«Данный отчет был подготовлен при поддержке американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию в рамках Проекта “Локальные инвестиции и национальная ...»
Рекреационное освоение г. Севастополя должно осуществляться согласно Генеральному плану застройки города и специально разработанной планировочной схеме по освоению курорта. Единовременная рекреационная емкость Севастопольского курорта может быть увеличена до 130 тыс. мест. Туристско-экскурсионной поток при условии полного вовлечения ресурсного потенциала в систему обслуживания может достичь 2 млн. чел в год.
Как и в других районах Крыма, актуальной задачей является ликвидация резких диспропорций в рекреационной освоенности региона. Расширение рекреационных функций рекомендуется для Балаклавы, пгт Кача, сел Любимовка, Верхнесадовое, Терновка, Орлиное, Андреевка. В районе Фиолента, помимо существующих баз отдыха и пансионатов («Каравелла», «Фиолент», «Веста», «Афалина», «Орлиное гнездо») предполагается создать рекреационные комплексы «Голубая бухта», «Дачный», «Мыс Фиолент» [11]. В условиях высокого обрывистого берега это возможно только при условии создания вертикального транспорта и проведения комплекса оползнезащитных работ.
Перспективные зоны рекреационного развития Севастополя:
1. Прибрежная полоса между реками Бельбек и Альма включает малоосвоенные пляжи шириной до 50 м, где возможно развитие купально-пляжной оздоровительной рекреации, водноспортивных и водно-развлекательных видов туризма (дайвинга, яхтинга, виндсерфинга), размещение аквапарков, яхт-клубов и рекреационной застройки.
2. Горнолесные территории с центром в Байдарском заказнике рекомендуются для лимитированной спортивно-туристской деятельности и экологического туризма.
3. Побережье от м. Херсонес до м. Сарыч располагает возможностями для расширения экологического туризма в пределах объектов ПЗФ, пляжной рекреации и водноспортивного туризма (дайвинг, яхтинг).
4. Зона Ласпи-Батилиман перспективна для развития детского отдыха и создания мирового центра скалолазанья.
В самом городе необходима полная реконструкция исторического центра. В 2008 г. Постоянная комиссия по градостроительству разработала концепцию возрождения послевоенного Севастополя, которая предусматривает избавление фасадов старого центра от пристроек, выполнение рекламных вывесок в едином дизайне, создание архитектурнофасадных паспортов каждого здания. На центральном городском кольце (улица большая Морская, площадь Лазарева, проспект Нахимова, улица Ленина, площади Суворова и Ушакова) находится 115 зданий, из которых 100 является памятниками архитектуры.
Цокольные этажи этих зданий занимают около 300 магазинов, банков и других коммерческих объектов [16;40]. Из-за отсутствия финансирования данная программа реализована лишь частично.
В старом Генеральном плане развития Севастополя (1975 г.) несмотря на общую стратегию развития города как крупного промышленного центра, предусматривалось создание туристских канатных дорог от площади Ревякина к Историческому бульвару, в районы Воронцовой горы и Зеленой горки, скоростными канатными дорогами планировалось соединить проспекты Острякова и Победы. Данный проект представляется актуальным и сегодня.
Предложение бывшего министра курортов и туризма В. Савельева [34] о разгрузке севастопольских бухт от военных кораблей и организации на освободившихся землях курортной зоны с пляжами не лишено логики. Сосредоточить военные суда в одном месте – действительно разумное решение, однако создание пляжной зоны может быть отложено на очень отдаленную перспективу вследствие сильного загрязнения акваторий и их непригодности для купания. Более целесообразна застройка побережья объектами развлекательной индустрии и парками, например, детскими водными аттракционами. В целом объявление отдельных локальных объектов Севастополя курортами должно предваряться научно-исследовательскими изысканиями, в т.ч. геоэкологической экспертизой.
Проект создания в районе Максимовой дачи Диснейленда (компания «Парангон») идет вразрез с возможностями сохранения уникальных лесопарковых комплексов. Заметим, что в предыдущем генеральном плане в урочище планировалось реставрировать гроты, фонтаны, павильоны и другие сооружения, создать дендрарий, расчистить пруды и протоки и реставрировать усадебный комплекс.
3. Решение проблем рекреационного природопользования и охраны окружающей среды.
Позиционирование Севастополя как города с туристскими и курортными функциями невозможно оптимизации качества рекреационной среды. Для этого необходимо:
Осуществить экологическую экспертизу региона и наладить систему рекреационноэкологического мониторинга.
Осуществить поэтапный вынос военных и промышленных объектов, не имеющих санитарных зон, из рекреационных и селитебных зон (заводов № 24 и №54, ГП МО Авиационного предприятия, Балаклавского судоремонтного завода, Балаклавского рудоуправления и др.) [21].
Провести четкое фиксирование границ функциональных зон, прежде всего, в особо ценных и заповедных территориях (Ласпи-Батилиман, Байдарская долина), в связи с чем разработать Схему экологической сети региона Севастополя. Гераклейский полуостров (южная часть г. Севастополя и г. Инкерман) должен быть включен в Список охраняемых археологических территорий Украины.
Наладить систематическую очистку от мусора рекреационных зон города, особенно диких пляжей.
Провести противоабразионные и берегоукрепительные мероприятия на участке между г. Севастополем и пос. Ишунь.
С целью оптимизации качества морской воды вынести выводные канализационные трубы предприятий до глубины 10-метровой изобаты.
Ввести регламентирование посещения Чернореченского каньона и аквальных комплексов у м. Херсонес, скальных объектов м. Айя, м. Сарыч, скал Ласпи.
Осуществить рекультивацию карьеров по добыче пильного и мраморовидного известняка.
Создать на территории горсовета национальный парк.
4. Системное улучшение инфраструктуры курорта и благоустройство городской территории.
В городе должна быть принята комплексная программа поэтапного совершенствования материально-технической базы курортного и туристского хозяйства, в т.ч.:
модернизация номерного фонда существующих санаторных, оздоровительных и гостиничных предприятий и повышения их комфортности; оснащение здравниц специальной курортной инфраструктурой, способной расширить период их функционирования (отапливаемые бассейны, солярии, мини-котельные);
расширение сети молодежных гостиниц эконом-класса (хостелов); имеется успешный опыт работы хостела в Балаклаве; а в 700-тысячном польском городе Кракове их 120;
благоустройство пляжных территорий, в т.ч. создание удобных подъездных путей, оснащение современным пляжным оборудованием, пунктами проката водноспортивного снаряжения; спасательными постами, мусорными урнами;
создание инфраструктуры для лиц с ограниченными физическими возможностями;
комплексное решение проблемы водоснабжения города (в т.ч. за счет использования местных источников; на данный момент из 250 используется лишь 30%);
расширение и улучшение качества дорожного покрытия, особенно на окраине горсовета, создание удобных парковок у объектов экскурсионного показа;
создание сети аэропортов («Бельбек» – международный аэропорт, «Кача» – транспортный, «Херсонес» – аэропорт для приема легкомоторных самолетов бизнескласса и туристских) [11];
строительство моста через бухту на Северную сторону;
сооружение второго железнодорожного вокзала на ветке, идущей к станции «Севастополь-Товарный» и организация дополнительных терминалов по продаже железнодорожных билетов;
выполнение комплекса реставрационных работ в отношении памятников культурноисторического наследия и исторического центра города;
создание системы русско- и англоязычных туристских указателей в городе и в зоне обслуживания экскурсионных объектов; установление биг-бордов с картой туристской инфраструктуры;
разработка и создание системы аудио-гидов и аудио-экскурсоводов для ведущих туристско-экскурсионных и музейных объектов города; организация их круглогодичного проката;
расширение сети электромобилей (первая партия появится в районе Мартыновой дачи), разработка и пуск серии специально оформленных мини-автобусов для обслуживания обзорных экскурсий
5. Достижение высокой социально-экономической эффективности функционирования туристско-рекреационного комплекса Данное стратегическое направление предусматривает систему организационноуправленческих мероприятий, направленных на достижение высокого качества туристскорекреационного продукта города, рост его конкурентоспособности и активное позиционирование в средствах массовой информации. К числу актуальных задач можно отнести:
детенизация туристского бизнеса, в первую очередь, мини-гостиниц;
поддержка малого бизнеса в отношении производства и сбыта товаров туристскосувенирного назначения с местной символикой; проведение тренингов и мастерклассов с привлечением лучших крымских, украинских и зарубежных мастеров;
инициирование создания на территории Севастопольского горсовета свободной экономической зоны с туристским сектором;
разработка пакета инвестиционных предложений в сфере туризма с информацией об участках для потенциальных инвесторов; создание инвестиционного туристского интернет-портала;
усовершенствование туристского Интернет-сайта региона с приданием ему полиязычной формы и постоянно обновляемого пакета рекламы и событийного календаря;
мониторинг занятости в сфере туризма и осуществление долговременного прогноза на спрос рабочей силы; разработка на его основе системы непрерывного многоуровневого образования и повышения квалификации кадров для санаторнокурортной и туристской сферы региона (в т.ч. отельеров, экскурсоводов, аниматоров и др.); создание тренингового центра с привлечением для проведением тренингов ведущих специалистов национального и мирового уровня в сфере туризма;
предотвращение расширения в структуре хозяйства Севастополя производственного сектора, претендующего на земельные, водные и лесные ресурсы и ухудшающего качество рекреационной среды. Дополнительными отраслями должны стать нематериалоемкая промышленность (например, приборостроение), средоохранное экологичное сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, сфера услуг;
разработка и реализация проекта «Карта туриста» – дисконтной карты для посетителей города, предоставляющие скидки на все необходимые туристу услуги;
осуществление комплексного брендинга региона; разработка маркетинговых мероприятий по продвижению турпродукта Севастополя на международный рынок туристско-рекреационных услуг; усиление информационного обеспечения туристскоинформационного центра г. Севастополя.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. Автономна Республіка Крим у цифрах у 2008 році. Статистичний довідник. – Сімферополь, 2009.
2. Агроклиматический справочник по Крымской области. – Л.: Гидрометеоиздат, 1959. – 136 с.
3. Альбов С.В. Минеральные источники. – Симферополь: Крым, 1966. – 44 с.
4. Альбом проектно-строительного районирования Крыма. – Симферополь:
КрымНИИпроект, 1985.
5. Аналитическая справка по итогам работы предприятий курортно-рекреационного и туристского комплекса г. Севастополя за 2009 г.
6. Атлас. Минеральные ресурсы Крыма и прилегающей акватории Черного и Азовского морей / авт. Хмара А.Я. и др. – Симферополь: Таврия-плюс, 2001. – 79 с.
7. Атлас туриста. Крым. – М.: ГУГК, 1985. – 127 с.
8. Беляев В.И., Дрогунцова С.И., Сонга Е.Е., Николаенко Т.С. Оценка уровня антропогенных нагрузок на прибрежные зоны и экотопы Черноморского побережья Украины/ Морской гидрофизический журнал – 2001. – №1. – С.55-63.
9. Важов В.И. Целебный климат. – Симферополь: Таврия, 1979. – 90 с.
10. Воронин И.Н. Севастополь: природа, экономика, экология. – Симферополь:
Крымучпедгиз, 1998. – 96 с.
11. Генеральный план развития города Севастополя до 2015 г.
12. Гостинец гостеприимства. Круглый стол на тему «Проблемы подготовки кадров для гостиничного хозяйства» в Киевском Университете Туризма. [Электронный ресурс]:
2009. – Режим доступа: http://www.hoteliero.com/ru/articles/kutep1.
13. Иванов В.А, Овсяный Е.И., Репетин Л.Н., Романов А.С., Игнатьева О.Г. Гидрологогидрохимиический режим Севастопольской бухты и его изменение под воздействием климатических и антропогенных факторов/ Морской гидрофизический институт НАНУ. – Севастополь, 2006. – 90 с.
14. Инвестиционный портал Крыма [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.invest-crimea.gov.ua.
15. Климат и опасные метеорологические явления Крыма /Под ред. К.Т. Логвинова, М.Б.
Барабаш. – Л.: Гидрометеоиздат, 1982. – 318 с.
16. Колонтаев К. Севастополь: возможности и перспективы [Электронный ресурс]: 2009. – Режим доступа: http://www.sevastopol.su/author_page.php?id=1145&parent=351.
17. Концепция развития туризма в Севастополе до 2015 г. Приложение к решению городского Совета №2866 от 16 октября 2007 г..
18. Национальный доклад о состоянии окружающей среды в городе Севастополе, 2008.
19. Отчет по определению величин фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе расчетным методом для г. Севастополя – Севастополь, 2004.
20. Официальный сайт Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым // webmaster@tourism.crimea.ua, info@tourism.crimea.ua
21. Панкеева Т.В. Геоэкологическая экспертиза административных территорий (на примере Большого Севастополя). Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. – Симферополь, 2006. – 342 с.
22. Подгородецкий П.Д. Природа Крыма. – Симферополь: Таврия, 1988. – 192 с.
23. Реестр туристских ресурсов Автономной Республики Крым и г. Севастополя. – Симферополь: Таврия-Плюс, 2002. – 268 с.
24. Региональная программа санитарной очистки города Севастополя/Территориальная проектная организация «КрымНИИпроект» г. Севастополя, 2001.
25. Рубцов Н.И. Растительный мир Крыма. – Симферополь: Таврия, 1978. – 128 с.
26. Руденко-Миних И.Севастополь и международный туризм: проблемы на пути развития туризма в Севастополе [Электронный ресурс]: 2009. – Режим доступа:
http://conex.biz.ua/sev_info.php?id=4
27. Санаторно-оздоровительная сеть Крыма и ее трудовой потенциал. Справочноаналитический обзор. – Симферополь, 1985. – 91 с.
28. Севастополь. План действий. Материалы к стратегическому плану экономического развития. USAID/UKRAINE, 2009.
29. Статистичний щорічник міста Севастополя за 2008 рік/ Управління статистики у м.
Севастополі, 2009. – 318 с.
30. Стратегия регионального развития г. Севастополя на период до 2015 г. Приложение к решению горсовета от 10 апреля 1997 г., №1781.
31. Технический проект «1-я очередь – Макет АС «АРМ – Председатель СГС»/ Пояснительная записка ООО «Крымское аэрокосмическое агентство», 2006. – 115 с.
32. Управление культуры и туризма Севастопольской городской государственной администрации. [Электронный ресурс]: 2009. – Режим доступа:
http://sev.gov.ua/administr/uprav/turizm/.
33. Управление культуры и туризма обнародовало данные о гостиницах Севастополя.
[Электронный ресурс]: 2009. – Режим доступа:
http://www.hoteliero.com/ru/main/news/24.
34. Хачатурян В. Перспективы севастопольского туризма: миф или реальность?
[Электронный ресурс]: 2009. http://www.krimoved.crimea.ua/tourism19.html.
35. http://www.sevstat.sevinfo.com.ua/.
36. Карта затонувших объектов Черного моря [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.wreck.ru.
37. ForPost: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://press-c.crimea.ua/.
38. Фото подземного завода Балаклавы http://russos.livejournal.com.
«