В КРАЕВАЯ ОО ПО

В РСО – АЛАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УДМУРТСКОЙ ЗАЩИТЕ ПРАВ

«СОЮЗ МОЛОДЕЖИ ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКЕ ЧЕЛОВЕКА

РСО – АЛАНИЯ» «ФОРПОСТ»

ЗАБАЙКАЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВЕННАЯ АНО НАУЧНО- ГБУ КУЛЬТУРЫ

КРАЕВОЕ ОУ ПАЛАТА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ «АМУРСКАЯ

«ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ОБЛАСТНАЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРАЯ ЦЕНТР«ПРИАМУРСКИЙ» НАУЧНАЯ

ЦЕНТР «ДАУРИЯ» БИБЛИОТЕКА

ИМ. Н.Н. МУРАВЬЕВААМУРСКОГО»

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ВЛАДИМИРСКОЕ РО ОБЛАСТНАЯ ОО

ПАЛАТА ПАЛАТА БРЯНСКОЙ МОЛОДЕЖНОГО СОЮЗА ВОЛГОГРАДСКИЙ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЮРИСТОВ РФ ЦЕНТР ЗАЩИТЫ И

ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА

«ДЕЛО»

ООО «АССОЦИАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ

ЮРИСТОВ РОССИИ» ПАЛАТА ПАЛАТА ИВАНОВСКОЙ ПАЛАТА

В ВОЛОГОДСКОЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ КУРГАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ОБЛАСТИ ОБЛАСТИ

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

ФГБОУ ВПО ООО «РОССИЙСКИЙ НИЖЕГОРОДСКАЯ ФГБОУ ВПО

«КУРСКИЙ СОЮЗ МОЛОДЕЖИ» ОБЛАСТНАЯ «НОВГОРОДСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ В САНКТ- ОРГАНИЗАЦИЯ ООО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ» ПЕТЕРБУРГЕ И «РОССИЙСКИЙ СОЮЗ УНИВЕРСИТЕТ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ МОЛОДЕЖИ» ИМ. ЯРОСЛАВА

ОБЛАСТИ МУДРОГО»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОО АССОЦИАЦИЯ АНО «ЦЕНТР НОТАРИАЛЬНАЯ

«МОЛОДЕЖНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРАВОВОГО ПАЛАТА

СОЮЗ ЮРИСТОВ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРОСВЕЩЕНИЯ И САМАРСКОЙ

НОВОСИБИРСКОЙ «ОБЩЕСТВЕННАЯ МЕДИАЦИИ» ОБЛАСТИ,

ОБЛАСТИ» ПАЛАТА

ОРЛОВСКОЙ

ОБЛАСТИ»

ТУЛЬСКАЯ ЧЕЛЯБИНСКИЙ С-ПБ РОО СОДЕЙСТВИЯ ЧУКОТСКОЕ

ГОРОДСКАЯ ФИЛИАЛ РА НХ И ГС ПРОФОРИЕНТАЦИИ И ОТДЕЛЕНИЕ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ЗАНЯТОСТИ «КРАСНОГО КРЕСТА»

ПРАВО-ЗАЩИТНАЯ МОЛОДЕЖИ «ПРАВЫЙ

ОРГАНИЗАЦИЯ «ЗА БЕРЕГ»

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»

ОБЩЕСТВЕННАЯ АНО «ИНСТИТУТ АССОЦИАЦИЯ ПО

ОБЩЕСТВЕННАЯ

ПАЛАТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ ПРАВ

ПАЛАТА ЯМАЛОСАМАРСКОЙ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ГРАЖДАН

НЕНЕЦКОГО АО

ОБЛАСТИ ДИПЛОМАТИИ» «ГРАЖДАНСКИЙ

КОНТРОЛЬ»

КОРПУС «ЗА

ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЦОИТ МОСКОВСКАЯ

ЧИСТЫЕ ВЫБОРЫ» ПРИ ЦИК РОССИИ

ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ

АКАДЕМИЯ

–  –  –

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..…9

1. Общественная «горячая линия» связи с избирателями на выборах в субъектах Российской Федерации» осенью 2014 года………………..……10

1.1. Характеристика выборов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года…………………………………….....10

1.2. Основы организации работы общественной «горячей линии»

НО «РФСВ»………………………………………………………………..…......1

1.3. Консолидация позиции с институтами гражданского общества……………………………………………………………………….…12

1.4. Организация взаимодействия с избирательными комиссиями…………..13

1.5. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления……………………………………………………………….....14

2. Сеть «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах осенью 2014 года…...15

2.1. Информирование о работе общественной «горячей линии»………...…..15

2.2. Сеть региональных пунктов общественной «горячей линии» ……..........19

2.3. Центральный пункт общественной «горячей линии»……………...……..23

3. Результаты работы общественной «горячей линии» на выборах осенью 2014 года………………..………………………………………………25

3.1. Работа с обращениями граждан…………………………………………....25

3.2. Динамика обращений на общественную «горячую линию»…………......31

3.3. Структура обращений граждан на общественную «горячую линию»…..34 3.3.1. Классификация обращений граждан по характеру информации, содержащейся в них……………………………………………………………..34 3.3.2. Классификация обращений граждан по категориям……………………39 3.3.3. Классификация претензий граждан, изложенных в обращениях на общественную «горячую линию»………………………………………..……..40 3.3.4. Характеристика обращений на «горячую линию» по регионам России

4. Электоральный рейтинг регионов и выборов в России по итогам работы общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах 14 сентября 2014 года…………………..………………………………………….45

4.1. Индекс доступности информации о работе общественной «горячей линии»………………………………………………………………………...…..47

4.2. Индекс проявленного интереса к выборам (избирательной кампании)

4.3. Индекс дефицита информации о выборах………………………..……….49

4.4. Индекс напряженности электората………………………………...………50

4.5. Индекс напряженности выборов (избирательной кампании)……………51

4.6. Электоральный рейтинг регионов России и избирательных кампаний, прошедших в них 14 сентября 2014 года………………………………………52

4.7. Электоральный рейтинг разных по уровню выборов в России, прошедших 14 сентября 2014 года………………………………

4.8. Динамика изменений электоральных оценок выборов в России, дифференцированных по уровням, в ходе региональных избирательных кампаний 2012-2014 годов………………………………………...…………….66

5. Обращения на общественную «горячую линию», как показатель гражданской активности избирателей…………

5.1. Вопросы избирателей……………………………………………………….70

5.2. Организация избирательного процесса………………………………...….72

5.3. Предвыборная (незаконная) агитация………………………………….….74

5.4. Списки избирателей……………………………………………………..….77

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

5.5. Открепительные удостоверения……………………………………….…..78

5.6. Организация голосования на основе технических средств………………79

5.7. Организация голосования избирателей……………………………………79

5.8. Правонарушающие технологии…………………………………………....82

5.9. Права граждан, в том числе, с ограниченными возможностями………...83

5.10. Права наблюдателей и журналистов………………………………….….84

5.11. Действия (бездействие) избирательных комиссий…………………...…85 5.12. «Административный ресурс»……………………………………………..87

5.13. Обеспечение правопорядка на выборах………………………….......…..88

5.14. Вопросы социально-бытового характера……………………………...…88

5.15. Совершенствование законодательства…………………………………...90

5.16. Иные вопросы…………………………………………………………...…91

6. Меры реагирования на обращения граждан…………………………….92

7. Анализ социально-демографических характеристик граждан, обратившихся на общественную «горячую линию»……………………....99 Оценки и выводы……………………………………………………………..105 Для заметок………………………………………………………….…………111

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

ВВЕДЕНИЕ

Некоммерческая организация «Российский фонд свободных выборов», учредителями которой выступают Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Институт социально-политических исследований РАН, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина», является одной из некоммерческих организаций, активно участвующих в осуществлении общественного контроля (мониторинга) в сфере выборов. Образованный в 2001 году, Фонд с самого начала своей деятельности активно участвовал во всех федеральных и многих региональных избирательных кампаниях, используя при этом различные формы и методы работы, ориентированные, прежде всего, на повышение доверия избирателей к выборам и укрепление авторитета власти.

В рамках долгосрочной программы работы НО «РФСВ» «Организация общественного наблюдения (контроля) за выборами в Российской Федерации» в 2014 году был реализован проект «Консультативно-правовая поддержка граждан – сеть сallцентров общественной «горячей линии» на выборах в России». Важнейшим этапом осуществления всего проекта выступало развертывание сети пунктов общественной «горячей линии» связи с избирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года. За всё время, в рамках Программы организации общественного контроля в сфере выборов, начиная с 2007 года, пункты общественной «горячей линии»

Фонда разворачивались и функционировали в 80 регионах России, на них было получено и обработано более 89 тыс. обращений граждан. Опыт, приобретенный специалистами НО «РФСВ» и общественной «горячей линии» в ходе проведения анализа такого количества обращений, позволяет на основе мнений наших сограждан формулировать обоснованные выводы о степени соответствия проведенных в стране избирательных кампаний российскому законодательству о выборах и международным избирательным стандартам.

По мнению экспертов, общественная «горячая линия» Фонда стала надежным инструментом организации сотрудничества общественных организаций с избирательными комиссиями, представителями органов власти, местного самоуправления, правоохранительными органами, политическими партиями и СМИ на федеральном и региональном уровнях в интересах граждан страны.

Практика функционирования «горячей линии» на выборах различного уровня показала, что её работа существенно активизирует механизмы предупреждения и пресечения нарушений избирательного законодательства и выборных процедур, способствует повышению доверия граждан к институту выборов, как инструменту формирования эффективной власти, а также дальнейшему становлению основ диалога и взаимодействия институтов власти и структур гражданского общества.

Уважая право граждан России на получение достоверной и полной информации о прошедших осенью 2014 года выборах, организаторы общественной «горячей линии»

предлагают всем заинтересованным лицам настоящий доклад об итогах её работы на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года, фактологический материал которого составлен на основе реальных обращений граждан в cаll-центры «горячей линии», функционировавшие в 34 регионах страны.

Полагаем, что данный доклад может быть интересен организаторам выборов, политическим партиям, федеральным и региональным органам власти и управления, органам местного самоуправления, политологам и социологам, юристам, студентам

– будущим специалистам в области государственного и муниципального управления, общественных наук, юриспруденции, а также всем гражданам России.

Общественная «горячая линия» РФСВ открыта для сотрудничества со всеми заинтересованными в проведении честных, прозрачных и справедливых выборов в нашей стране лицами, готова и впредь предоставлять свой потенциал для достижения обозначенных целей, а также обеспечения полноты реализации прав и свобод наших граждан.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

1. ОБЩЕСТВЕННАЯ «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ» СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

НА ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ОСЕНЬю 2014 ГОДА

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫБОРОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

14 сентября 2014 года в 84 регионах России, за исключением Республики Ингушетия, проходили выборы различного уровня. Россияне выбирали губернаторов, региональные парламенты, мэров, а также депутатов муниципального уровня. Глав российских регионов выбирали в 30 субъектах Российской Федерации. Избирались новые составы 14 региональных парламентов и депутаты 20 административных центров. В трех столицах субъектов – Благовещенске, Южно-Сахалинске и Анадыре

– выбирали мэров. Голосование охватило около 50 млн. избирателей. Всего проходило около 5,8 тыс. избирательных кампаний. Распределялось более 43,5 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей. Было выдвинуто более 112 тыс. кандидатов, из них зарегистрировано свыше 100 тыс. кандидатов. В выборах участвовало 56 партий из 77 зарегистрированных в России. Впервые выборы по российскому законодательству состоялись в новых субъектах Российской Федерации – в Крыму и Севастополе. По данным ЦИК РФ по состоянию на 1 июля 2014 г., общая численность избирателей составила 112 млн 83 тыс. 840 человек, в том числе за рубежом – 1 млн 843 тыс. 452 человека, в г. Байконуре – 15 тыс. 39 человек. В целом по Российской Федерации в списки избирателей на выборах 14 сентября 2014 года были включены более 75 миллионов избирателей, выборы проходили на 64 682 избирательных участках. К выборам было изготовлено свыше 150 млн. избирательных бюллетеней. Общая сумма средств, выделенных на проведение выборов 14 сентября 2014 года, превышает 6 млрд. рублей (80 рублей в расчете на одного избирателя).

Выборы 14 сентября 2014 года проводились в условиях существенно измененного законодательства Российской Федерации о политических партиях и выборах, прежде всего, связанного с: возвращением возможности досрочного голосования, прямых выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации; либерализацией законодательных требований к участию политических партий и кандидатов в выборах и т.д.

Результатом такой либерализации законодательства выступало:

Выборы губернаторов. Кандидаты в губернаторы выдвигались партиями в 29 регионах. В Кировской области, согласно законодательству, в выборах участвовали также самовыдвиженцы. Были выдвинуты 207 кандидатов (204 – от 42 партий и три самовыдвиженца). По данным ЦИК РФ было зарегистрировано 137 кандидатов, в том числе 135 – от 24 партий и двое самовыдвиженцев. Больше всех кандидатов зарегистрировано от ЛДПР – 29, «Единой России» – 28, КПРФ – 23, «Справедливой России» – 17, «Патриотов России» – 7. Остальные партии представили от одного до четырех кандидатов. Самый высокий конкурс был на выборах в Нижегородской области, где на губернаторское кресло претендовало семь человек. Самый низкий – три человека на место – в Новосибирской и Тюменской областях. На посты глав регионов баллотировалось 5 женщин (3,65% от общего числа кандидатов) и 132 (96,35%) мужчины.

Самым молодым претендентам на губернаторское кресло было по 30 лет – именно такую минимальную возрастную планку ставит выдвиженцам закон. Это Юрий Александров в Курганской области, Андрей Андрейченко в Приморском крае, Рустам Досаев в Нижегородской области и Игорь Филатов в Воронежской области. Последнему 30 лет исполнилось за десять дней до голосования. Самый пожилой кандидат баллотировался в Республике Алтай. Владимиру Петрову 72 года. Средняя явка избирателей на выборах губернаторов выше на 12% по сравнению с прошлым годом и составляет 46%. Во всех 30 регионах, где выбирали высших должностных лиц, выборы состоялись в один тур.

Выборы в региональные парламенты. Из 14 субъектов Российской Федерации, где избирались депутаты законодательных органов, в 11 применялась смешанная избирательная система. В Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии –

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

пропорциональная. Выборы в Мосгордуму проходили только по одномандатным округам. Всего было выдвинуто 8867 кандидатов (6821 – по единым избирательным округам от 33 партий и 2046 – по одномандатным от 30 партий). Из них, по данным ЦИК РФ были зарегистрированы 7015 кандидатов, в том числе 5619 – по единым избирательным округам от 27 партий и 1396 – по одномандатным, в том числе 1178 – от 22 партий и 218 – в порядке самовыдвижения. Больше всего кандидатов в депутаты было зарегистрировано в Брянской области (1249), меньше всего – в Ненецком автономном округе (129).

Выборы мэров и депутатов в административных центрах. Выборы мэров муниципальных образований – административных центров Российской Федерации прошли в Благовещенске (Амурская область), Южно-Сахалинске (Сахалинская область) и Анадыре (Чукотский автономный округ). Было выдвинуто 27 кандидатов, зарегистрировано 18 кандидатов, из них 16 – от девяти политических партий, двое – как самовыдвиженцы. На выборах депутатов представительных органов административных центров в 20 субъектах Российской Федерации были выдвинуты 4906 кандидатов. Из них были зарегистрированы 3944, в том числе по единым избирательным округам

– 1751 кандидат от 20 партий, по одномандатным – 2193 кандидата, из них 484 – самовыдвижение, 1709 – от 30 политических партий.

Масштабы проводимых в субъектах Российской Федерации осенью 2014 года избирательных кампаний, существенная либерализация политической жизни страны, связанные с этим увеличение политической конкуренции в обществе и повышение общественно-политической, гражданской активности всех участников избирательного процесса, а также пожелания граждан, высказанные в предыдущие периоды работы общественной «горячей линии», выступили в качестве основной побудительной причины её развертывания на территории страны (далее «горячая линия» НО «РФСВ»).

1.2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» НО «РФСВ»

На выборах 14 сентября 2014 года работа общественной «горячей линии» была организована по инициативе Некоммерческой организации «Российский фонд свободных выборов», при поддержке Общественной палаты Российской Федерации и Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан. Первоочередным в работе развернутой сети общественной «горячей линии»

являлось соблюдение принципов равноудалённости от участников избирательного процесса, объективность и беспристрастность фиксации информации, ответственность за результаты, основанная на тщательной проверке поступавших сведений.

Целями проекта, реализуемого НО «РФСВ», выступали: содействие проведению честных, свободных, справедливых и прозрачных выборов; обеспечение полноты реализации и защита избирательных прав граждан, оказание им практической помощи в решении проблем в избирательной и социальной сферах; повышение уровня правосознания и правовой культуры населения; а также сбор сведений о возможных нарушениях избирательного законодательства, для их дальнейшей проверки и принятия мер по устранению и выработки на этой основе предложений по совершенствованию избирательного законодательства нашей страны и практики его применения.

Достижение целей проекта осуществлялось путем последовательного решения задач, связанных с:

- развертыванием сети пунктов общественной «горячей линии» в составе Центра общественного мониторинга Общественной палаты Российской Федерации (ОП РФ), при активном участии Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан (КС НПО) и Института социально-политических исследований Российской Академии наук (ИСПИ РАН);

- координацией деятельности российских общественных организаций и других институтов гражданского общества, функционирующих в сфере выборов, по вопросам осуществления мониторинга избирательных кампаний и обеспечения полноты реализации и защиты избирательных прав граждан;

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

- организацией системы конструктивного взаимодействия представителей гражданского общества с избирательными комиссиями всех уровней, органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, с целью предотвращения возможных нарушений избирательного законодательства и ущемления прав граждан в избирательной и социальной сферах;

- организацией взаимодействия с комиссиями, рабочими и экспертными группами Общественной палаты Российской Федерации, региональными Общественными палатами (советами) и общественными организациями в целях привлечения ресурсов гражданского общества, которые могут быть направлены на дальнейшую демократизацию избирательного процесса в стране;

- работой по повышению информированности граждан в сфере выборов через организацию информационно-консультационного взаимодействия с ними, разъяснение норм избирательного законодательства и порядка его применения на федеральном и региональном уровнях;

- работой по правовому консультированию участников избирательного процесса с целью противодействия различным проявлениям правонарушающих выборных политтехнологий;

- обобщением и анализом информации, поступившей от граждан на общественную «горячую линию», разработкой на этой основе рекомендаций по совершенствованию избирательного законодательства и практики его применения с учетом широкого спектра мнений граждан;

дальнейшим использованием и совершенствованием потенциала технологий «горячих линий», как инструмента социального аудита проводимых в стране выборов, механизма информационно-правовой поддержки граждан и средства правового просвещения населения.

Основу работы организованной сети пунктов общественной «горячей линии»

составляла налаженная заранее система конструктивного взаимодействия «горячей линии» с организаторами выборов, представителями власти и правоохранительных органов, общественностью и СМИ на федеральном и региональном уровнях. Наличие обозначенных каналов взаимодействия «горячей линии» со всеми участниками избирательного процесса, консолидация позиции с общественными структурами в сфере контроля за выборами, превратили эту технологию социального аудита выборов в реальный механизм поддержки избирателей, оказавшихся в непростой ситуации выборов в условиях динамично развивающегося избирательного законодательства и совершенствования политической системы страны.

1.3. КОНСОЛИДАЦИЯ ПОЗИЦИИ С ИНСТИТУТАМИ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Развернутая общественная «горячая линия», как и в предыдущие периоды работы, проявила готовность к сотрудничеству со всеми, кто выступает за честные, прозрачные и справедливые выборы в нашей стране и, осуществляя мониторинг и наблюдение на выборах, руководствуется принципами независимого, объективного, беспристрастного контроля.

Активную поддержку при развертывании и работе пунктов «горячей линии»

оказывали региональные партнеры проекта, среди которых: 11 Общественных палат (советов); более 20 общероссийских, межрегиональных и региональных общественных организаций; 4 ВУЗа (факультеты юридического направления подготовки); более 10 молодежных, ветеранских и женских общественных организаций; 2 правозащитные организации, информационное агентство, Нотариальная палата и организация «Красного креста».

При подборе общественных организаций и учреждений, на базе которых в регионах открывались пункты «горячей линии», прежде всего, учитывались их неангажированность и равноудаленность от кандидатов, политических партий и власти, отсутствие какойлибо подконтрольности со стороны коммерческих структур, авторитет, отсутствие к

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

организациям претензий со стороны правоохранительных и налоговых органов.

Основу работы организованной сети пунктов общественной «горячей линии»

составляла налаженная заранее система конструктивного взаимодействия «горячей линии» с организаторами выборов, представителями власти и правоохранительных органов, общественностью и СМИ на федеральном и региональном уровнях. Наличие наработанных и отлаженных каналов взаимодействия «горячей линии» со всеми участниками избирательного процесса, представителями власти и правоохранительных органов, консолидация позиции с общественными структурами в сфере контроля за выборами, превратили данную социальную технологию мониторинга выборов в реальный механизм поддержки избирателей, оказавшихся в непростой ситуации выборов в условиях динамично развивающегося избирательного законодательства и изменения политической системы страны.

Важнейшим выступало и то, что все, привлекаемые к работе «горячей линии»

общественные организации и специалисты, поддерживали и реализовывали на практике принципы объективного, беспристрастного и независимого контроля (мониторинга) за выборами. Такая позиция, в сочетании с тщательной проверкой поступавшей информации, при опоре на систему конструктивного взаимодействия общественной «горячей линии» с организаторами выборов и их активными участниками, с представителями органов власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, со СМИ и общественностью на федеральном и региональном уровнях, выступили в качестве значимого фактора предотвращения нарушений избирательного законодательства и явились реальным механизмом обеспечения и защиты прав и свобод граждан, оказания им практической помощи в решении проблем в избирательной и социальной сферах.

Общественная палата Российской Федерации на стадии организации и в течение всего периода работы «горячей линии» держала в поле зрения комплекс проблем, возникающих в ходе реализации этого общественного проекта. В рамках Координационного совета неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан, обсуждались и решались вопросы, связанные с развертыванием сети пунктов общественной «горячей линии».

Большую организационную помощь в открытии региональных пунктов «горячей линии» и поддержку их работы оказывали члены Общественной палаты РФ Г.В. Федоров, А.Р Крганов и С.В. Ряховский. Практически на всех этапах развёртывания и работы общественной «горячей линии» в Москве и регионах страны, активное участие в оперативном решении возникающих проблем принимали члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Большакова, И.Б. Борисов и А.С. Брод, а также члены Координационного совета по защите избирательных прав граждан С.В. Бегунов, И.В. Богданов, С.В. Большаков, В.П. Волков, А.Л. Кобринский, О.В. Круглецкий, А.В. Очирова, М.С. Полянский, А.С. Точенов, Г.П. Трофимчук, А.В Шапошников и др.

Информационные и аналитические материалы с «горячей линии» регулярно представлялись в аппарат Общественной палаты РФ, КС НПО по защите избирательных прав граждан, а также региональным партнерам и в СМИ для их распространения среди широкой общественности.

1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

С ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ

В основу функционирования всей сети общественной «горячей линии» преднамеренно её организаторами положена система конструктивного взаимодействия общественности с организаторами выборов, представителями органов государственной власти и местного самоуправления, СМИ и правоохранительными органами. Именно наличие доверия, понимания и поддержки в каждой из обозначенных плоскостей взаимодействия, как показывает многолетний опыт функционирования «горячей линии», превращают эту технологию социального аудита выборов в действенный механизм поддержки граждан в непростой ситуации избирательных кампаний, и, самое важное, в реальный инструмент оперативной маршрутизации информации о возможных нарушениях избирательного

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

законодательства и ущемлениях прав и свобод граждан, что превращает эту технологию в значимый фактор активизации всей работы по предотвращению и устранению нарушений действующих норм закона. Функционирование любой «горячей линии»

или портала, в основе деятельности которого лежит процесс сбора информации, без созданной заранее системы реагирования на проблемные моменты выделенные из полученной информации, превращает эту технологию в хранилище нереализованных возможностей.

По мнению организаторов проекта, реальная действенность общественной «горячей линии» в ходе прошедших осенью 2014 года избирательных кампаний могла быть обеспечена только при тесном сотрудничестве и конструктивном взаимодействии с организаторами выборов – избирательными комиссиями. По договоренности с Председателем ЦИК России В.Е. Чуровым были продлены договоренности, зафиксированные ранее в Соглашении о сотрудничестве, между ЦИК России и НО «РФСВ», согласно которому со стороны избирательных комиссий оказывалась необходимая информационная поддержка, консультационная и методическая помощь общественной «горячей линии», оперативно принимались меры реагирования на сведения с «горячей линии» о возможных нарушениях избирательного законодательства и ущемлениях прав граждан, наблюдателей и представителей СМИ на выборах. В каждом регионе, где функционировала «горячая линия» и был реально действующий её call-центр, со стороны избиркомов были определены члены комиссий, с которыми напрямую оперативно решались проблемы, изложенные в обращениях граждан на «горячую линию».

1.5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Учитывая, что традиционно значительная часть обращений граждан связана с проблемами социально-бытового характера, общественная «горячая линия» активно взаимодействовала с представителями органов законодательной и исполнительной власти регионов и представителями органов местного самоуправления. Своевременное реагирование на животрепещущие проблемы граждан в социальной сфере, их жалобы по проблемам коммунального хозяйства, энергоснабжения, работы транспорта, защиты окружающей среды и т.д. не только повышало доверие граждан к власти, но и способствовало их мотивации к активному участию в голосовании. Многолетняя практика работы общественной «горячей линии» по этому направлению подтверждает факт наличия значимой тесной взаимосвязи между эффективностью социальноэкономической политики в регионе и явкой избирателей на выборах, а значит доверием граждан к самому институту выборов и избираемой власти.

Именно по этой причине важнейшим в организации работы сети общественной «горячей линии» на прошедших осенью 2014 года выборах выступало обеспечение максимальной осведомленности региональных властей о работе в их регионе call-центра «горячей линии» НО «РФСВ». Впервые с этой целью непосредственно из Москвы для региональных властей была организована широкомасштабная информационная кампания, ключевую роль в которой сыграли уполномоченные по правам человека в регионах (омбудсмены), которые активно поддержали функционирование «горячей линии». Налаженная система взаимодействия с представителями региональных властей, при которой конкретный представитель от власти отвечал за взаимодействие с «горячей линией», позволила в значительной степени уменьшить время принятия решений по социальным проблемам, что в конечном счете положительным образом влияло на ситуацию в избирательной сфере.

Многолетний опыт работы НО «РФСВ» на выборах показал, что только системный подход в организации работы «горячей линии» позволяет превратить её в инструмент содействия проведению чистых, честных и законных выборов. Наличие наработанных и отлаженных каналов взаимодействия «горячей линии» со всеми участниками избирательного процесса, представителями власти и правоохранительных органов, консолидация позиции с общественными структурами в сфере контроля за выборами,

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

превращают данную социальную технологию мониторинга выборов в реальный механизм оказания помощи гражданам и поддержки избирателей, оказавшихся в непростой ситуации выборов в условиях динамично развивающегося избирательного законодательства и изменения политической системы страны.

2. СЕТЬ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» НО «РФСВ»

НА ВЫБОРАХ ОСЕНЬю 2014 ГОДА

2.1. ИНФОРМИРОВАНИЕ О РАБОТЕ

ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

Для информирования граждан о работе развернутой «горячей линии», на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 115-рп, был подготовлен тираж информационных листков с контактами и реквизитами центрального и региональных пунктов (50 тыс. экз.) (см. рис. 1).

В соответствии с достигнутой договоренностью с ЦИК России, все подготовленные информационные листки, за две недели до дня голосования, были направлены в избирательные комиссии 53 субъектов Российской Федерации для их дальнейшего размещения в избирательных комиссиях, в помещениях для голосования (на информационном стенде) или непосредственно при входе в них.

По информации экспертов общественной «горячей линии» с мест, в подавляющем большинстверегионовинформационныелисткибылипереданывучастковыеизбирательные комиссии. Однако, в дальнейшем не везде эти листки попали на информационные стенды в помещении для голосования или были размещены непосредственно перед входом в помещения для голосования.

Для повышения информированности граждан о работе «горячей линии»

значительное количество информационных листков и их электронные макеты были переданы в общественные организации для дальнейшего распространения среди своих членов и простых граждан.

Рисунок 1. Информационные листки с указанием контактов общественной «горячей линии» центрального и регионального пунктов общественной «горячей линии».

В целях информационной поддержки работы сети общественной «горячей линии»

на выборах 14 сентября 2014 года активно использовались возможности Интернета, дискуссионные площадки, «круглые столы», иные публичные мероприятия, печатные и электронные СМИ в Москве и регионах.

Организаторы проекта обратились ко всем общественным организациям, действующим в сфере выборов и в избирательные комиссии субъектов РФ, с просьбой принять активное участие в информировании избирателей о работе общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на предстоящих выборах, разместив баннер общественной «горячей линии» или Фонда на своих сайтах, как ссылок в Интернете на портал общественной «горячей линии» и сайт НО «РФСВ» (см. рис. 2).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

РОССИЙСКИЙ

ФОНД

СВОБОДНЫХ

ВЫБОРОВ

Рисунок 2. Баннер «Общественная «горячая линия» связи с избирателями РФСВ» для его размещения в Интернете со ссылкой http://www.rfsv.ru/hotline.html и баннер «Некоммерческая организация «Российский фонд свободных выборов» для его размещения в Интернете со ссылкой http://www.rfsv.ru.

Так, в соответствии с решением КС НПО по защите избирательных прав граждан общественные организации, входящие в его состав (42 организации), на своих сайтах, в сети Интернет размещали информацию об открытии и функционировании «горячей линии».

Информация о местонахождении, номерах телефонов и порядке работы центрального и региональных пунктов «горячей линии», о ходе и результатах ее работы размещалась в Интернете на сайтах партнеров проекта – многочисленных общественных организаций.

В Москве с целью повышения эффективности информирования о работе «горячей линии» активно использовались: заседания КС НПО, «круглые столы» Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль», интервью специалистов «горячей линии» федеральным и региональным СМИ и другие общественные мероприятия.

С целью информирования граждан о начале работы общественной «горячей линии»

на предстоящих выборах в подавляющем большинстве регионов, где открывались пункты связи с избирателями, были проведены мероприятия по их официальному представлению широкой общественности. В проведении презентаций, как правило, принимали участие представители региональной общественности, члены избирательных комиссий разного уровня, представители региональных органов власти и местного самоуправления, отделений политических партий и кандидатов, участвующих в выборах, избиратели, журналисты.

В целом, благодаря работе, проделанной организаторами проекта в Москве и регионах, огромной поддержке «горячей линии» партнерами, информация о её работе была доступной для значительного количества граждан, о чем свидетельствует общий объем полученных обращений, при наличии устойчивой тенденции его роста по мере приближения ко дню голосования.

На основе анализа количества поступивших обращений и соотнесения его с количеством зарегистрированных избирателей на прошедших выборах по каждому региону, представилось возможным рассчитать значение индекса информационной доступности (открытости) сведений о работе общественной «горячей линии» для граждан региона, по уровням выборов и, в целом, по всей «горячей линии».

Индекс доступности информации о работе общественной «горячей линии» (ИД) – количество обращений от 1 тыс. избирателей при наличии функционирующего пункта (call-центра) общественной «горячей линии».

Величина индекса находится в пределах от 0 (обращений не поступало) до 1 (1 обращение от 1 тыс. избирателей).

Среднее значение этого индекса по всем регионам, где функционировала общественная «горячая линия» на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года, составило 0,0671 (см. рис. 3).

Более высокими, чем у других, показателями этого индекса отличились регионы:

Ивановская (0,2435), Самарская (0,2229), Волгоградская (0,1846), Псковская (0,1541) области и Республика Марий-Эл (0,1499).

Более низкими: Воронежская (0,0042), Брянская (0,0049), Новгородская (0,0058) области, Хабаровский край (0,0049) и город Москва (0,0096).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

Рисунок 3. Сравнение индекса информационной доступности сведений о работе «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах в субъектах РФ в единый день голосования 14 сентября 2014 года в регионах, где функционировал пункт «горячей линии» (ср. значение 0,0671).

Значение индекса информационной доступности для граждан сведений о работе общественной «горячей линии» зависит от многих факторов, среди которых важнейшим является эффективность проделанной работы организаторами «горячей линии» по информированию граждан и общественности на местах о функционировании на проходящих выборах call-центра «горячей линии» (критерий проверки эффективности организационной и информационной работы организаторов работы call-центра «горячей линии» на местах). Однако, опыт организации работы общественной «горячей линии»

показывает, что кроме выше названного фактора весомыми критериями здесь также выступают:

открытость избиркомов, уровень их готовности (толерантности) допустить гражданское общество (в т.ч., представителей общественности и граждан), а не только представителей политических партий и кандидатов, участвующих в выборах, к контролю и наблюдению в избирательной сфере (открытость для мониторинга и общественного наблюдения). Показателями этого критерия, помимо общего количества поступивших обращений, также могут выступать наличие (или отсутствие): информационного листка с контактами общественной «горячей линии» в помещении для голосования или непосредственно перед входом в него; баннера (ссылки) в Интернете на сайте избирательной комиссии на портал или контакты «горячей линии»;

качество организации избирательного процесса, уровень профессионализма

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

избирательных комиссий различного уровня (профессионализм избиркомов);

уровень правовой просвещённости граждан в избирательной сфере (эффективность информационной работы организаторов выборов);

электоральная напряженность и напряженность избирательной кампании и др.

Индекс информационной доступности для граждан сведений о работе «горячей линии» может использоваться для сравнения разных регионов и избирательных кампаний между собой, в период одного избирательного цикла (метод срезов), а также для оценки динамики изменения значения контролируемой величины в одном и том же регионе (избирательной кампании) на протяжении длительного времени в ходе разных избирательных кампаний (метод лонгитюда).

Наиболее доступной для граждан информация о работе общественной «горячей линии» была на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (0,0844). Менее доступной – на выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) (0,0256) и выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) (0,0502) (см. рис. 4).

Рисунок 4. Сравнение индекса информационной доступности сведений о работе общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах в субъектах РФ в единый день голосования 14 сентября 2014 года по уровням выборов (ср.

значение 0,0671).

В ходе изучения динамики изменения значения индекса информационной доступности сведений о работе общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на разных по уровню выборах, проходивших в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования 2012-2014 годов, выделяется тенденция устойчивого уменьшения информационной доступности сведений о работе общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) (см. рис. 5).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

Рисунок 5. Динамика изменения значения индекса информационной доступности сведений о работе «горячей линии» НО «РФСВ» на разных по уровню выборах, проходивших в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования 2012-2014 годов.

2.2. СЕТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПУНКТОВ

ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«У Н И В Е Р С И Т Е Т С К А Я Б И Б Л И О Т Е К А А Л Е К С А Н Д Р А П О Г О Р Е Л Ь С К О Г О С Е Р И Я Э К О Н О М И К А К А РЛ М Е Н ГЕР И З Б РА Н Н ЫЕ Р АБ ОТ Ы О С Н О В А Н И Я П О ЛИ Т И Ч Е СКОЙ Э КОНОМ ИИ ИС С ЛЕ Д О ВА Н И Я О МЕ ТОД А Х С ОЦИАЛЬНЫХ НАУК И П О Л И Т И Ч Е СК О Й ЭК О Н О МИ И В ОС ОБ ЕННОС ТИ МОСКВА И З Д А Т Е Л Ь С К И Й Д О М « Т Е Р Р И Т О Р И Я Б УД У Щ Е Г О » УДК 1: 33 (082.21) ББК М СОСТАВИТЕЛИ СЕРИИ: В. В. Анашвили, Н. С. Плотников, А. Л. Погорельский...»

«AZRBAYCAN RESPUBLKASI MDNYYT V TURZM NAZRLY M.F.AXUNDOV ADINA AZRBAYCAN MLL KTABXANASI Milli Kitabxana – 85 YEN KTABLAR Annotasiyal biblioqrafik gstrici buraxl IV БАКЫ – 2009 AZRBAYCAN RESPUBLKASI MDNYYT V TURZM NAZRLY M.F.AXUNDOV ADINA AZRBAYCAN MLL KTABXANASI YEN KTABLAR 2008-c ilin drdnc rbnd M.F.Axundov adna Milli Kitabxanaya daxil olan yeni kitablarn annotasiyal biblioqrafik gstricisi Buraxl IV BAKI 2009 Trtibilr: L.Talbova S.abanova Ba redaktor: K.Tahirov Redaktor: T.Aamirova Yeni...»

«© RUS-SKY, 1999 г. Максимов A. A.Бандиты в белых воротничках: как разворовывали Россию (в сокращении) ОГЛАВЛЕНИЕ ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ КАК ПАВЛОВ И ЩЕРБАКОВ САМИ СЕБЕ “СВИБЛОВО” ПОДАРИЛИ ПРОФЕССИОНАЛ В КОМАНДЕ ПРОФЕССИОНАЛОВ ВЕЛИКИЙ ЛИТЕРАТОР ДАТСКИЕ КАНИКУЛЫ РЕФОРМЫ ПОД ОГНЕМ ПОД КРЫШЕЙ ФОНДА СВОЕГО ПОД КРЫШЕЙ ФОНДА СВОЕГО (Продолжение) ГРИГОРИЙ ЛЕРНЕР: ЖИЗНЬ И ТЮРЬМА БРИЛЛИАНТОВОЕ КОПЫТЦЕ, ИЛИ ВОЗВРАЩЕНИЕ БЛУДНОГО КОЗЛЕНКА РОЗЫСК “БЕГЛЫХ” КАПИТАЛОВ СЧЕТА...»

«India in a view of a Russian traveller The article is devoted to the Russian traveller F. S. Efremov who undertook in the second part of XVIII a trip to India through Bukhara, China and Tibet. After returning he wrote a book which includes many interesting facts about life styles and culture of the peoples of India. The author of the article makes several comments on t the book. Krishna Pal © 1996 г., ЭО, № 4 Г. Е. М а р к о в ОТ ИСТОКОВ НЕМЕЦКОЙ ЭТНОЛОГИИ К ЕЕ РАСЦВЕТУ. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ По...»

«БЕЛАРУСЬ Беларусь республика с населением 9,5 млн. человек. Президента страны, который является главой государства, избирают посредством прямого голосования; действует двухпалатный парламент Национальное собрание, состоящее из Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата). Премьер-министр назначается президентом и номинально возглавляет правительство. Однако на самом деле власть сконцентрирована в руках президента. С момента своего избрания на пост президента в 1994...»

«Скублов Г.Т., Потапович Е.М. «Челябинский метеорит, Челябинскиты и Челябинский НЛО-феномен (материалы дискуссии на заседании РМО – 3.03.2014 г ».Содержание статьи : Предисловие.... стр. 1-2 1 – Скублов Г.Т., Потапович Е.М. Челябинскиты – новый тип природных образований из района падения Челябинского метеорита; доклад на заседании Российского минералогического общества 3 марта 2014 г. стр. 2 13 2 – Скублов Г.Т. Ленинградские НЛО-феномены и челябинскиты (содоклад на заседании РМО 3 марта 2014...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 6 декабря 2006 г. № 152 Об утверждении Правил проведения Министерством финансов Республики Беларусь аукциона по продаже отдельных государственных ценных бумаг Республики Беларусь через открытое акционерное общество «Белорусская валютно-фондовая биржа»Изменения и дополнения: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 109 (зарегистрировано в Национальном реестре № 8/19171 от 21.07.2008 г.) W20819171;...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДОКЛАД об экологической ситуации в Санкт-Петербурге в 2012 году САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Стр. 1 УДК 504.03 (021)(СПб) Авторский коллектив: Борисов Н.А., Врубель Н.В., Головина Н.М., Голубев Д.А., Горский Г.А., Григорьев А.С., Григорьев А.И., Двинянина О.В., Жуков И.А., Запорожец А.И., Каретникова Т.И., Ковалёва Т.В., Кокина Т.Н., Коробейникова М.А., Крапивко Н.А., Крутой Д.М., Купцова Н.М., Макарова Ю.Ю., Маленчук В.Ф., Мезенко А.Н., Мельцер А.В., Миляев В.Б., Мощеникова...»

«МБУК «ЦБС» Центральная детская библиотека Рекомендательное библиографическое пособие Бирюч, 2012 Юные друзья! Бирюч, 2012 ББК 78.3 К 53 Книги – юбиляры 2012 года: Рекомендательное библиографическое пособие/сост. Л.М.Еламкова; отв. за выпуск В.А.Андриянова. –МБУК «Централизованная библиотечная система Красногвардейского района». – Бирюч. – 2012. – с. ББК 78.3 К 53 Центральная детская библиотека, 2012 Юбилеи могут отмечать люди, города, а могут и книги. У каждой из них свой характер, своя судьба,...»

«ЗАГАЛЬНА ТА МОРСЬКА ГЕОЛОГІЯ УДК 553.411.071:553.078.4.001.18 (477) А. В. Драгомирецкий, канд. геол.-мин. наук, доцент кафедра инженерной геологии и гидрогеологии Одесский национальный университет имени И. И. Мечникова, ул. Дворянская, 2, Одесса, 65082, Украина avdr@ukr.net СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЗОЛОТОГО ОРУДЕНЕНИЯ В ДОКЕМБРИЙСКИХ КОМПЛЕКСАХ УКРАИНСКОГО ЩИТА На основе системного и модельного подхода дана характеристика и оценка составных частей системы прогнозирования промышленного золотого...»

«ISSN 0134-97 РУП «НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР НАН БЕЛАРУСИ ПО КАРТОФЕЛЕВОДСТВУ И ПЛОДООВОЩЕВОДСТВУ» КАРТОФЕЛЕВОДСТВО Сборник научных трудов Том RUE «RESEARCH AND PRACTICAL CENTER OF NAS OF BELARUS FOR POTATO, FRUIT AND VEGETABLE GROWING» POTATO-GROWING Proceedings Volume Минск УДК 635. Картофелеводство: сб. науч. тр. / РУП «Науч.-практ. центр НАН Беларуси по картофелеводству и плодоовощеводству»; редкол.: С.А. Турко (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2014. – Т. 22. – 177 с. Издание основано в 1970 г....»

««Самостоятельная работа – как средство активизации познавательной деятельности обучающихся» Автор работы: преподаватель ветеринарных дисциплин и ПМ Носова Лариса Анатольевна «Скажи мне и я забуду Покажи мне и я запомню. Дай мне действовать самому и я научусь» Китайская мудрость В настоящее время обучение студентов не мыслится без активизации самостоятельной работы, интенсификации их самостоятельной познавательной деятельности и эффективных способов руководства ею. Это, в первую очередь,...»

«Список научных работ С.Ф. Аверьянова Лабораторная проверка действия головного дренажа Замоскворечья. //Отчет по НИР 1. ВНИИГиМ. – Соавт.: И.А. Скабалланович, Е.С. Марков. Рукопись. – 1,0 авт.л. Статический расчет струенаправляющих систем проф. М.В. Потапова. //Отчет по НИР 2. НИБ МИИВХ. – Соавт. И.И. Черкасов. Рукопись. – 3,0 авт.л. Влияние регулирования р. Дубны на водный режим. //В кн. Э.Г. Свадковского 3. «Регулирование р. Дубны». – М.: «МОЗУ». – С. 201-205. Номограмма расчета параболических...»

«АССОЦИАЦИЯ РАВНЫХ ПРАВ В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С БЕЛОРУССКИМ ХЕЛЬСИНКСКИМ КОМИТЕТОМ За полчаса до весны Доклад о неравенстве и дискриминации в Беларуси ERT Country Report Series: 3 Лондон, Ноябрь 2013 года Ассоциация равных прав (The Equal Rights Trust) – это независимая международная организация, целью которой является борьба с дискриминацией и продвижение равенства как фундаментального права человека и основного принципа социальной справедливости. Ассоциация равных прав представляет собой...»

«Путь Черепах. Куртис Фейс. Скачано с http://www.forex.ooo/ Куртис Фейс Путь Черепах. Из дилетантов в легендарные трейдеры «Куртис Фейс. Путь Черепах: Из дилетантов в легендарные трейдеры»: Манн, Иванов и Фербер; Москва; 2008 ISBN 978-5-902862-83-3 Оригинал: Curtis Faith, “Way of the Turtle. The Secret Methods that Turned Ordinary People into Legendary Traders” Перевод: Павел Миронов Аннотация Это первая книга, написанная участником легендарного эксперимента в области трейдинга. Впервые...»

«Приказ Министра обороны РФ N 666, Минобрнауки РФ N 249 от 10.07.2009 Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (вместе с Общими требованиями к содержанию и организации военной подготовки граждан Российской Федерации в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения и военных кафедрах, Порядком проведения отбора граждан Российской...»

«26 декабря 2012 года N УП-551 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2013 2017 ГОДЫ В целях улучшения положения детей в Республике Башкортостан и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы постановляю: 1. Утвердить Стратегию действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013 годы (далее Стратегия) согласно...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 марта 2005 года № 12 (429) «О результатах проверки эффективности и целесообразности расходов государственных средств Тульской области, в том числе использования средств федерального бюджета, перечисленных бюджету Тульской области в 2004 году»: Утвердить отчет о результатах проверки. Направить представление Счетной палаты губернатору Тульской области. Направить информационные письма Министру финансов Российской Федерации и прокурору...»

«Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан в 2014 году Уфа Содержание: с.3 8 ВВЕДЕНИЕ с.9 I. ИНСТИТУТ. Информация об институте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Формирование института Уполномоченного по защите прав с.10 4 1. предпринимателей в Республике Башкортостан Цели и задачи регионального...»

«Федеральное агентство лесного хозяйства ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОСЛЕСИНФОРГ» СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЛЕСОВ (Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект») ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КИРИШСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Директор филиала С.П. Курышкин Главный инженер Е.Д. Поваров Руководитель работ, ведущий инженер-таксатор В.П. Успенская Санкт-Петербург 2013-2015 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1 Краткая...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.