WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |

««Разработка системного проекта создания инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» Москва 2011 г. СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ФГУП «Госцентр «Природа», директор НТК, к.т.н. ...»

-- [ Страница 2 ] --

Common architecture (SFA). Этим спецификациям соответствуют несколько стандартов ISO, упомянутых выше. Наибольшее признание получила SFS – геопространственное расширение языка SQL, реализованное в СУБД ряда крупнейших производителей под разными названиями, включающими слово "spatial". Это позволило ряду производителей ПО ГИС реализовать серверное хранение геоданных без необходимости разработки собственных серверных продуктов.

Укажем также другие спецификации OGC, которые могут представлять интерес при развитии ИПД:

Coordinate Transformation Services (CT) – службы преобразования координат Encoding (Filter) – правила определения критериев для выборки Filter пространственных объектов группа спецификаций OpenGIS Location Services (OpenLS) – службы поддержки услуг, связанных с местоположением OWS Common Recommendation Paper (OWS common) – общая модель веб-служб OGC Recommended XML Encoding of CRS Definitions (XML for CRS) – кодирование систем координат на XML Дискуссионные документы позволяют увидеть направления развития веб-служб, как их себе представляют участники OGC (это еще далеко не стандарты, а лишь материалы дискуссий):

Processing Service (WPS) – веб-службы геообработки Web Web 3D Service (Web3D) – веб-службы трехмерной визуализации Imagery Metadata (IMGM) – стандартное XML-кодирование метаданных изображений Geospatial Portal Reference Architecture (Portal Architecture) – стандартная архитектура геоинформационных порталов Geolinking Service (GLS) – географическое связывание, позволяющее в реальном времени отображать на картах WMS данные из непространственных БД, содержащих ссылки на географические объекты GML in JPEG 2000 for Geographic Imagery (GMLJPEG) – встраивание информации на GML в файлы формата JPEG 2000

Списки и описания документов OGC, их полные тексты можно найти на сайте OGC:

http://www.opengeospatial.org/.

–  –  –

1.4. Выводы по разделу

1. Международный опыт показывает, что интеграция разрозненных пространственных данных на государственном уровне в единую инфраструктуру посредством ГИС-технологий позволяет осуществить кардинальный прорыв в своевременном обеспечении органов власти и управления, научных исследований, потребностей экономики и населения достоверной и непротиворечивой пространственной информацией о своей территории.

2. Инфраструктура пространственных данных не является самоцелью, она нужна для решения двух задач: электронного обмена пространственными данными между поставщиками и пользователями разных профилей, обеспечения массового доступа к картографической информации на основе современных информационнокоммуникационных технологий. Следствием развития этих двух направлений является снижение дублирования работ (за счет лучшей информированности и возможности автоматизации координации участников) и более широкое использование пространственных данных непрофессиональными пользователями, то есть повышение их экономической эффективности.

3. Обзор мирового опыта создания ИПД и организации данных в них показал, что на практике сейчас существуют хранилища пространственной информации, где данные объединяются в наборы (т.е. по сути, продолжает использоваться послойный принцип организации данных). Обмен листами ЦТК уже никто не ведет, данные выдаются потребителям в виде векторного или растрового покрытия какого-либо региона. На каждый набор установлены свои периоды актуализации и механизмы доступа. Тем не менее, прототипы баз пространственных объектов начинают реализовываться (например, в Швеции и Германии), но они не завершены. Следовательно, воспользоваться уже готовыми решениями в данный момент не представляется возможным.

4. На уровне национального законодательства вводятся в действие правила, регулирующие отношения в сфере создания инфраструктур пространственных данных, обеспечивающие доступ к данным и условия возможных ограничений доступа, порядки взаимодействия органов власти и управления при формировании инфраструктуры и её технических и информационных элементов. Как правило, законодательные нормы стр. 33 накладывают на органы власти обязанности по совместному использованию данных как в пределах государственных структур, так и на уровне общества или бизнеса.

Практически во всех странах, формирующих национальные ИПД, органы власти и управления обязаны подключить свои наборы пространственных данных и сервисы пространственных данных к национальному геопорталу.

5. Перечень БПД ИПД РФ должен строиться исходя из национальных интересов с учетом международного, в том числе европейского, опыта. Программа INSPIRE и ее Директива не оперируют понятием «БПД», вряд ли в ее документах найдется соответствующий термин (core dataset, fundamental dataset). Все 34 темы Приложений к Директиве равнозначны и равноценны, описывая предметные области соответствующими наборами данных, исходя из целей, объявленных в Директиве. Что из этого списка считать национальными базовыми наборами – каждая страна Евросоюза решает по-своему.

6. Рекомендуется использовать Директиву, программу и правила реализации ИПД (INSPIRE), принятые в Европейском Сообществе в качестве источников методологии построения национальной ИПД с учетом особенностей административно-территориального устройства, нормативного регулирования, а также отраслевых правил и обычаев в Российской Федерации.

7. Стандарты ISO являются необходимой, но не достаточной основой для построения системы стандартизации ИПД и ее частей. Дополнительно эту задачу решают стандарты OGC, спецификации которого признаны самой ISO.

стр. 34

2. АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ

С О ЗД А Н И Я И РА З В И Т И Я И П Д В Р О С С И Й С К О Й

Ф Е Д Е РА Ц И И

2.1. Задачи и проблемы реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации ИПД – сложная, гетерогенная и распределенная система, в создание информационных компонентов которой должны быть вовлечены различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, коммерческие и научные структуры.

Нормативная правовая база. Вслед за странами, давно и успешно реализующими свои программы создания национальных ИПД, в 2004-2005 гг. в России была разработана Концепция создания и развития ИПД РФ, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1157-р. К сожалению, многие из инициатив по созданию ИПД РФ ведутся по существу в правовом вакууме, в условиях отсутствия новой редакции ФЗ «О геодезии и картографии», полноценной долгосрочной стратегии развития геодезии, картографии и геоинформатики как наук, учебных дисциплин, технологий и производств. Проект нового федерального закона «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации», разработанный в Минэкономразвития РФ и вынесенный на обсуждение в июне-июле 2011 г. (http://www.gisa.ru/proekt_fz_ipd.html), вызвал негативную реакцию всего геоинформационного сообщества. Выход из сложившейся ситуации видится в создании новой нормативной базы, которая узаконила бы складывающиеся отношения в сфере ИПД, с учетом положений Концепции ИПД РФ.

Стандарты. Перечень национальных и государственных стандартов РФ как необходимое условие успешности федеральных и региональных инициатив по созданию ИПД РФ, интеграции данных, обеспечения их интероперабельности данных и сервисов в сетевой среде явно недостаточен. Он ограничен несколькими стандартами, прямо или косвенно связанными с проблематикой ИПД и посвященных, в основном, терминологии и самым общим требованиям, разработанными Техническим комитетом по стандартизации 394 «Географическая информация/геоматика» Росстандарта (http://www.tk394.ru), российским аналогом одноименного технического комитета ISO/TC 211 «Geographic information/Geomatics».

За неимением отечественных, широко используются зарубежные и международные геоинформационные стандарты, включая стандарты ИСО, консорциума OGC, Inc., нормативная и техническая документация европейской программы INSPIRE, корпоративные стандарты и спецификации пространственных данных и геосервисов.

Примером может служить профиль пространственных метаданных на основе стандартов ИСО 19115, ИСО 19115-2 и ИСО 19139, разработанный ОАО НИИ ТП и стр. 35 используемый для доступа к каталогу данных дистанционного зондирования Земли через геопортал Роскосмоса (http://www.niitp.ru/arhiv-news/100-ebgd). Программа стандартизации в области пространственных данных должна быть коренным образом пересмотрена.

Ресурсы пространственных данных.

В соответствии с федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (ст. 9) картографо-геодезические фонды (КГФ) в России состоят из федерального, территориальных и ведомственных фондов. Создание и ведение федерального и региональных КГФ отнесено законом к геодезическим и картографическим работам федерального назначения.

Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 08.09.2000 № 669 утверждено «Положение о федеральном картографо-геодезическом фонде». Ряд правил по ведению фонда содержат правовые документы ФОИВ в области геодезии и картографии (бывшей Роскартографии). Несмотря на полноту нормативно урегулированных аспектов, деятельность в рамках ФКГФ в настоящее время не в полной мере отвечает задачам построения современной ИПД РФ. Анализ состояния ведения ФКГФ как одного из источникоф материалов и данных, используемых в ИПД РФ приведен в пункте 2.2.1.1 настоящего Отчета.

В отношении ведомственных и территориальных КГФ существует фактически сложившаяся неопределенность. Согласно ст. 9 Закона О геодезии и картографии ведомственные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные и находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти.

Деятельность в рамках ведомственных КГФ урегулирована не в полном объеме:

лишь один из существующих фондов имеет надлежащим образом утвержденное (Приказ Минэкономразвития РФ от 04.10.2010 № 466 "Об утверждении Положения о ведомственном картографо-геодезическом фонде Федерального агентства морского и речного транспорта и перечня материалов и данных, включенных в ведомственный картографо-геодезический фонд Федерального агентства морского и речного транспорта") Положение о фонде: картографо-геодезический фонд Росморречфлота (сфера управления Минтранса России).

На практике ряд ФОИВ создаёт материалы и данные, подлежащие длительному хранению и имеющие свойства источника полезной пространственной информации, в том числе для работ федерального, межотраслевого и специального назначения. Необходимы прямые предписания Правительства РФ, направленные на создание отраслевых ВКГФ и обеспечение межведомственного обмена материалами и данными.

Отсутствует единый порядок создания и ведения ведомственных КГФ, который может быть установлен нормативным правовым актом, принятым Минэкономразвития России.

В значительной части ФОИВ, указанных в пункте 3.2. Технического задания на НИР вопросы ведения КГФ нормативно не урегулированы.

стр. 36 В большинстве ФОИВ (Минтранс России, включая подведомственные ему ФОИВ;

Минприроды России, включая подведомственные ему ФОИВ, Минкомсвязь России, Минрегион России, МЧС России, МВД России и др.) картографо-геодезические фонды существуют не де-юре, а де-факто в форме учетных, информационных и репозиторных ресурсов. По настоящее время в указанных ФОИВ не приняты предусмотренные законодательством положения об их ведомственных картографо-геодезических фондах и перечни включаемых в них материалов и данных.

Ни упраздненной Роскартографией, ни Росреестром не было реализовано создание территориальных фондов.

Существующие процессы создания и хранения геодезической и картографической продукции, материалов и данных разобщены по ведомственному и территориальному признаку, что затрудняет оперативный доступ пользователей к требуемой информации.

Поэтому другие субъекты геодезической и картографической деятельности не могут их использовать, в том числе для общегосударственных и межотраслевых целей.

Рассматривая национальные информационные ресурсы в той их части, которую принято называть геоинформационными ресурсами, которые включают ресурсы цифровых пространственных данных и геосервисы, можно с определенностью утверждать, что они огромны и разнокачественные, но, поскольку их инвентаризация никогда не проводилась, за исключением продукции некоторых сегментов геоинформационного рынка, детальная картина их наличия и состояния остается неизвестной.

Исключение составляют данные дистанционного зондирования Земли, цифровые топографические карты, морские навигационные карты и государственные информационные ресурсы. Это связано с неразвитостью российского геоинформационного рынка, объем которого составляет доли процента от объема мирового рынка геоинформационных продуктов и услуг, а, отсюда, с малой востребованностью пространственных данных и стимулов к их описанию в виде метаданных, их публикации на геопорталах как площадках для взаимодействия производителей данных и пользователей ими. Тем не менее, возможно дать общее представление о базовых пространственных данных, тематических данных и данных специального назначения, образующих национальные ресурсы пространственных данных, по крайней мере, на федеральном уровне.

Базовых пространственных данных (БПД) в том виде и в тех формах, как они создаются, существуют и распространяются в странах с развитыми национальными ИПД, в России в целом и ее регионах нет. На российском национальном уровне пока дискуссионен даже их состав. Ближайшим аналогом БПД являются элементы содержания цифровых топографических карт и планов установленных в России масштабов.

Исходя из предположительного перечня БПД, нужно отметить лишь начало работ над созданием единой электронной картографической основой (ЕЭКО), Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) адресной информации ФНС России и работы по земельному кадастру Росреестра, включая Интернет-портал государственных услуг с публичной кадастровой картой. Работа над важным государственным стр. 37 информационным ресурсом – Государственным каталогом географических названий согласно Постановлению Правительства РФ от 3.05.94 № 417 «О мерах по упорядочению употребления географических названий Российской Федерации», ФЗ от 18.12.1997 №152ФЗ «О наименованиях географических объектов» и более поздним актам ведется более десятка лет, не завершена, публичный доступ к его базе данных невозможен, структура БД нуждается в пересмотре в связи с современными требованиями, предъявляемыми к электронным газеттирам или топонимическим БД в составе БПД ИПД.

В связи с отсутствием государственной цифровой модели рельефа (ЦМР) территории России с разрешением сетки высотных отметок, пригодной для решения широкого круга задач (шаг сеток цифровых моделей рельефа территорий США и стран Европейского сообщества составляет 5 м) используются свободно распространяемые семиглобальные и глобальные ЦМР среднего и малого разрешения, включая SRTM, ETOPO2 и ASTGM. Более того, в России информация о рельефе местности, соответствующая по детальности и точности информации топографической карты масштаба 1:50000 с некоторыми оговорками для малых площадей и протяженных коридоров вдоль линейных объектов, является государственной тайной.

В этих условиях массовый российский пользователь вынужден обращаться к популярным свободным картографическим WEB-сервисам, в том числе Google Earth/Map, OpenStreetMap, Космоснимки.ру, Яндекс-карты и многим другим им подобным, пользоваться контрафактной картографической продукцией и данными. Не отрицая их полезности в условиях безальтернативности, нужно иметь в виду, что основное содержание подобных сервисов в идеале должны составлять качественные БПД.

Существующие и рекомендуемые аналоги в виде цифровых топографических карт и планов или Единой электронной картографической основы (ЕЭКО) наследуют морально устаревающие принципы организации пространственных данных, в ИПД они должны существовать в форме мультимасштабных баз пространственных данных.

Выходом из ситуации следует считать утверждение федеральных и региональных нормативных правовых актов в области пространственных данных, утверждение состава БПД, внедрение в практику организационных схем с назначением ведущих ведомств и уполномоченных организаций-поставщиков данных, операторов центров пространственных данных, обеспечивающих их интероперабельность, согласованность и гарантирующих их качество в целом на базе системы национальных стандартов.

Задача инвентаризации и сбора тематических пространственных данных на государственном уровне не ставится вообще. Центры пространственных данных аккумулируют данные почти исключительно в форме традиционных цифровых топографических карт и планов. Программы тематического картографирования страны (почвенного, геоботанического и т.п.) свернуты или ограничены, за исключением геологического картографирования, непосредственно обслуживающего задачи недропользования в условиях ресурсной ориентации экономики страны. Государственная геологическая карта в диапазонах масштабов 1:100 000 – 1:1 000 000 и другие материалы стр. 38 Российского федерального геологического фонда МПР РФ, в том числе цифровые, не опубликованы и не доступны в интернете.

Более или менее успешно развивалось атласное картографирование, включая производство фундаментальных комплектных региональных и тематических атласов мира, России и ее регионов, включая, к примеру, атласы «Национальный атлас России», «Природа и ресурсы Земли», «Атлас снежно-ледовых ресурсов мира», «Атлас транспорта России»

«Экологический атлас России», «Российская Федерация. Приволжский федеральный округ», «Атлас Республики Татарстан». При этом подавляющее большинство из них издается в традиционной бумажной форме, к немногим исключениям из этого правила относятся некоторые региональные атласы, существующие в электронных версиях («Атлас Байкальского региона», «Иркутская область: экологические условия развития»), Национальный атлас России, часть содержания которого опубликована в Интернете (http://www.national-atlas.ru).

К пространственным данным специального назначения относятся ведомственные информационные ресурсы в составе информационных, информационно-аналитических и геоинформационных систем, содержащие координатные описания объектов информационного моделирования. Это, прежде всего, данные о пространственно-емких ресурсах (земельных, лесных, минерально-сырьевых, водных), сбор которых регулируется земельным, водным, лесным кодексами или иными законами, а обязанность ведения соответствующих баз данных, кадастров и реестров возложена на Росреестр, Рослесхоз, Росводресурсы и иные ведомства. Пока эти данные остаются фрагментарными, не покрывая территорию России в целом. В перспективе, в условиях создания институтов межведомственного взаимодействия, они могут служить источником для формирования наборов БПД.

Проецируя сегодняшнее состояние ресурсов пространственных данных на перспективные задачи их интеграции и управления ими с помощью институций и механизмов ИПД РФ, следует ожидать больших трудностей и затрат. Не исключено ведомственное противодействие горизонтальным интеграционным процессам.

Пространственные метаданные. В настоящее время в России, согласно анализу, в той или иной мере используются следующие международные, зарубежные и российские стандарты на содержание пространственных метаданных. Практически все они реализованы (за исключением ГОСТ Р 51353-99, отчасти непригодным для практического применения) с использованием стандарта ISO 19139:2007 «Geographic information – Metadata – XML schema implementation» (ИСО 19139:2007 «Географическая информация – Метаданные – Реализация в языке XML). Наиболее распространенным стандартом является ИСО 19115:2003 благодаря его поддержке наиболее популярными в России зарубежными коммерческими программными средствами ГИС, опережая по числу реализаций национальный стандарт ГОСТ Р 52573-2006. Достаточно распространены и нестандартизованные проприетарные (собственной разработки) схемы метаописаний.

стр. 39 Такая ситуация объяснима крайне малым опытом использования стандартов на содержание пространственных метаданных (в частности) и разработки эффективных систем управления метаданными в составе информационных систем (в целом), но ненормальна, препятствуя интеграции метаданных в будущем.

Предлагаемые меры должны включать:

1) обновление национального стандарта ГОСТ Р 52573-2006, в том числе устранение выявленных ошибок его текста, его пересмотр с точки зрения того, какие пакеты и элементы ИСО 19115:2003 в нем были не учтены, включение избранных элементов ИСО 19119:2005 сообразно сложившейся международной практике, в том числе с учетом законодательства и других, нормативно-технических, документов программы Европейского союза INSPIRE;

2) доработку и утверждение, по крайней мере, в статусе стандарта предприятия, проекта российского профиля ИСО 19115-2: 2009, разработанного ОАО «НИИ ТП» для описания ресурсов (данных дистанционного зондирования Земли) геопортала Роскосмоса.

До утверждения этих стандартов следует рекомендовать отказ от стандарта FGDCSTD-001-1998, как тупикового, и Дублинского ядра с расширениями, как неадекватного задачам полноценного метаописания геоинформационных ресурсов, постепенный переход от нестандартизованных схем их метаописания к профилям, совместимым с ГОСТ Р 52573и ИСО 19115:2003, хотя бы с минимальным набором элементов, то есть с 22 элементами их ядра.

Геопорталы, как необходимый компонент ИПД, с функциями поиска пространственных данных по их метаданным и/или их визуализации, распространены довольно широко, это Интернет-портал государственных услуг Росреестра, геопортал Роскосмоса (http://geoportal.ntsomz.ru), геопорталы ИПД Самарской области (http://geosamara.ru), Воронежской области (http://map.govvrn.ru) и Уральского федерального округа (http://www.geourfo.ru), картографический портал ФГУП «ГОСГИСЦЕНТР»

(http://maps.ggc.ru) и многие другие. Для поиска данных по метаданным используются стандарты ИСО на содержание и формы представления метаданных или профили на их основе. Часто геопорталом ошибочно называют любой сервис веб-картографирования, лишенный функции поиска данных по метаданным, доступной для пользователей. Таковы, к примеру, региональные геопорталы Кировской области (http://43.geohub.net) и Белгородской области (http://www.map31.ru).

Региональные и иные инициативы по созданию компонентов ИПД. Осенью 2010 г. приказом Росреестра РФ определен перечень субъектов Федерации, где запланировано реализовать пилотные проекты по созданию моделей региональных ИПД; в их числе: Республики Татарстан и Башкортостан, Свердловская, Кировская, Ярославская, Саратовская, Ульяновская, Тверская области и Алтайский край (http://www.rosreestr.ru/document/legislation/1146422). За пределами этого официального перечня остался ряд регионов, объявивших о начале работ по созданию собственных ИПД и их компонентов: Воронежская область, где с недавних пор функционирует стр. 40 полнофункциональный геопортал, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (http://www.gisa.ru/64132.html) и некоторые другие субъекты Российской Федерации. Дефакто ИПД создается в рамках реализации концепции единого геоинформационного пространства Москвы (http://dgs.mos.ru/d13dr444771m1377.html).

Однако, на сегодняшний день единственным полнофункциональным прототипом региональной ИПД остается ИПД Уральского федерального округа, созданная в 2008г.г. ФГУП «Уралгеоинформ» с Центром пространственных данных, подсистемами, обеспечивающими жизненный цикл пространственных данных и метаданных: хранилищем, архивом и системой управления метаданными. Инициативы не ограничены рамками ИПД национального и регионального уровней. Принцип иерархичности ИПД РФ предполагает создание муниципальных ИПД, ведется проектирование и/или реализация научнообразовательных, ведомственных, корпоративных и тематических ИПД. Примером могут служить эксперименты создания локальных ИПД силами и в интересах научнообразовательного сообщества: локальная ИПД «Сатино» для территории учебного полигона Московского государственного университета им.

М.В. Ломоносова информационноhttp://sedgeroid.dataplus.ru/geoportal/catalog/main/home.page), аналитическая система «ГеоМЕТА» и одноименный геопортал ВЦ РАН (http://www.geometa.ru) в рамках программы создания Академической ИПД (http://seminar2010.fegi.ru/tezis/doc_download/3), его реализация в Институте географии РАН (http://asdi.igras.ru) и прототип портала ИПД «Особо охраняемые природные территории России, тоже под управлением ИГ РАН (http://www.ecoarea.ru). ИПД-подобные корпоративные информационные структуры обслуживают управление крупными производственными объединениями, в частности, нефтегазового комплекса.

Состояние реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации Действующее законодательство в сфере электронных коммуникаций, создания, хранения, обработки и предоставления информационных ресурсов, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, базируется на принятых государственных Концепциях:

Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р, Концепции административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, разработанной Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. № 632-р, стр. 41 Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1157-р;

Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2378-р.

Источником финансирования формирования в Российской Федерации электронного правительства является Государственная программа «Информационное общество» (2011годы). Под электронным правительством в Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

В данной Концепции, в частности, указывается:

«На федеральном уровне, а также на уровне каждого субъекта Российской Федерации для размещения информации о деятельности соответствующих органов государственной власти должен создаваться единый Интернет-портал (портал государственных услуг), объединяющий в рамках общей системы навигации Интернетсайты соответствующих государственных органов.

Федеральный итернет-портал государственных услуг обеспечивает единую точку доступа граждан к соответствующему реестру государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти, предоставлять гражданам и организациям единый интерфейс доступа к информации органов государственной власти и к получению государственных услуг с возможностью перехода на Интернет-сайт органа власти, ответственного за предоставление конкретной государственной услуги, или единый интернет-портал органов государственной власти субъекта Российской Федерации (региональный портал государственных услуг)».

Во всех сферах деятельности и принятия управленческих решений, связанных с пространственной информацией, такой единой точкой входа являются геопорталы как часть Российской инфраструктуры пространственных данных.

Общий облик инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации охарактеризован в одобренной распоряжением Правительством РФ от 21 августа 2006 г. № 1157-р «Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных

Российской Федерации», в которой, в частности, указывается:

«Инфраструктуру пространственных данных Российской Федерации образовывает совокупность следующих взаимосвязанных компонентов:

информационные ресурсы, включающие базовые пространственные данные и метаданные;

организационная структура;

стр. 42 нормативно-правовое обеспечение;

технологии и технические средства».

Организация эффективного доступа к пространственным данным осуществляется путем использования информации, содержащейся в метаданных, пользование которыми предполагается осуществлять на безвозмездной основе.

Метаданные предназначены для поиска, оценки качества, пригодности и возможности обработки пространственных данных.

На практике не реализовано взаимодействие и информационный обмен между ведомственными и федеральным картографо-геодезическими фондами, а также региональными информационными системами, архивами и т.п., содержащими пространственные данные. При этом материалам и данным КГФ, как геодезической и картографической продукции, присваиваются произвольные идентификаторы (наименования продукции, характерные признаки, коды классификации), что позволяет недобросовестным поставщикам обходить процедуры обязательной оценки соответствия в формах государственного геодезического надзора и сертификации.

В связи с вышеуказанным в России не существует централизованного каталога метаданных, хранящихся в картографо-геодезических фондах ФОИВ. Созданию указанного централизованного каталога до сих пор также мешают ограничения на опубликование данных о геодезической и картографической изученности территории России. Так, действующий «Перечень сведений по геодезии, топографии, картографии, аэросъемке и их носителей, отнесенных к служебной информации ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», утвержденный Федеральной службой геодезии и картографии России 19 декабря 1996 г., относит к информации «Для служебного пользования» схемы (картограммы), отображающие сводные данные геодезической, топографической, картографической, гравиметрической и аэросъемочной изученности на участки местности, превышающие территорию одного административного района или подобной ему административно- территориальной единицы субъекта Российской Федерации, или превышающие по площади один номенклатурный лист топографической карты масштаба 1:200000.

Одно из следствий такого положения – дублирование работ и неэффективное использование выделенных на их проведение средств. Многие организации производят одни и те же геодезические и картографические работы, которые до них уже были выполнены на этой территории, не пользуются имеющейся пространственной информацией, пригодной для ее актуализации и добавления тематического содержания.

Вместе с этим современная общественная необходимость заключается в потребности субъектов РФ и муниципальных образований создавать ИПД и вести собственные картографо-геодезические фонды. В настоящее время законом «О геодезии и картографии»

не предусмотрена возможность создания и ведения картографо-геодезических фондов субъектами РФ, муниципальными образованиями. При этом субъекты РФ и муниципальные образования по факту, создавая региональные и муниципальные учетные, репозиторные и стр. 43 информационные системы, накапливают материалы (данные), подлежащие длительному хранению и имеющие свойства источника полезной пространственной информации, в том числе в виде баз данных в составе региональных и муниципальных ГИС. При этом единая система порядка ведения (хранения, учёта и каталогизации, предоставления и использования) массивов этой информации в настоящее время отсутствует. Анализ существующей практики создания региональных и локальных ИПД приведен в разделе 2.4 настоящего Отчета.

На момент одобрения Правительством РФ Концепции предполагалось, что ее реализация займет период до 2015 г. и будет выполняться в три этапа:

I этап (2006 - 2007 годы) – подготовительный;

II этап (2008 - 2009 годы) – организационный;

III этап (2010 - 2015 годы) - завершение формирования ИПД РФ, причем конкретные мероприятия были сформирована только до 2010 г.

Таким образом, согласно этапам реализации Концепции, в настоящее время должны быть завершены подготовительный и организационный этапы, а формирование ИПД РФ должно находиться в завершающей стадии.

Рассмотрим последовательно состояние исполнения мероприятий, предусмотренных в Концепции.

1. Создание межведомственной комиссии по пространственным данным.

Мероприятие выполнено ненадлежащим образом.

Распоряжением от 21 августа 2006 г. № 1157-р Правительство РФ поручило Минтрансу России, в состав которого входила Роскартография, совместно с Минэкономразвития России, Минобороны России, Мининформсвязи России, Минрегионом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию мероприятий, вытекающих из Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В настоящее время в качестве межведомственной комиссии сформирован «Совет по геодезии, картографии и развитию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» при Министерстве экономического развития Российской Федерации» (Приказ Минэкономразвития РФ от 07.08.2009 № 318 «О создании Совета по геодезии, картографии и развитию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации при Министерстве экономического развития Российской Федерации»). Анализ полномочий и состава членов Совета показывает, что их явно недостаточно, чтобы осуществлять координацию деятельности ФОИВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ по формированию и реализации государственной политики в области создания и развития современной ИПД.

2. Разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, использования базовых пространственных данных и метаданных, ведения баз этих данных, в том числе определение полномочий федерального органа исполнительной власти, ответственного за создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

стр. 44 Мероприятие в целом выполнено ненадлежащим образом: оно исполнено только в части закрепления полномочий федеральных органов исполнительной власти, ответственных за создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Этими ФОИВ стали Минэкономразвития России и Росреестр.

Определенное отношение к рассматриваемой тематике имеют следующие нормативные правовые акты (однако они разрабатывались и утверждались соответствующими органами безотносительно к мероприятию Концепции, что показывает высокую актуальность мероприятия Концепции):

новые редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ в части, касающейся территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

постановление Правительства РФ от 13.11.2006 № 680 (ред. от 23.03.2008) «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» с прилагаемым «Положением о составе схем территориального планирования Российской Федерации»;

приказ Минрегиона РФ от 31.01.2007 №4 «Об утверждении Требований к способам отображения на картах (схемах) точечных, линейных и площадных объектов, предусмотренных Положением о составе схем территориального планирования Российской Федерации";

приказ Минрегиона РФ № 74, Минэкономразвития РФ №120, Роскартографии №20пр от 01.08.2007 «Об утверждении Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации»;

постановление Правительства РФ от 23.03.2008 №198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации»;

распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)».

3. Разработка технических регламентов и стандартов в области создания, оценки качества, хранения, предоставления и использования базовых пространственных данных и метаданных, а также ведения баз этих данных.

Мероприятие выполняется ненадлежащим образом.

Технический регламент не разработан. Проект технического регламента «О требованиях к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализации» был включен в Правительственную программу разработки технических регламентов в 2006 г. согласно распоряжения Правительства России от 29.05.2006 №781-р. В 2006-2008 г.г. осуществлялась разработка указанного проекта технического регламента по заказу Минпромэнерго России. Работы не были доведены до логического завершения и остановлены в связи с исключением данного технического регламента из Правительственной программы в 2008 г. В настоящее время в Правительственной программе их разработки на 2012 г. технический регламент в области стр. 45 геодезической и картографической продукции не значится. Уполномоченными ФОИВ в инициативном порядке технический регламент не разрабатывается.

Перечень необходимых инфраструктурных стандартов, по оценке ИСО (ТК 211) составляет около 80 (в настоящий момент 54 стандарта являются действующими, еще 25 находятся в разработке). Представитель Российской Федерации (технический комитет 394 «Географическая информация/Геоматика) в работе ТК 211 ИСО активного участия не принимает.

За почти пять лет разработан единственный ГОСТ Р 53339-2009 Данные пространственные базовые. Общие требования. В целом «производительность» разработки национальных стандартов, имеющих отношение к ИПД РФ, существенно снизилась, о чем говорят следующие цифры:

1999-2000 г.г. – 5 стандартов;

2001-2005 г.г. – 13 стандартов;

2006-2011 г.г. – 1 стандарт (2009 г.).

Более подробно состояние технического регулирования в отрасли приведено в п. 2.4 настоящего Отчета.

4. Создание и распространение базовых пространственных данных федерального уровня.

Мероприятие выполняется частично, причем старыми, неинфраструктурными способами – путем передачи информации на материальных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.03.2008 №198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» Роскартографией в 2008-2009 г.г. была создана единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) схем территориального планирования Российской Федерации масштаба 1:100000 на всю территорию России по цифровым топографическим картам масштаба 1:100000.

Согласно п.п. 4-5 указанного постановления ЕЭКО была безвозмездно передана для использования:

в следующие ФОИВ: Минрегион России, Минюст России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Минпромторг России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России, СВР России и Роскомнадзор;

во все субъекты Российской Федерации;

в муниципальные образования на основании их запроса к соответствующему субъекту РФ.

В соответствии с ФЦП «ГЛОНАСС» (постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 587 «О федеральной целевой программе «Глобальная навигационная система» в действующей редакции) в настоящее время завершается очередной этап крупномасштабной программа создания и обновления цифровых топографических карт масштабов 1:25000, 1:50000 и 1:100000 и цифровых планов городов стр. 46 масштаба 1:10000, в том числе создание открытых цифровых топографических и навигационных (автодорожных) карт и планов городов соответствующих масштабов.

Базовые пространственные данные в основной своей массе до сих пор представлены не в виде баз данных по определенным темам, а в виде номенклатурных листов цифровых топографических карт и планов в стандартной разграфке и номенклатуре. Потребители при получении БПД по-прежнему проходят обременительные для них процедуры регистрации картографических работ (при создании производной от БПД картографической и геоинформационной продукции), получения разрешений на пользование материалами и данными ФКГФ, получения разрешения на открытое опубликование или иные экспертизы созданной производной продукции. При этом они самостоятельно обеспечивают интеграцию в ГИС получаемых материалов и данных ФКГФ, так как формат хранения БПД не является универсальным (стандартизованным) и не обеспечивает автоматическую (или, по крайней мере, достаточно глубоко автоматизированную конвертацию в иные употребляемые на практике форматы).

Многие субъекты геодезической и картографической деятельности считают размеры и условия взимания платы за пользование материалами и данными ФКГФ несправедливо высокими и жесткими, соответственно.

5. Создание первой очереди системы обеспечения пространственными данными на базе организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

Мероприятие не выполнялось. Сеть Операторов ИПД РФ до сих пор не создана. В настоящее время действует система обеспечения пространственными данными на базе Росреестра (правопреемника упраздненной Роскартографии) и других ФОИВ, существовавшая на момент одобрения Правительством России «Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации».

Разработанной в 2010 г. «Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2378-р) предусмотрено в 2010-2012 г.г. создать федеральные автономные учреждения по государственному геодезическому обеспечению, по операциям с базовыми пространственными данными и картографическому обеспечению морской деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 1177-р утвержден план мероприятий по реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года где предусмотрено (но до сих пор не исполнено) в III квартале 2011 г.:

создание федеральных государственных учреждений, обеспечивающих выполнение государственных функций и оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, оптимизация участия государства в капитале коммерческих организаций;

создание открытого акционерного общества в сфере геодезии и картографии;

создание федеральных государственных учреждений по государственному геодезическому обеспечению и по операциям с базовыми пространственными данными;

стр. 47 создание федерального государственного учреждения по картографическому обеспечению морской деятельности, федерального государственного учреждения по геоинформационному обеспечению и федерального государственного учреждения по космической геодезии и навигации Минобороны России.

6. Формирование системы надзора и контроля за созданием и использованием базовых пространственных данных, а также ведением баз этих данных.

Мероприятие не выполнялось. В настоящее время действует система территориальных органов (управлений) Росреестра, в составе которых в качестве структурного подразделения находятся отделы геодезии и картографии, выполняющие функции государственного геодезического надзора. В числе функций государственного геодезического надзора в настоящее время нет функции «контроля и надзора за созданием и использованием базовых пространственных данных, а также ведением баз этих данных».

Перспективы появления такой функции во многом обусловлены разработкой и принятием технического регламента в области геодезии и картографии.

Более того, «Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.

№ 2378-р) предусмотрено исключить из числа видов лицензируемой картографической деятельности «ведение картографо-геодезического фонда», в том числе в виде «баз данных», что в значительной мере отдаляет реализацию рассматриваемого мероприятия Концепции.

7. Снятие необоснованных ограничений на распространение пространственных данных.

Мероприятие выполняется в целом ненадлежащим образом. Если на момент одобрения Концепции в 2006 г. Перечень сведений, подлежащих засекречиванию Минэкономразвития России составлял 8 пунктов, то в 2011 г. число пунктов увеличилось до 14-ти. Анализ вновь введенных изменений в вышеуказанный Перечень, выполненный в ходе настоящей работы, показал, что состав объектов защиты Перечня, несмотря на проводимую государственную политику в этой сфере, направленную на снижение действующих ограничений, существенно расширен за счет сведений об объектах местности и их характеристиках, ранее защищаемых от открытого распространения как «информация с грифом «Для служебного пользования».

8. Гармонизация отраслевых нормативно-технических документов в области создания и использования базовых пространственных данных и метаданных.

Мероприятие не выполнялось. Ни принято новых нормативно-технических документов системы ГКИНП (Геодезические и картографические инструкции, нормы и правила). Не принято ни одного национального стандарта, гармонизированного с стандартами международной организации ИСО серии 19100.

9. Разработка технологий создания, хранения, актуализации и использования базовых пространственных данных и метаданных.

стр. 48 Мероприятие выполняется бессистемно. Разработки по Интернет - порталу государственных услуг Росреестра (содержащему сервис визуализации «Публичная кадастровая карта»), картографические порталы ФГУП «ГОСГИСЦЕНТР» и ФГУП «Уралгеоинформ» не объединены единым замыслом, не образуют единой системы предоставления услуг потребителям, при этом картографические порталы до сих пор не имеют официального статуса государственных информационных систем.

10. Реализация в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях пилотных проектов по созданию отраслевых, региональных и муниципальных инфраструктур пространственных данных;

Мероприятие выполняется неэффективно. При этом в условиях недостаточной стандартизации, создаются наборы пространственных данных, в том числе БПД, которые невозможно использовать вовне информационных систем их владельцев, так как не обеспечены требования единства измерений, технической и информационной совместимости. Мероприятия по обеспечению единства измерений и информационной совместимости потребуют в дальнейшем затрат, сопоставимых с затратами на их первоначальное создание.

Лишь осенью 2010 г. приказом Росреестра был определен перечень субъектов Федерации, где запланировано реализовать пилотные проекты по созданию моделей региональных ИПД; в их числе: Республики Татарстан и Башкортостан, Свердловская, Кировская, Ярославская, Саратовская, Ульяновская, Тверская области и Алтайский край.

Опыт указанных пилотных регионов в настоящее время не обобщен.

11. Разработка плана мероприятий по использованию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации в интересах обороны и безопасности государства.

Мероприятие не выполнено.

12. Формирование единой системы стандартизации в области пространственных данных.

Мероприятие не выполнено. Более того, по данным анализа, приведенного выше для пункта 3 Концепции, разрыв текущего состояния системы стандартизации в области ИПД с современным состоянием международной стандартизации ИСО еще больше увеличился по отношению к уровню 2006 г.

13. Подготовка и повышение квалификации кадров, участвующих в создании и развитии инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Мероприятие не выполнено. Системной работы, особенно в области повышения квалификации кадров, по данному мероприятию не проводилось.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)» запланирована актуализация цифровой картографической стр. 49 основы схем территориального планирования Российской Федерации и создание и развитие ИПД РФ.

Создание и развитие ИПД РФ запланировано осуществлять в рамках Подпрограмма 2 «Электронное государство и эффективность государственного управления» (мероприятие 14): создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской

Федерации, в том числе:

разработка перечня базовых пространственных данных и базовой пространственной информации;

разработка единых правил и стандартов создания и обновления пространственной информации;

создание государственного геоинформационного портала, обеспечивающего публикацию базовых пространственных данных и базовой пространственной информации, а также метаданных, предоставление в электронном виде государственных цифровых карт и планов.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |

Похожие работы:

«се1. nолимедэл nолиимерньJй МЕдицинский ЭЛектрет.~~1~~~~s;;~~ii~~~=~ ;._т_,.ьоовчnеоиp.oC'щ,ll-иесб,na м r ~_скток н а т коже~ ~, Jа3мера,., упа.оеку и orpeж.re часть nпенк.,, по 8ск,оо.;rе npe~IUaoщyю боiЮвУIО зону, ~~ 1 nornнвocrнео на ISon.,oe место. Приать 'РО• Наложите nnoнry можно намадьов повьошенноl! ·I(OЛifJ'Ьt,. _ _ ВН11МАН11!;! Борнrе nпенку rопько за кра•iпоеерхность.,. ni!Qнкy мо,.осtхок н чщ:то.;, n,. заrрозн.,•., 110п,.~ бwrь 'Jеть тампоно,., емо.е.,. СОнрто.о....»

«Доклад Общественной палаты Владимирской области «О состоянии гражданского общества во Владимирской области в 2012 году» Владимир, 201 ВВЕДЕНИЕ I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГРАЖДАНСКОГО 1 ОБЩЕСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Основные тенденции формирования гражданского 11 общества во Владимирской области в 2012 году 1.2. Роль общественных объединений в формировании 20 гражданского общества региона II. ОРГАНЫ ВЛАСТИ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С 26 НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1....»

«SLAVICA LITTERARIA 15, 2012, 1 ВАЛЬДЕМАР ШМИДТ МИНЦЛОВ С. Р. (1870–1933): К ВОПРОСУ О МИСТИЧЕСКИХ ВЗГЛЯДАХ ПИСАТЕЛЯ Темницы жизни покидая, Душа возносится твоя К дверям мечтательного рая, В недостижимые края. Встречают вечные виденья Ее стремительный полет, И ясный холод вдохновенья Из грез кристаллы создает. Ф. Сологуб Abstract In the following essay about the literary works of Minclov, the author analyzes the mystic side of some of his stories. This essay gives a presentation of Minclov’s...»

«WORLD HEALTH ORGANIZATION EB89/5 ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE 25 ноября 1991 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Восемьдесят девятая сессия Пункт 4 предварительной повестки дня ДОКЛАДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ ПО ВАЖНЫМ ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНАХ, ВКЛЮЧАЯ ВОПРОСЫ, РАССМОТРЕННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ КОМИТЕТАМИ Доклад директора Европейского регионального бюро Генеральный директор имеет честь представить Исполнительному комитету доклад Директора Европейского регионального бюро, в котором освещаются важные...»

«МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 30 декабря 2013 г. N 142н О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ НАПРАВЛЕНИЯ ДО 1 ИЮЛЯ 2014 ГОДА ЗАКАЗЧИКАМИ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ В РЕЕСТР КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ, И СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР КОНТРАКТОВ, СОДЕРЖАЩИЙ СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ В целях реализации пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов,...»

«Многосортная логика, модели и логическая геометрия Е. АЛАДОВА Университет имени Бар-Илана, Рамат Ган, Израиль, Пензенский государственный университет e-mail: aladovael@mail.ru А. ГВАРАМИЯ Абхазский государственный университет, Сухуми, Абхазия Б. ПЛОТКИН Еврейский университет в Иерусалиме, Израиль e-mail: plotkin@macs.biu.ac.il Т. ПЛОТКИН Университет имени Бар-Илана, Рамат Ган, Израиль УДК 510.6 Ключевые слова: многосортная логика, модель, изоморфизм. Аннотация Пусть — многообразие алгебр, (H,,...»

«HINC SANITAS Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова Москва «Вече» УДК 613.31+3 ББК 56.6 Х 47 Редакционный совет: Проф. О.О. Янушевич (председатель), проф. Н.Д. Ющук, проф. Е.А. Вольская, проф. О.В. Гришина, проф. К.Г. Дзугаев, проф. И.В. Маев, проф. С.Т. Сохов, проф. Л.П. Юдакова, проф. С.Д. Арутюнов, проф. Л.Ю. Берзегова, проф. Т.Ю. Горькова, проф. Н.И. Крихели, проф. А.В. Митронин, проф. А.Г. Муляр, проф. Н.А. Сирота, проф. Т.Ю....»

«1. Цели освоения дисциплины Цели дисциплины: Проектная деятельность направлена на формирование профессиональных планов, выработку личностной позиции, повышение активности и самостоятельности, а так же позволяет сформировать навыки группового взаимодействия.Формирование творческого мышления, объединение теоретических знаний с последующей обработкой и анализом результатов исследований Создание оптимальных условий для нахождения своего «Я» в процессе различных видов учебной, технологической и...»

«Творческая работа Система работы над сочинением – рассуждением в 11 классе при подготовке к ЕГЭ Трофимова Ольга Васильевна, учитель русского языка и литературы, Заслуженный учитель России, МОУ СОШ №3 Ярославль Оглавление ВВЕДЕНИЕ I. Система подготовки к написанию сочинения-рассуждения.1. Работа над формулировкой проблемы исходного текста. Критерий 1 (К – 1).2. Поиск комментариев к сформулированной проблеме исходного текста. Критерий 2 (К – 2). 3. Организация работы над формулировкой позиции...»

«гид по активной жизни зима 2013–2014 ПовышениекачестважизнистомированныхПациентов боказанииреабилитационнойПомощидетямсостомой о здоровыйновыйгод Дорогие друзья! Прежде всего я рад поздравить всех вас с Новым 2014 годом! Пусть год уходящий останется в нашей памяти только хорошими, приятными воспоминаниями! И пусть наступающий 2014 год будет еще Региональная общественная организация лучше! Я поздравляю вас и желаю только одного — счастья, пусть оно заполнит вашу жизнь солнечинвалидов...»

«Эл Райс, Джек Траут Маркетинговые войны Посвящается одному из величайших маркетинговых стратегов, которых когда-либо знал мир: Карлу фон Клаузевицу Предисловие Первая книга о маркетинговых войнах была написана ещё тогда, когда конкуренция переживала своё средневековье. Десять лет назад ещё не существовало понятия «глобальная конкуренция». Все технологии, которые мы сегодня воспринимаем как должное, были тогда всего лишь отблеском идеи в умах инженеров из Силиконовой долины. Глобальная коммерция...»

«Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №17 Василеостровского района Санкт-Петербурга ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД ДИРЕКТОРА О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ ПО ИТОГАМ 2010/2011 УЧЕБНОГО ГОДА. Владимир Анатольевич Борисов ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД ДИРЕКТОРА О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ Вступление. Уважаемые слушатели (читатели) Публичного доклада! Нововведения в жизнь приходят уже ежедневно, и к ним привыкаешь незаметно, даже не понимая истинного «А зачем?» Публичность во все времена была...»

«ИП СУРОВЯГИН О.И. Содержательный отчёт по результатам исследования предпочтений и пожеланий жителей, направлений развития возможностей и условий для интересного и современного досуга 6/25/2014 Содержит выводы и рекомендации, данные глубинных интервью и анкетного опроса жителей города Московский и нескольких поселений ТиНАО Общие сведения Исследование было проведено в апреле-мае 2014 года, опрошены 4 эксперта методом глубинного интервью и 500 респондентов методом анкетирования; исследование...»

«Библиотека Альдебаран: http://lib.aldebaran.ru Габриэль Гарсия Маркес Вспоминая моих грустных шлюх «Габриэль Гарсиа Маркес «Вспоминая моих грустных шлюх»»: Онлайн; 2005 ISBN 598358161-9 Аннотация Эта книга – о любви. О любви, настигшей человека в конце жизни, которую он прожил бездарно, растрачивая тело на безлюбый секс и не затрачивая души. Любовь, случившаяся с ним, гибельна и прекрасна, она наполняет его существование смыслом, открывает ему иное видение привычных вещей и вдыхает живое тепло...»

«Six Sigma for Business Leaders A Guide to Implementation Gregory H. Watson Business Systems Solutions, Inc. GOAL/QPS IMPROVING THE WAY ORGANIZATIONS RUN First Edition Деловое совершенство Г. BATCOH МЕТОДОЛОГИЯ «ШЕСТЬ СИГМ» ДЛЯ ЛИДЕРОВ, или КАК ДОСТИЧЬ 3,4 ДЕФЕКТА НА МИЛЛИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ Перевод с английского РИА «Стандарты и качество» Москва 2006 Библиотека Всероссийской организации качества Серия книг «Деловое совершенство» Ватсон Г. Методология «Шесть сигм» для лидеров, или Как достичь 3,4...»

«ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ» Информационный центр Аппарата Членам Президиума Членам Правления Председателям региональных отделений Председателям комиссий (по списку) ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ АВГУСТ 2014 г.МЕРОПРИЯТИЯ И СОБЫТИЯ 1. Карачаево-Черкесское отделение АЮР: помощь вынужденным переселенцам из Украины. Дата и место проведения: июль август 2014 года, Республика Карачаево-Черкесия, поселок Домбай. Участники: Подразделения МЧС, ФМС, МВД по...»

«Maнucmеpcmвo oбpсtзoванaяa на-укaPoccuЙcкoЙ Феdеpацuш H оцuoн альн ьtЙ accлelo ваmeльcкaЙ яd epньtЙ унuвepсumеm (MИФII)) Пoлoясениe yслyг 4.2 Мoнитopw{ги изМеpениe Пoлoelceнue o фopмapoваншu фoнdа oцeнoчнtлх cpеdcmв в сMк-ПЛ.8.2-05 HIIЯУMIIФИ УTBЕP.цAIO 201.4t. ПoЛoжЕниЕ СIIСTEMА MEHEД)КMEHTА КАqEСTBА cpedcmвв HИЯУ MИФИ Irолояceнueo фopлlapованua фoнdаoценoчIrblх сМк-ПЛ-8.2-05 Bерсия2.0 201.4r. -/с, flaтa введения: 15 ) сoгЛACoBAIIo Пpедстaвитель pyкoBoДстBa пo кaчестBy' пpopeктoр пo...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) СБОРНИК МУЗЕЯ АНТРОПОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ L VI ЭТНОГРАФИЯ И АРХЕОЛОГИЯ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ АМЕРИКИ Санкт Петербург «Наука» Электронная библиотека Музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) РАН http://www.kunstkamera.ru/lib/rubrikator/08/08_03/978-5-02-025603-3/ © МАЭ РАН УДК 39+903(7) ББК 63.5л6 Э91 Редакционная коллегия Ю.К. Чистов, Е.А. Резван, Е.А. Михайлова, Ю.Е. Березкин, Ю.Ю....»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-М акл ая РЕПРЕССИРОВАННЫЕ ЭТНОГРАФЫ Составитель и ответственный редактор Д.Д.ТУМАРКИН Москва Издательская фирма «Восточная литература» РАН УДК 94(47+57) ББК 63.3(2)615Р41 Книга подготовлена и издана при финансовом содействии Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) согласно проектам № 00-01-24016 и 02-01Издательство благодарит за содействие в издании книги Институт практического востоковедения (г. Москва) Выпуск...»

«Специальный выпуск газеты Омской академии МВД России 60-литоиаевича ею кл Александра Н Харитонова 17 октября 2008 г. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемый Александр Николаевич! От имени руководства, Ученого совета, Совета ветеранов, профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов Омской академии МВД России примите поздравления с юбилеем и благодарВ знаменательный день Вашего шестидесятилетия примите ность за годы нашей совместной работы! мои самые искренние и сердечные...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.