WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ» КС НПО по защите избирательных СВЯЗИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ НО «РФСВ» прав граждан НА ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ...»

-- [ Страница 2 ] --
Региональные пункты «горячей линии» НО «РФСВ» были открыты и активно функционировали на выборах: глав субъектов РФ – в 19 (из 30) регионах (Республики Калмыкия, Коми, Удмуртская, Алтайский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Курганская, Курская, Нижегородская, Новосибирская, Орловская, Псковская, Самарская, Челябинская области, город Санкт-Петербург); депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ – в 8 (из 14) регионах (Кабардино-Балкарская Республика, Республики Марий Эл и Татарстан, Хабаровский край, Брянская, Волгоградская, Тульская области, город Москва); глав муниципальных образований


– административных центров (столиц) субъектов РФ – в 2 (из 3) регионах (города Благовещенск (Амурская область) и Анадырь (Чукотский автономный округ); депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ – в 12 (из 21) регионах (города Элиста (Республика Калмыкия), Йошкар-Ола (Республика Марий Эл), Владикавказ (Республика Северная Осетия – Алания), Чита (Забайкальский край), Хабаровск (Хабаровский край), Благовещенск (Амурская область), Брянск (Брянская область), Вологда (Вологодская область), Курган (Курганская область), Тула (Тульская область), Челябинск (Челябинская область), Анадырь (Чукотский автономный округ), Салехард (Ямало-Ненецкий автономный округ); глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) в 34 (из 84) регионах. При этом в трех регионах, где функционировала «горячая линия» (Владимирская, Ленинградская и Новгородская области) проводились выборы только в органы МСУ (см. рис. 6).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

Рисунок 6. Сравнение охвата сетью call-центров (пунктов) общественной «горячей линии»

НО «РФСВ» разных по уровню выборов, проходивших в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года (в процентах).

Несмотря на востребованность у граждан технологии «горячих линий» в период выборов и известность общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах, её организаторам, по ряду независящих от них причин различного характера так и не удалось наладить работу региональных пунктов общественной «горячей линии»

на выборах: глав субъектов РФ – в 11 регионах (Республики Алтай, Башкортостан и Саха (Якутия), Красноярский и Приморский края, Кировская, Липецкая, Мурманская, Оренбургская и Тюменская области, Ненецкий автономный округ); депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

– в 6 регионах (Республика Алтай, Карачаево-Черкесская Республика, Республики Крым и Тыва, город Севастополь, Ненецкий автономный округ); глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ – в 1 регионе (город Южно-Сахалинск (Сахалинская область); депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ – в 8 регионах (города Улан-Удэ (Республика Бурятия), Мурманск (Мурманская область), Симферополь (Крым), Иркутск (Иркутская область), Пенза (Пензенская область), Южно-Сахалинск (Сахалинская область), Биробиджан (Еврейская автономная область), Нарьян-Мар (Ненецкий автономный округ).

На выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) пункты общественной «горячей линии» открывались и функционировали только в инициативном порядке с мест. Так, выше уже были названы регионы (Владимирская, Ленинградская и Новгородская области), где по инициативе региональной общественности, при поддержке НО «РФСВ», была налажена работа call-центра (пункта) общественной «горячей линии».

Пункты «горячей линии» размещались в отдельных помещениях, оснащенных средствами связи, компьютерной и множительной техникой. При содействии избирательных комиссий call-центры «горячей линии» обеспечивались правовой, справочной и методической литературой, информационными плакатами и наглядными материалами. Квалифицированные специалисты в области избирательного права и выборных технологий, эксперты по социальным вопросам, обученный персонал пунктов

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»





«горячей линии» на основе специально разработанного программного обеспечения «СПОHotLine» принимали, обрабатывали информацию от граждан, давали своевременные разъяснения и консультации, а в случае необходимости принимали необходимые меры реагирования и защиты прав и свобод граждан. (см. рис. 7).

Рисунок 7. Работа региональных пунктов «горячей линии» НО «РФСВ» в Барнауле, Благовещенске, Волгограде, Новосибирске, Челябинске и Элисте на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

К работе в качестве операторов call-центров «горячей линии» преимущественно на волонтерской основе были привлечены: на центральном пункте (Москва) – студенты Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, в регионах

– студенты юридического профиля подготовки ФГБОУ ВПО «Курский государственный университет», ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет им.

Ярослава Мудрого», Челябинский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, представители общественных молодежных, женских, профсоюзных, ветеранских и иных организаций и движений, журналисты.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

–  –  –

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

2.3. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПУНКТ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

С 1 сентября 2014 года в Москве, по договоренности с ЦИК России, в здании Центризбиркома (Большой Черкасский пер., д. 9), начал функционировать центральный пункт общественной «горячей линии». Работа центрального пункта, как и прежде, была организована НО «Российский фонд свободных выборов» при поддержке Общественной палаты Российской Федерации и Координационного совета НПО по защите избирательных прав граждан.

Обратиться на центральный пункт «горячей линии» в Москву можно было ежедневно с 10:00 до 18:00 – по рабочим дням. А с 10:00 13 сентября до 18:00 15 сентября 2014 года – круглосуточно (время московское). Операторы центрального call-центра «горячей линии» НО «РФСВ» принимали обращения граждан со всей территории Российской

Федерации по следующим каналам: бесплатный многоканальный федеральный номер:

8-800-333-41-03; телефон/факс: 8 (495) 623-46-28; электронная почта центрального ПГЛ e-mail: hotline@rfsv.ru; электронная видеосвязь skype: hotlineRFSV; SMS-портал «Честные выборы» по телефонному номеру: 8-906-094-39-79; интерактивный канал общения «On-line консультации» – на сайте НО «РФСВ» по адресу: http://www.rfsv.ru/ consultations/feedback.html.

На центральном пункте единовременно работали три-четыре оператора, специалист по вопросам оперативного реагирования, эксперт-консультант по вопросам избирательного права, эксперт КС НПО по социальным вопросам, специалист по обработке социальной информации, специалист группы выпуска экспресс-информаций, оператор средств связи и компьютерной обработки информации.

В работе центрального пункта в качестве экспертов-консультантов в разное время принимали участие члены ЦИК России, Общественной палаты РФ, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, КС НПО по защите избирательных прав граждан, представители Московского общественного штаба по наблюдению за выборами, а также представители различных политических партий и общественных организаций, журналисты (см. рис. 8).

Рисунок 8. Центральный пункт «горячей линии» РФСВ, развернутый в Москве, в здании ЦИК России и функционировавший на выборах 14 сентября 2014 года.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

С центрального пункта постоянно организовывались сеансы Интернет видеосвязи почти со всеми региональными пунктами. С его площадки передавались репортажи и видеосюжеты. Осуществление интерактивного взаимодействия представителей институтов гражданского общества с организаторами выборов продемонстрировало возможности использования передовых компьютерных технологий в работе общественной «горячей линии» (см. рис. 9).

Рисунок 9. В сеансе Интернет видеосвязи с одним из региональных пунктов принимают участие член ЦИК России Е.

П. Дубровина и член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека А.С. Брод.

Операторы «горячей линии» на основе специально разработанной компьютерной программы «СПО-Hotline-4» фиксировали обращения граждан в электронной форме, что существенно снижало временные затраты на оформление и регистрацию обращений и повышало оперативность работы всех пунктов, объединенных в единую сеть. Эксперты-консультанты давали разъяснения, осуществляли информационную поддержку избирателей, ориентировали их в нормах избирательного законодательства, процедурах голосования, а при необходимости проводили консультации по телефону или в интерактивном режиме на основе Skype видеосвязи. Эксперты оценивали каждое обращение на предмет наличия в нем признаков нарушения законодательства или ущемления прав избирателя, наблюдателя, журналиста или гражданина. В случае необходимости, по каждому из таких обращений, содержащих сигнал о нарушении или претензию, эксперты незамедлительно отправляли информацию в избирательные комиссии, органы власти и местного самоуправления, штабы политических партий и кандидатов, правоохранительные органы для проверки поступивших сведений и принятия по ним, в случае подтверждения, мер реагирования.

Использование единой методики работы с обращениями на каждом пункте «горячей линии» позволяло добиваться не только устранения выявленных нарушений и недостатков, но и достичь значительных подвижек в предотвращении возникновения новых проблем и конфликтных ситуаций. Благодаря такой технологии, специалисты «горячей линии»

смогли обеспечить контроль за разрешением проблем, возникающих на местах и связанных с соблюдением избирательных прав граждан, прав наблюдателей от партий и кандидатов, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и представителей СМИ.

Абсолютное большинство сигналов граждан о возможных нарушениях избирательного законодательства, их обращений, содержавших претензии в избирательной и социальной сферах, находились в поле зрения экспертов центрального пункта «горячей линии».

Развернутый в Москве, в здании ЦИК России центральный и региональные пункты составили единую федеральную сеть «горячей линии», которая работала в период с 1 по 15 сентября 2014 года. Её функционирование обеспечило пространственный охват значительной территории страны посредством 6-ти каналов приема информации от граждан на центральном пункте и телефонов, мобильной и факсимильной связи, электронной почты, Skype-телефонии региональных пунктов. В целом, выстроенная инфраструктура и система взаимодействия общественной «горячей линии» обеспечили оперативность обмена информационными потоками, что способствовало своевременному реагированию на обращения граждан.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

3. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

НА ВЫБОРАХ ОСЕНЬю 2014 ГОДА

3.1. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН Методические и организационные основы функционирования всей сети пунктов «горячей линии» были зафиксированы в разработанных заранее «Рекомендациях по организации работы сети call-центров общественной «горячей линии» связи с избирателями НО «РФСВ» в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года». В соответствии с ними обобщенная информация начиная с 1 сентября 2014 года ежедневно, 14 сентября – четыре раза в день, 15 сентября – два раза в день, направлялась на центральный пункт «горячей линии», в Москву, где она анализировалась экспертами и обобщалась специалистами в виде соответствующих информационных экспресс-сводок,

–статистик, -дайджестов и текущей аналитики.

Рисунок 10. Распределение обращений граждан на общественную «горячую линию»

НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года по регионам (всего получено 3206 обращений из 49 регионов).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

За весь период с начала работы всей сети «горячей линии» только на центральном пункте было подготовлено 5 экспресс-дайджеста (в том числе 2 в день голосования), 17 экспресс-сводок, -статистик и -аналитик (в том числе 4 в день голосования и 2 при подсчете голосов на избирательных участках), 17 информационно-аналитических справок для прессы.

Весь объем информации и результаты экспресс анализа постоянно доводились до организаторов выборов и широкой общественности непосредственно на центральном пункте, а в день голосования – в сообщении руководителя проекта И.В. Богданова в Информационном центре ЦИК России «Выборы – 2014».

На следующий день, после дня голосования, в Информационном центре ЦИК России широкой общественности, в том числе зарубежным гостям и журналистам, был представлен экспресс-доклад «Предварительные итоги работы общественной «горячей линии» связи с избирателями НО «РФСВ» на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года».

За все время работы «горячей линии» в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года на все её пункты, по всем каналам связи поступило 3206 обращений из 49 регионов России. Больше всего обращений было получено от граждан, проживающих в: Самарской (557), Волгоградской (359), Челябинской (196) и Ивановской (208) областей, Республики Татарстан (Татарстана) (238) и города Санкт-Петербург (194). От жителей Москвы поступило всего 70 обращений. От граждан 36 субъектов РФ обращений вообще не поступило (см. рис. 10).

Рисунок 11. Количество обращений граждан на пункты сети общественной «горячей линии» НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах РФ в единый день голосования 14 сентября 2014 года (в среднем 94 обращения на один call-центр).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

В период подготовки и проведения избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации на выборах в единый день голосования 14 сентября 2014 года активно функционировало 34 региональных call-центра, на каждом из которых в среднем было получено 94 обращения (см. рис. 11).

На центральный пункт общественной «горячей линии», находившийся в Москве, в здании ЦИК России, в период с 1 по 15 сентября 2014 года всего поступило 298 обращений из 43 регионов России. Из них 70 обращений поступило от жителей Москвы, 46 – Московской области, 29 – Санкт-Петербурга, 28 – Ленинградской области и по 14 – Алтайского края и Воронежской области (см. рис. 12).

Рисунок 12. Распределение по регионам обращений граждан на центральный пункт (в Москву) общественной «горячей линии» НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года (всего на ЦПГЛ получено 298 обращений из 43 регионов).

В целом, из всех 298 обращений, поступивших в Москву на центральный пункт, 147 (49,3%) поступило от граждан регионов, где функционировал свой региональный callцентр «горячей линии» (наибольшее количество таких обращений поступило из СанктПетербурга (29), Ленинградской области (28), Алтайского края (14) и Волгоградской области (14) (см. табл. 2)); 81 (27,2%) – от жителей регионов, где пункта «горячей линии» Фонда не было; 70 (23,5%) – от жителей Москвы, для которых call-центр НО «РФСВ», развернутый в здании ЦИК России, одновременно выступал и центральным и региональным пунктом «горячей линии» (см. рис. 13).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

Рисунок 13. Характеристика обращений, поступивших на центральный пункт общественной «горячей линии» НО «РФСВ» (в Москву), в период его работы на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года (доли в процентах).

Из всех 3206 обращений, принятых на всю «горячую линию» из 49 субъектов РФ, 3125 (97,5%) поступило из регионов, где функционировал пункт «горячей линии» (34 региона), 81 (2,5%) – было принято на центральном пункте в Москве из 15 регионов, где общественной «горячей линии» НО «РФСВ» на прошедших осенью 2014 года выборах не было (см. табл. 2).

Из представленной таблицы 2 видно, что 2978 (92,9%) обращений было принято на региональных пунктах (в т.ч. 70 из них в Москве от жителей столицы), а 228 (7,1%) – на центральном пункте в Москве от граждан 42 регионов страны.

Несмотря на то, что в некоторых регионах функционировал свой call-центр, жители этих регионов в некоторых случаях предпочитали звонить прямо в Москву на центральный пункт: Ленинградская область – 50% от всех обращений граждан этого региона; Воронежская область – 37,5%; Ямало-Ненецкий автономный округ – 28,6%;

Хабаровский край – 20%.

В некоторых регионах, где функционировал свой пункт, наоборот в Москву не поступило ни одного обращения: Республика Калмыкия; Забайкальский край, Брянская, Новгородская и Орловская области.

Представленные цифры в некоторой степени характеризуют то, как в регионах была организована работа по информированию граждан о работе на прошедших выборах своего пункта «горячей линии» и её центрального call-центра в Москве.

Конечно ситуация, когда из 557 обращений Самарцев и 208 избирателей Ивановской области только по 1 поступило в Москву на центральный пункт, наглядно характеризует качество партнерских отношений в информационной сфере между организаторами «горячей линии» в Москве и на местах. Или, это можно только предположить, здесь присутствует другая ситуация, когда для некоторых региональных партнеров проекта «Общественная «горячая линия» на выборах в Российской Федерации» по-прежнему принцип «не выносить сор из избы» остается приоритетным.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

–  –  –

Из общего количества обращений, полученных на общественной «горячей линии», функционировавшей в период подготовки и проведения избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года, на выборах: высших должностных лиц субъектов РФ получено 1836 (57,3%) обращений;

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ – 507 (15,8%); глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ – 26 (0,8%); депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов РФ – 178 (5,5%); глав муниципальных образований и депутатов представительных органов

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений (в органы местного самоуправления) – 606 (20,6%) (см. рис. 14).

Так, проведенный анализ показал, что активность обращений граждан на «горячую линию» РФСВ обусловлена рядом факторов, к которым, прежде всего, можно отнести:

информированность граждан о работе общественной «горячей линии» и контактах её центрального и регионального пунктов (качество информационной работы организаторов проекта в центре и на местах в период подготовки к проведению выборов);

наличие в местах голосования или в непосредственной близости от них информации о работе общественной «горячей линии» и её контактах (доступность информации для избирателей о работе общественной «горячей линии» в день голосования); уровень выборов, их значимость для граждан, как потенциальная возможность избираемой власти эффективно решать их проблемы в социальной и других сферах (полномочия избираемой власти); наличие в регионе пункта общественной «горячей линии»

(толерантность власти и открытость избиркомов); действенность регионального пункта (уровень развития институтов гражданского общества в регионе).

Рисунок 14. Количество обращений граждан на общественную «горячую линию» НО «РФСВ» на разных по уровню выборах, проходивших в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Таким образом, активность граждан, проявившаяся в их обращениях на общественную «горячую линию», на прошедших осенью 2014 года выборах в субъектах РФ во многом определялась: их информированностью о работе call-центров в Москве и регионе; уровнем проходящих выборов, их значимостью для граждан, как потенциальной возможности избираемой власти эффективно решать их проблемы в социальной и других сферах; уровнем развития гражданского общества в регионе; толерантностью региональных властей; а также готовностью и желанием избиркомов конструктивно взаимодействовать с представителями гражданского общества в условиях проходящих избирательных кампаний.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

3.2. ДИНАМИКА ОБРАЩЕНИЙ НА ОБЩЕСТВЕННУю «ГОРЯЧУю ЛИНИю»

С начала работы сети «горячей линии», по мере прохождения мероприятий официального открытия региональных и центрального пунктов, наблюдалось увеличение числа обращений граждан, что связано, прежде всего, с повышением их информированности о е работе и широким освещением этого в федеральных и региональных СМИ.

В целом динамику поступления обращений можно представить следующим образом:

за первую неделю работы поступило 510 (15,9%) обращений; за вторую неделю – 1487 (46,4%), что традиционно связано с особенностями реализации самой технологии сбора сведений на центральном пункте «горячей линии» от своих региональных партнеров, когда именно в этот период все ранее полученные в регионе обращения пересылаются в Москву; накануне дня голосования (в день тишины) – 296 (9,2%); в ночь перед днем голосования – 208 (6,5%); в день голосования – 615 (19,2%); при подсчете голосов на избирательных участках – 77 (2,4%); после дня голосования – 13 (0,4%) (см. рис. 15).

Рисунок 15. Динамика поступлений обращений граждан на пункты сети общественной «горячей линии» НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

С начала функционирования «горячей линии» (11 июня 2014 года начал функционировать call-центр Самарской области, который вместе с центральным пунктом составили сеть, что послужило официальным началом работы сети «горячей линии» НО «РФСВ» на выборах 14 сентября 2014 года) интерес граждан в обращениях был связан с проблемами социального характера. Но по мере продвижения к дню голосования выборная тематика в обращениях все больше занимала лидирующее место.

Вопросы социального характера с самого начала работы call-центров «горячей линии» составляли значительную часть. Однако, по мере приближения ко дню голосования их объем уменьшался и в конечном итоге составил 22,1% от всех полученных звонков, что незначительно больше, чем за период работы «горячей линии» на выборах в субъектах Российской Федерации осенью 2013 года (21,3%). Незначительную роль в увеличении объема таких обращений сыграли т.н. санкции по отношению к России со стороны некоторых зарубежных стран и приближающаяся в этих условиях зима.

Однако, ситуация с претензиями граждан в социально-бытовой сфере, поступающими

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

на «горячую линию» НО «РФСВ» в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам в единые дни голосования 2012-2014 годов, остается достаточно стабильной, когда по-прежнему такие обращения занимают около 1/5 от всего объема поступившей информации. Именно такая доля этих обращений, по мнению экспертов общественной «горячей линии», является средне статистической и отражает уровень реальных претензий (претенциозности) граждан к власти в социально-бытовой сфере.

В выборной сфере акцент постепенно смещался от обращений за информацией и консультациями к постановке проблем и появлению претензий к организаторам выборов и их активным участникам, политическим партиям, кандидатам, а также представителям власти и органов местного самоуправления, руководителям различного уровня. В значительной мере фокус претензий граждан был сконцентрирован на вопросах организации избирательного процесса, слабой информированности о выборах и кандидатах, участвующих в них; организации голосования избирателей, в том числе досрочного и вне помещения для голосования (на дому); агитации, порой незаконном и навязчивом характере её проведения; проблемах, связанных со списками избирателей.

Как никогда ранее, с возвращением досрочного голосования, в значительной степени акцент претензий граждан был сфокусирован здесь. Многие из обратившихся на «горячую линию» сетовали на то, что им банально отказывали избирательные комиссии в досрочном голосовании (Москва) по непонятным и необоснованным причинам или просто не хватало времени проголосовать досрочно из-за огромных очередей и крайне малым временем работы избирательных комиссий, организующих досрочное голосование. Именно в этот период работы (проведение досрочного голосования) эксперты общественной «горячей линии» впервые выдвинули предположение о появлении новой технологии достижения победы на выборах, связанной с преднамеренным занижением явки широких слоев избирателей на выборы и достижением перевеса за счет привлечения к голосованию только своего ядерного (зависимого) электората.

Благодаря широкой разъяснительной работе со стороны избиркомов по поводу использования средств фото- и видео- фиксации и даже, как никогда, проявленной толерантности по отношению к использованию планшетов и смартфонов для реальных трансляций происходящего в сеть Интернета субъектами наблюдения на избирательных участках, конфликтность по этому вопросу была незначительной.

В целом, тренд изменения количества обращений граждан на «горячую линию»

в сентябре 2014 года соответствует типичному (в средних показателях). Традиционно, как и в предыдущие периоды работы «горячей линии», осенью 2014 года увеличивался поток обращений накануне и в день голосования. Значительное увеличение количества обращений во вторую неделю работы всей сети «горячей линии», с одной стороны – обусловлено технологией сбора сведений из регионов, где пункты «горячей линии»

были открыты значительно ранее по времени (август 2014 года), с другой – именно в это время поступило значительное количество обращений, содержащих претензии граждан к агитации, навязчивом характере её проведения (86), и к организации досрочного голосования (101).

Сравнительный анализ изменений в динамике поступления обращений граждан в периоды функционирования «горячей линии» на выборах в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования осенью 2012-2014 годов (см. табл. 3 и рис. 16) позволяет выделить некоторые тенденции:

1) увеличение доли обращений (от общего объема обращений, принятых за весь период работы), поступающих во вторую неделю работы сети пунктов «горячей линии»

(за неделю до дня голосования). Что, по мнению экспертов, связано со смещением внимания избирателей непосредственно к организации избирательного процесса, проведению досрочного голосования, получению открепительных удостоверений и т.д.;

2) уменьшение доли обращений, поступивших на «горячую линию» в день голосования. Что связано, в первую очередь, с уменьшением проблемности в организации голосования избирателей в день голосования, в т.ч. голосования вне помещения для голосования, и, следовательно, со смещением внимания наблюдателей, представителей СМИ, избирателей к другим этапам избирательного процесса (досрочное голосование, подсчет голосов избирателей) и т.д.;

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

–  –  –

Рисунок 16. Сравнение динамики поступления обращений граждан на пункты сети общественной «горячей линии» НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования осенью 2012-2014 годов (в процентах от общего объема).

Угасание интенсивности обращений и совсем незначительное их количество в период подсчета голосов избирателей на избирательных участках явно показывают

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

снижение напряженности и отсутствие проблем на этом этапе избирательного процесса (см. рис 16). Здесь наблюдателям, членам комиссии с правом совещательного голоса, представителям СМИ, общественности и гражданам удалось обеспечить контроль за действиями членов избирательных комиссий.

3.3. СТРУКТУРА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН НА ОБЩЕСТВЕННУю «ГОРЯЧУю ЛИНИю»

Существующая методика регистрации и анализа обращений, поступивших на общественную «горячую линию» НО «РФСВ», позволяет их классифицировать по характеру информации, содержащейся в них, сферам и категориям.

Всякая классификация дает возможность выстроить картину изучаемого явления, в случае осуществляемого анализа – подготовки, организации и проведения избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Значимыми для объективности и точности построения любой классификации являются критерии отнесения изучаемых явлений к тому или иному классу и степень соответствия инструмента сбора информации изучаемой реальности.

В качестве критериев классификации выступали общепринятые в избирательной сфере основания выделения нарушений избирательного законодательства, соответствующие этапам избирательной кампании. Объективность подхода в осуществляемом анализе, также достигалась за счет использования механизма «горячей линии», где информация, положенная в основу классификации, получалась путем естественного приема реальных сообщений от граждан и их оценки независимыми высоко квалифицированными экспертами. Другими словами, информация для анализа не добывалась преднамеренно и специально, а значит ангажированно и искусственно, как это делается в подавляющем большинстве случаев политическими партиями и штабами кандидатов, еще на старте избирательных кампаний, готовящихся к «войне компроматов» в судах.

В ходе прошедшего цикла избирательных кампаний некоторые общественные организации, преследуя свои узкие цели, как правило, связанные с компрометацией всей избирательной системы и выборов, проходящих в нашей стране, как и ранее активно использовали различные технологи «добычи» любым способом (сбор непроверенной информации, её преднамеренное тиражирование, откровенная ложь, выпячивание нужных аспектов и сокрытие целостной картины происходящего и т.д.) фактов (компромата). При этом, не отвечая за достоверность, правдивость, массовость, объективность добытых фактов, составлялась ангажированная картина происходящего на выборах, которая затем представлялась широкой общественности, гражданам и руководству страны.

К сожалению, в последнее время эта технология порождения мифов о массовых нарушениях и фальсификациях на выборах в нашей стране стала активно использоваться для дестабилизации обстановки вокруг выборов.

3.3.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ХАРАКТЕРУ

ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В НИХ

По характеру информации, содержащейся в обращениях граждан на общественную «горячую линию» НО «РФСВ» в период ее функционирования в сентябре 2014 года, все обращения можно распределить следующим образом (см. рис. 17).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

Рисунок 17. Классификация обращений граждан на общественную «горячую линию» НО «РФСВ» по характеру информации, содержащейся в них, в период ее функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Так, за получением информации и консультацией в сфере выборов граждане обращались – 1855 раз, что составило 57,9 % от общего количества; претензии к организации избирательного процесса составили – 215 (6,7 %); о проблемах в предвыборной агитации сообщали – 97 (3 %); претензии к составлению списков избирателей составили – 59 (1,8 %); проблемы с открепительными удостоверениями – 13 (0,4 %); претензии к организации голосования на основе использования технических средств – 4 (0,1 %); претензии к организации голосования избирателей, в т.ч. досрочного и вне помещения для голосования – 111 (3,5 %); «сигналы» об использовании правонарушающих технологий – 12 (0,4 %); претензии к соблюдению избирательных прав граждан, в т.ч. с ограниченными возможностями – 17 (0,5 %); претензии к соблюдению прав наблюдателей и журналистов – 16 (0,5 %); претензии к действиям (бездействию) избирательных комиссий – 32 (1 %); «сигналы» о принуждении к голосованию, т.н. «административный ресурс» – 9 (0,3 %); претензии к обеспечению правопорядка на выборах – 8 (0,2 %); проблемы социально-бытового характера – 707 (22,1 %); законодательные инициативы – 13 (0,4 %); обращения иного характера – 38 (1,2 %) (см. рис. 17).

Обращения граждан, поступившие на «горячую линию» НО «РФСВ», в период её работы на выборах в субъектах РФ в единый день голосования 14 сентября 2014 года, в сравнении с аналогичным периодом работы на выборах осенью 2012 и 2013 годов, характеризуются следующим образом (см. табл. 4).

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

–  –  –

По сведениям, представленным в таблице 4, можно оценить насколько избирательные кампании в субъектах РФ осенью 2012, 2013 и 2014 годов отличались между собой. Также на основании этих данных представляется возможным выделить тенденции, проявившие себя достаточно устойчиво на протяжении уже трех единых дней голосования в регионах России (2012-2014 годы), и особенности, характерные единому дню голосования 14 сентября 2014 года по отношению к предыдущему единому дню голосования 8 сентября 2013 года.

В качестве особенностей единого дня голосования 14 сентября 2014 года по отношению к предыдущему единому дню голосования 8 сентября 2013 года можно выделить:

а) снижение доли обращений граждан на общественную «горячую линию»:

за разъяснениями и консультацией (с 59,4% до 57,9%), что характеризует улучшение качества работы организаторов выборов в информационно-просветительском направлении и росте общего уровня осведомленности граждан в вопросах избирательной сферы;

— с претензиями к предвыборной агитации и незаконному характеру её проведения накануне и в день голосования (с 4,2% до 3,0%; почти 1,5 раза), что при наличии расширенной многопартийности и существенного снижения барьеров для участия в выборах кандидатов самовыдвиженцев свидетельствует, несмотря на все опасения экспертов, о наличии установки у активных участников избирательных кампаний (партии и кандидаты) организовывать свои кампании и действовать в строгом соответствии с нормами законодательства РФ. Безусловно, новые технологии, Интернет в вопросах агитации приобретает все более решающее значение. Однако, большинство граждан, по-прежнему пока еще не доверяют агитации в виртуальном пространстве (Интернет), где она законодательно определена недостаточно;

— с претензиями к составлению списков избирателей и работе избирательных комиссий с ними (с 2,3% до 1,8%), что наглядно свидетельствует о усилиях и стремлении избирательных комиссий навести здесь порядок. Кроме того, представляется, что налаженная работа на сайтах избиркомов портала «Найди себя в списке избирателей»

несомненно способствует разрешению проблемности в этой области организации избирательного процесса;

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

— с претензиями к организации голосования на основе открепительных удостоверений (с 0,7% до 0,4%), что представляется довольно естественным при возвращении досрочного голосования. Принятые установки в системе избиркомов на расширение возможностей граждан для своего волеизъявления (открепительные, досрочное голосование, голосование в день голосования) к снижению претенциозности граждан и, самое главное, привели к расширению возможностей в реализации своих избирательных прав особыми категориями граждан (военнослужащие, граждане, занятые на производстве с непрерывным циклом, отпускники, командировочные, находящиеся на лечении и т.д.);

— с претензиями к использованию активными участниками избирательного процесса (партиями и кандидатами) противоправных правонарушающих технологий (с 2,6% до 0,4%; более чем в 6 раз), что при наличии расширенной многопартийности и существенного снижения барьеров для участия в выборах кандидатов самовыдвиженцев свидетельствует, о положительной установке активных участников избирательных кампаний (партии и кандидаты) действовать в строгом соответствии с нормами законодательства РФ;

— с претензиями к ущемлению прав наблюдателей и представителей СМИ (с 0,6% до 0,5%), что характеризуют направление общего тренда отношения избирательных комиссий к расширению открытости и гласности в избирательном процессе. Налицо повышение толерантности со стороны членов избирательных комиссий к активному использованию наблюдателями, представителями СМИ фото- видео– аппаратуры и веб-камер в помещениях избирательных комиссий, в том числе, с целью прямых и непосредственных трансляций с них в реальном времени в Интернет;

— с претензиями к действиям (бездействию) избирательных комиссий (с 1,3% до 1,0%), что характеризует повышение уровня профессионализма избирательных комиссий;

б) увеличение доли обращений граждан на общественную «горячую линию»:

— с претензиями к организации избирательного процесса (с 3,2% до 6,7%; более чем в 2 раза), что свидетельствует о наличии значительных проблем в деятельности избирательных комиссий: информирование, социальная (призывная) реклама выборов, приглашение на выборы, месторасположение избирательных комиссий, подбор помещений для них, регламент и время их работы до дня голосования, оборудование помещений и т.д.;

— с претензиями к организации голосования избирателей, в том числе досрочного (с 1,1% до 3,5%; более чем в 3 раза), что в условиях возвращения досрочного голосования и при повышенном интересе к нему со стороны политтехнологов (возможность контроля за голосованием своего «ядерного» электората дает от 3 до 10 процентов в копилку своего кандидата еще до дня голосования) и особом внимании к нему со стороны откровенных провокаторов конкретной избирательной кампании и всей избирательной системы страны (партии, кандидаты проигрывающие на выборах и их контролеры, а также общественные «наблюдатели» – борцы с системой, главной целью которых выступает компрометация любых выборов, т.к. на них выбирают власть, которая их не устраивает) представляется не критичным. Хотя, безусловно, уровень проблемности в этой области должен стать отправной точкой для выработки новых норм контроля за этим процессом со стороны субъектов законотворческой деятельности и предметом особого внимания для организаторов выборов – избирательных комиссий. В целом, избирательные комиссии, непосредственно организующие голосование граждан, более ответственно и профессионально стали относиться к выполнению своих функций и обязанностей;

— с претензиями к использованию различными субъектами избирательного процесса так называемого «административного ресурса», под которым, прежде всего, понимается всякое принуждение граждан к голосованию вообще или к голосованию определенным образом – за какую-то партию или кандидата (с 0,2% до 0,3%), что свидетельствует о наличии стремления у отдельных руководителей решать задачи победы на выборах за счет своего служебно-должностного положения в угоду вышестоящему начальству;

— с претензиями к обеспечению правопорядка на выборах (с 0 до 0,2%), что выступает совершенно новым явлением, проявившимся в ходе организации и проведения

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

избирательных кампаний по выборам 14 сентября 2014 года, и свидетельствует о возрастании требований граждан к обеспечению правопорядка на выборах;

— с претензиями в социально-бытовой сфере (с 21,3% до 22,1%), что, в значительной степени, обусловлено внешними факторами и геополитической обстановкой вокруг России.

В качестве тенденций, проявивших себя достаточно устойчиво на протяжении уже трех единых дней голосования в регионах России (2012-2014 годы), можно выделить:

а) положительные:

— снижение доли обращений граждан за разъяснениями и консультацией (с 64,9% в 2012 году, к 59,4% в 2013 и до 57,9% в 2014) (адресат претензий – избирательные комиссии);

— снижение доли обращений граждан с претензиями к предвыборной агитации и незаконному характеру её проведения накануне и в день голосования (с 5% в 2012 году, к 4,2% в 2013 и до 3,0% в 2014) (политические партии и кандидаты);

— снижение доли обращений граждан с претензиями к организации голосования на основе открепительных удостоверений (с 1,9% в 2012 году, к 0,7% в 2013 и до 0,4% в 2014) (избирательные комиссии);

— незначительное снижение доли обращений граждан с претензиями по поводу ущемления прав граждан, в том числе с ограниченными возможностями (с 0,6% в 2012 году, к 0,5% в 2013 и до 0,5% в 2014) (избирательные комиссии);

— незначительное снижение доли обращений граждан с претензиями по поводу ущемления прав наблюдателей и представителей СМИ (с 0,6% в 2012 году, к 0,6% в 2013 и до 0,5% в 2014) (избирательные комиссии);

— снижение доли обращений граждан с претензиями к действиям (бездействию) избирательных комиссий (с 2,2% в 2012 году, к 1,3% в 2013 и до 1,0% в 2014) (избирательные комиссии).

б) отрицательные:

— увеличение доли обращений граждан с претензиями к организации избирательного процесса (с 2,8% в 2012 году, к 3,2% в 2013 и до 6,7% в 2014) (избирательные комиссии);

— незначительное увеличение доли обращений граждан с претензиями к организации голосования и подсчета результатов голосования на избирательных участках с использованием технических средств (с 0 в 2012 году, к 0,1% (1 обращение) в 2013 и до 0,1% (4 обращения) в 2014) (избирательные комиссии);

— незначительное увеличение доли обращений граждан с претензиями к обеспечению правопорядка на выборах (с 0 в 2012 и 2013 годах до 0,2% в 2014) (правоохранительные органы);

— увеличение доли обращений граждан с претензиями в социально-бытовой сфере (с 11% в 2012 году, к 21,3% в 2013 и до 22,1% в 2014) (органы государственной власти и органы местного самоуправления, руководители различного уровня).

Выявленные тенденции, устойчиво проявившие себя на протяжении трех единых дней голосования (2012, 2013 и 2014 годы) и особенности организации и проведения избирательных кампаний в единый день голосования 14 сентября 2014 года по отношению к аналогичному периоду в 2013 году позволяют оценивать эффективность и практическую значимость принятых после федерального цикла избирательных кампаний 2011-2012 годов изменений политической системы и избирательного законодательства России. Представленные ранее цифры, характеризующие обозначенные тенденции и особенности, наглядно демонстрируют преобладание положительных тенденций и особенностей, что позволяет судить о положительном тренде изменений и совершенствования политического устройства и избирательной системы России.

Результаты анализа показали, что избирательные комиссии, организовывавшие выборы осенью 2014 года, как никогда ранее, проделали значительный объем работ по подготовке и проведению выборов в строгом соответствии с действующим законодательством, что не могло не сказаться на повышении степени доверия общества к прошедшим выборам.

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

3.3.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО КАТЕГОРИЯМ

В соответствии с методикой, применяемой организаторами общественной «горячей линии», все поступившие обращения делятся на три категории:

1) сигналы и претензии – информация о возможных нарушениях избирательного законодательства, ущемлениях прав и свобод граждан, нарушениях правопорядка на выборах, а также содержащая претензии к организаторам выборов, политическим партиям и кандидатам, участвующим в них, правоохранительным органам, представителям государственной власти и органов местного самоуправления в избирательной и социальной сферах.

В свою очередь, претензии и сигналы делятся на:

— претензии и сигналы в избирательной сфере (адресат претензий: а) избирательные комиссии; б) политические партии и кандидаты; в) органы государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий и учреждений различных форм собственности, правоохранительные органы);

— претензии и сигналы в социальной сфере (адресат претензий – органы государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий и учреждений различных форм собственности, правоохранительные органы).

2) вопросы и просьбы – обращения за информационной поддержкой и разъяснением, а также консультацией в сфере выборов по различным аспектам избирательного процесса;

3) предложения и инициативы – предложения и законодательные инициативы граждан, в том числе, в сфере выборов.

Рисунок 18. Классификация обращений граждан на общественную «горячую линию» НО «РФСВ» по характеру информации, содержащейся в них, в период ее функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 сентября 2014 года.

Из всего объема обращений, полученных на общественной «горячей линии» НО «РФСВ» в период ее работы на выборах осенью 2014 года, выделяются следующие основные категории: обращения за разъяснением и информацией в избирательной сфере

– 1855 (57,9 %); обращения, содержащие предложения, инициативы и другие вопросы

– 51 (1,6 %); обращения, содержащие претензии граждан по возможным ущемлениям

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

в социальной сфере – 707 (22,1 %); обращения, содержащие претензии граждан по возможным нарушениям в избирательной сфере – 593 (18,5 %) (см. рис. 18).

В ходе сравнения динамики изменения долей основных категорий обращений граждан на общественную «горячую линию» НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах РФ в единые дни голосования, прошедшие осенью 2012-2014 годов (в процентах от всего количества обращений) можно выделить следующие тенденции (см. рис. 19):

1) снижение доли обращений граждан за разъяснением, консультацией и информацией в избирательной сфере (проявляется как тенденция в 2012-2014 годах);

2) снижение доли обращений, содержащих предложения, инициативы и другие вопросы (проявляется как тенденция в 2012-2014 годах);

3) увеличение доли обращений, содержащих претензии граждан по возможным ущемлениям в социальной сфере (проявляется как тенденция в 2012-2014 годах).

Обращения, содержащие претензии граждан по возможным нарушениям в избирательной сфере, от выборов к выборам составляют значительную достаточно устойчивую долю (от 16,9% до 19,5%) от общего объема всех полученных обращений.

Рисунок 19. Сравнение динамики изменения соотношения долей основные категории обращений граждан на общественную «горячую линию» НО «РФСВ» в период её функционирования на выборах в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования 2012-2014 годов (в процентах).

3.3.3. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕТЕНЗИЙ ГРАЖДАН, ИЗЛОЖЕННЫХ

В ОБРАЩЕНИЯХ НА ОБЩЕСТВЕННУю «ГОРЯЧУю ЛИНИю»

В соответствии с методикой, разработанной в НО «РФСВ» и используемой экспертами общественной «горячей линии» для классификации поступивших обращений, прежде всего, для контроля и анализа выделялись обращения, содержащие сигналы по возможным нарушениям избирательного законодательства и ущемлениям

ИТОГИ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ «ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ»

прав и свобод граждан, наблюдателей, журналистов и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также претензии граждан ко всем участникам избирательного процесса, представителям органов власти и местного самоуправления, руководителям различного уровня, представителям органов правопорядка в сфере выборов и по проблемам социального характера.

Из всего объема обращений, полученных на всех пунктах сети общественной «горячей линии» в период её работы на выборах осенью 2014 года, 1300 (40,55%) из них содержали, в том или ином виде сформулированные, претензии граждан, которые по адресатам по мере убывания, распределились следующим образом (см. рис. 20):



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«слова или словообразование в узком смысле (derivace): лексических единиц, образованных таким способом, большинство. Не встретились примеры чистой суффиксации, но среди данного пласта лексики частотны примеры transflexe типа «podkrov», «nadvo». Абсолютное большинство примеров образовано суффиксальным способом: praka, mrazak. На основе данных примеров, если сравнить их с русским переводом, можно отметить большие деривационные возможности чешского языка, по сравнению с русским, а также то, что...»

«ОТЧЕТ ФГУП «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева» об основных итогах метрологической деятельности в 2011 году и задачах на 2012-2014 гг. В 2011 году, как и в предшествующие годы, деятельность ФГУП «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева» была сконцентрирована на фундаментальных и прикладных исследованиях по метрологии, создании и совершенствовании государственных первичных эталонов, работах по содержанию, применению и международному сличению эталонов, разработке нормативных документов в области обеспечения единства...»

«Глава 4. Принципы оценки активов и капитала корпорации 4.8 Модели оценки акционерного капитала: метод дисконтированных денежных потоков, мультипликаторный подход, опционный подход В зависимости от имеющейся информации и целей расчета в практике финансового менеджмента нашли применение несколько методов оценки акционерного капитала (рис. 4.11):• метод дисконтированных денежных потоков (ДДП);• мультипликаторный подход;• опционный подход. Метод дисконтированных, денежных потоков базируется на...»

«Вечная семья, Руководство для учителя Курс религии 200 Издано Церковью Иисуса Христа Святых последних дней Солт-Лейк-Сити, штат Юта, США Перевод данного издания рекомендован для использования в системе внутрицерковного обучения религии и религиозного воспитания последователей Церкви Иисуса Христа Святых последних дней. Такое обучение, не являясь образовательной деятельностью, может быть возложено на каждого достойного члена Церкви. Имеющиеся в переводе термины (учитель, студент, институт,...»

«ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА «РОСИНКА» Западного административного округа города Москвы Сюрреалистичный мир «сумасшедшего гения». Фантасмагоричные существа и символы в произведениях Сальвадор Дали Проектно-исследовательская работа Автор работы Подшивалова Полина, 9 класс Руководитель Новожилова Марина Михайловна, учитель МХК Москва Оглавление Введение Глава 1. Сальвадор Дали одна из самых одиозных и эксцентричных фигур XX века 1.1....»

«проблема заключается не в отсутствии или недостатке профессиональной этики, а в ее абстрактности, автономии или односторонней направленности. Однако, для того чтобы заявленные ценности могли существовать не только в рамках деклараций и кодексов, а могли работать, необходимо определить, какие институты могут быть компетентными для этического регулирования и способными ориентироваться на логику, определяющую профессиональную деятельность. Профессиональная деятельность имеет место в пределах...»

«X Международное совещание ПРОБЛЕМЫ ПРИКЛАДНОЙ СПЕКТРОМЕТРИИ И РАДИОМЕТРИИ ППСР-200 Тезисы докладов Колонтаево, Россия 2007 г. X Международное совещание «Проблемы прикладной спектрометрии и радиометрии» ППСР-2007 ОРГКОМИТЕТ В.Н. Даниленко председатель ООО “ЛСРМ”, п. Менделеево, Россия Е.И. Зайцев ЗАО НПЦ “Аспект”, г. Дубна, Россия А.С. Казимиров НПП “АКП”, г. Киев, Украина В.А. Кожемякин УП “Атомтех”, г. Минск, Беларусь С.В. Кривашеев ООО “НТМ Защита”, г.Москва, Россия М.П. Мурашова ФГУП «АЭХК»,...»

«Содержание № Наименование раздела Стр. п/п Общая характеристика образовательного учреждения. 1. Условия осуществления образовательного процесса. 2. Режим обучения.. 3. Кадровое обеспечение образовательного процесса. 4. Методическая работа.. 5. 14 Состав обучающихся.. 6. 20 Результаты образовательной деятельности. 7. 21 Трудоустройство выпускников.. 8. 21 Исполнение контрольных цифр приема и государственного задания. 9. 22 Воспитательная работа.. 10. Финансовое обеспечение.. 11. 44...»

«/ The Institite of Oriental Manuscripts, RAS нститут восточных рукописей Bibliotheca Islamica KAZAN (VOLGA REGION) FEDERAL UNIVERSITY INSTITUTE OF ORIENTAL STUDIES Islamic Studies Department Betsy Shidfar The System of Images in Classical Arabic Literature of the VI–XII Centuries Mardjani Publishing House Moscow / The Institite of Oriental Manuscripts, RAS нститут восточных рукописей Bibliotheca Islamica КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ Кафедра...»

«К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О БЪ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О ТО Р ГО В Л Е И РА З В И Т И Ю ЮНКТАД ДОКЛАД 2015 ГОД О МИРОВЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ ОБЗОР РЕФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О БЪ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О ТО Р ГО В Л Е И РА З В И Т И Ю ЮНКТАД ДОКЛАД 2015 ГОД О МИРОВЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ И ОБЗОР ОРГАНИЗАЦИЯ...»

«ЧЕМ, КАК И КТО ГРОЗИТ ДВИЖЕНИЕМ МАГНИТНОГО ПОЛЯ ЗЕМЛИ? КОММЕНТАРИИ ВЕРТИНСКОГО П. А. НА ПУБЛИКАЦИЮ «В ПРЕДЧУВСТВИИ ИНВЕРСИИ. ЧЕМ ГРОЗИТ ДВИЖЕНИЕ МАГНИТНОГО ПОЛЯ ЗЕМЛИ?» (ПОИСК № 6(2015) 06.02.2015, С. 20) Вертинский П. А., DOCTOR OF SCIENCE, HONORIS CAUSA (МАЕ) г. Усолье-Сибирское, pavel-35@mail.ru I.ПРЕДИСЛОВИЕ Из указанной публикации обращают на себя особое внимание последние фразы-вопросы: «.Почему магнитное поле дрожит? Ничто твердое в земном ядре с такой скоростью колебаться не может....»

«Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ» ЧАСТЬ 1 Брянск УДК 504(06) (9470.333) Составители: Е.Ф. Ситникова, О.В. Екимова, О.Н. Новикова Ответственный за выпуск: Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области ISBN – Главный редактор: В.В. Ишуткин Фото на обложке: Редькин И., Ситникова Е., Горнов А., Косенко С. Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Брянской области в...»

«Д.А. Добрынин А.П. Столповский ЛАнДшАфтное рАзнообрАзие и СиСтемА оСобо охрАняемых ПрироДных территорий АрхАнгеЛьСкой обЛАСти Архангельск, 2008 УДк 712.23 ббк 28.088 л 64 (2рос — 4 Арх) Д 57 Добрынин Д. А. Д 57 Ландшафтное разнообразие и система особо охраняемых природных территорий Архангельской области / Д. А. Добрынин, А. П. Столповский; ОГУ «Дирекция особо охраняемых природ. территорий регион. значения». – Архангельск, 2008. – 36 с. – 300 экз. – ISBN 978-5-903764-06-8. – 300 экз. Агентство...»

«Май 1989 г. Том 158, вып. 1 УСПЕХИ ФИЗИЧЕСКИХ НАУК 536,767 ПРОБЛЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ОТКРЫТЫХ СИСТЕМ: КРИТЕРИИ ОТНОСИТЕЛЬНОЙ СТЕПЕНИ УПОРЯДОЧЕННОСТИ СОСТОЯНИЙ В ПРОЦЕССАХ САМООРГАНИЗАЦИИ Ю. Л. Климонтович (Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова) СОДЕРЖАНИЕ 1. Введение 2. Хаос и порядок в открытых системах. Управляющие параметры...... 60 2.1. Управляющие параметры. 2.2. Физический хаос. 2.3. Эволюция и само организация. 3. Н теорема Больцмана и теорема Гиббса.....»

«Феликс Вибе ФОРМУЛА СГОРАНИЯ Екатеринбург Уральское литературное агентство ББК 34 В41 Вибе Ф.И. В41 Формула сгорания: художественно-биографическая повесть. — Екатеринбург: Уральское литературное агентство, 2002. 144 с. ISBN 5-86193-088-0 © Ф.Вибе, 2002 ISBN 5-86193-088-0 Частию по простоте Я давно хотел написать о своем отце. Как-то даже сделал первый набросок, назвав его без обиняков: «Рядом с гением». Именно это меня и смутило. Нескромность! У Некрасова: Частию по глупой честности, Частию по...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Новокузнецкий институт (филиал) ПЛАН организации учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы в НФИ КемГУ на 20142015 учебный год Новокузнецк Содержание 1. Основные стратегические задачи и направления деятельности института в 20142015 уч. г.2. Мероприятия по реализации основных...»

«Баланс-Библиотека Выпуск № ПР-1 «МСФО: трансформация отчетности на сквозном. Стр.1 АННОТАЦИЯ ББК 65.9(2)8 М-11 Внедрение международных стандартов финансовой отчетности в Украине – это требование времени. Принятая в 2007 году Стратегия применения МСФО в Украине в 2013-м была актуализирована: в следующем году планируется усилить профессиональную подготовку бухгалтеров и аудиторов для эффективного применения международных стандартов и продолжить их сближение с национальным законодательством, в...»

«ЗАСЕДАНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ИПДО Абиджан, 16-17 октября 20 Документ Правления 25Проект Повестки дня Международный Секретариат ИПДО Осло, 1 октября 20 Среда, 16 октября (07:30 Заседания Комитетов за завтраком) 25-е заседание Правления ИПДО Заседание по внедрению инициативы – часть I 09:00 Приветствие 09:05 Заседание 1: Отчет о визитах в страны ДРК, Гвинею, Гану и Нигерию Предлагается, чтобы каждая делегация представила краткий отчет (на 15 минут) о визите с кратким вводным словом от представителя...»

«ДУМА СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕ от 26.03.2015 г. № 431 г. Сысерть О работе Контрольного органа Сысертского городского округа за 2014 год В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрльно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», со статьей 20 Положения «О Контрольном органе Сысертского городского округа», утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от...»

«Сводный отчет по 1-му этапу работ по разработке схем теплоснабжения городских округов и поселений в ЯНАО на 2014 год и на перспективу до 2028 года Том 2. Книга 8. Пуровский район. 8.6. д. Харампур. Главы 1,2,4,5,8 обосновывающих материалов к схемам теплоснабжения ООО «Нексиа Пачоли Консалтинг» Отчет по 1-ому этапу работ по разработке схем теплоснабжения городских округов и поселений в ЯНАО на 2014 год и на перспективу до 2028 года Том 2. Книга 8.6 Состав работы Сводный отчет по 1-му этапу работ...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.