WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

«материалов к парламентским слушаниям на тему «О практике реализации и перспективах развития федерального и регионального антикоррупционного законодательства» по информационно-библиографи ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПАРЛАМЕНТСКАЯ

БИБЛИОТЕКА

Информационная подборка материалов

к парламентским слушаниям

на тему

«О практике реализации

и перспективах развития

федерального и регионального

антикоррупционного законодательства»

по информационно-библиографическим ресурсам

Управления библиотечных фондов

(Парламентской библиотеки)

Москва,

ноябрь 2010 г.

Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) Предлагаемая информационная подборка материалов к парламентским слушаниям на тему «О практике реализации и перспективах развития федерального и регионального антикоррупционного законодательства» подготовлена на основе информационно-библиографических ресурсов Управления библиотечных фондов (Парламентской библиотеки).

Подборка материалов состоит из пяти частей.

Первая часть содержит публикации в журналах и интернетресурсах, отражающие тему парламентских слушаний. Сначала приводится вступительное слово Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на заседании Совета законодателей 14 июля 2010 г. о задачах и работе по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации, затем статьи о деятельности Комиссии Государственной Думы по законодательному обеспечению противодействия коррупции и о проведении Счётной палатой Российской Федерации мониторинга и анализа законодательных и иных нормативных правовых актов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет выявления коррупционных положений, далее представлены публикации, в которых анализируются нормативно-правовые, организационные и иные меры по профилактике коррупции, разработанные органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во вторую часть включена статистическая и справочная информация о количестве и видах преступлений коррупционной направленности (по данным правоохранительных органов), а также о выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании коррупционных преступлений (по материалам доклада Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации 28 апреля 2010 г. «О состоянии законности и правопорядка в 2009 году и о проделанной работе по их укреплению»).

В третьей части представлены материалы социологического опроса о проблемах коррупции в России.

Четвёртая часть содержит дополнительный список книг, авторефератов диссертаций, неопубликованных материалов парламентских мероприятий, публикаций в журналах, сборниках и интернет-ресурсах по указанной теме. Библиографические записи расположены в алфавитном порядке авторов или заглавий.

В пятой части приводятся полезные интернет-ссылки на информационные ресурсы, содержащие нормативные, аналитические, справочные материалы по проблемам противодействия коррупции.

Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru '•'ПАРЛАМЕНТСКАЯ С

–  –  –

Федерации, расположенных на юге России Ямалетдинов P.P. Практика проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Башкортостан Волкова О. И. Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов актов) в муниципальных образованиях Республики Мордовия 37 Макиенко О. В. Закон о противодействии коррупции дает эффект (антикоррупционное законодательство Республики Саха (Якутия)

–  –  –

Публикации в журналах, сборниках и интернет-ресурсах Часть V Полезные интернет-ссылки 53

Составители:

Научное редактирование - канд. филол. наук Т.А. Москаленко (начальник отдела библиотечно-информационного обслуживания УБФ (ПБ);

Поиск, анализ, отбор, систематизация материалов в ресурсах УБФ (ПБ), полнотекстовых базах данных, интернет-ресурсах, формирование библиографических списков, подготовка социологического опроса, оформление информационной подборки — Н.Н. Логинова (консультант отдела библиотечно-информационного обслуживания УБФ (ПБ), подготовка статистической и справочной информации — ЕЛ. Малахова (консультант отдела ведения баз данных и государственной библиографии по официальным документам УБФ (ПБ); подготовка обзора интернет-ссылок - Н.С. Белянина (консультант УБФ (ПБ);

Сканирование публикаций, подготовка электронной версии информационной подборки, размещение на сайте УБФ (ПБ) в сети Интранет Государственной Думы по адресу: http://parlib-search.duma.gov.nl/ - С.А. Домченков (консультант отдела электронных изданий УБФ (ПБ), А.В. Ильин (старший специалист 3 разряда отдела библиотечно-информационного обслуживания УБФ (ПБ).

Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)

–  –  –

Публикации в журналах и интернет-ресурсах

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А.МЕДВЕДЕВА

НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ*

14 июля 2010 г.

(извлечение) О задачах и работе по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации Два года назад я как раз представил вам основные положения Национального плана противодействия коррупции. Что за это время сделано, вы сами хорошо знаете. В основном сформирована нормативно-правовая база, которая необходима для эффективной борьбы с коррупцией. Впервые в России за всю историю нашего государства было принято антикоррупционное законодательство, и оно сегодня работает как единый правовой институт.

В 2008 году был принят федеральный закон о противодействии коррупции, в апреле этого года утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, издан целый ряд президентских указов на эту тему. Тем не менее очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией, противодействием коррупции не доволен никто: ни наши граждане, которые считают коррупцию одной из самых серьёзных проблем, самых больших вызовов нашему государству, ни, наверное, чиновники, ни сами коррупционеры. Дело в том, что пока никаких значимых успехов в этом направлении я отметить не могу.

В то же время и это, может быть, самое главное. С тех пор как мы начали заниматься этим вопросом, практически все, кто наблюдает за тем, что происходит в стране, а таких людей миллионы, это люди, которые непосредственно сталкиваются с проявлениями коррупции в повседневной жизни, говорят: «Да, изменений немного, но хорошо, что об этой теме стали говорить вслух». Потому что ещё несколько лет назад доминировало другое мнение: с коррупцией бороться бессмысленно по нескольким причинам. Во-первых, она есть во всех странах. Да, она у нас в разы больше, чем, допустим, в Западной Европе. Во-вторых, коррупция - это способ управления в нашей стране. В-третьих, что бы мы ни делали, все равно ничего не получится. Таковы были общие представления о том, что делать.

Сейчас и обычные граждане, и представители гражданского общества, представители бизнеса, представители чиновничества, во всяком случае, разумные представители, - все считают, что мы правильно поступили, когда открыли эту работу. Но совершенно очевидно, ещё раз повторю, что пока сделано совсем немного.

Но результаты какие-то есть. Это не значит, что ничего не происходит. Наши правоохранительные органы активизировали свою деятельность. Цифры являются только до определённой степени показательными, тем не менее я кое-что приведу. По сравнению с 2008 годом в общем увеличилось число выявленных преступлений, которые направлены против интересов госслужбы и службы в органах самоуправления. Общий объём таких преступлений составил 43 тысячи, и здесь есть очевидный рост. На 10 процентов возросло и число выявленных преступлений по факту получения взятки. Хотя мы с вами понимаем, что в силу специфики, высокой, как говорят юристы, латентности этого преступления общее количество такого рода преступных деяний в десятки, в сотни раз больше, чем то, что выявляется. Это только вершина айсберга. Но то, что есть рост, это как минимум уже неплохо. Кроме того, в прошлом году прокурорами было выявлено более 36 тысяч нормативно-правовых актов, которые содержат так называемые коррупциогенные факторы, то есть факторы, могущие провоцировать совершение преступлений, причём значительная часть, практически 90 процентов, это нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Там, естественно, и контроля поменьше, и квалификация людей, которые их готовят, пониже.

Правда, это не значит, что таких факторов нет в актах, которые принимаются на федеральном уровне, за этим тоже нужно следить.

Работа ведётся и в регионах. Во всех субъектах Федерации, которые вы представляете, утверждены планы противодействия коррупции, созданы соответствующие организационные структуры, приняты целевые программы. Вообще-то это неплохо, именно по той причине, о которой я сказал. Это означает, что мы открыто говорим об этой проблеме и начали с ней бороться, а не прятаться, как мы делали некоторое время назад.

[Вступительное слово Президента Российской Федерации Д.А.Медведева на заседании Совета законодателей 14 июля 2010 г.]: извлечение // Публикация на официальном сайте Президента Российской Федерации http://news. kremlin. ru/ телефоны: (495) 692-68-75, Факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) БИЬЛИОТЕКА -.'" " ЙСКОЙ ФЕДЕРДи Это всё похвально, но достаточно ли этого? Думаю, вы согласитесь, конечно, нет. Зачастую сама по себе деятельность по противодействию коррупции сводится лишь к энергичному написанию бумажек (в том числе документов, нормативных актов, что необходимо, конечно), а также актов отчётности. К проведению всякого рода столов, совещаний, что тоже на самом деле не вредно, но само по себе не является эффективным средством противодействия.

Поэтому предлагаю поделиться сегодня опытом практических достижений в области законодательного обеспечения борьбы с коррупцией, потому что некоторые инициативы действительно вполне разумны, интересны и достойны повсеместного изучения и, может быть, тиражирования.

Например, в Тамбовской области установлено, что к проектам законов, которые вносятся в законодательный орган, прилагаются проекты подзаконных нормативных актов. Может быть, это есть и в других регионах. Это неплохо, потому что это позволяет депутатам уже на этапе рассмотрения законопроекта оценить, как именно и кем он будет применяться, насколько вероятен риск совершения преступлений, возникновения так называемых схем. Кстати сказать, это нужно делать и на федеральном уровне. Наше Правительство пока не может выйти на такой режим работы, а надо бы. В Воронежской, Костромской областях проводятся антикоррупционные экспертизы не только регионального законодательства, но и нормативно-правовой базы органов местного самоуправления. Это тоже нужно делать, тем более, как я только что вам сказал, подавляющее большинство этих коррупциогенных факторов, которые выявляются в проектах нормативных актов,

- они всё-таки на уровне органов местного самоуправления.

Надеюсь, что вы расскажете и о чём-то другом.

В этом году впервые опубликованы сведения о личных доходах и доходах членов семей государственных служащих. Эта тема резонансная, естественно, по-разному обсуждается.

Обсуждается вопрос, нужно ли расширять перечень лиц, которые подают такие декларации, насколько это эффективно. В любом случае это полезно. Свои декларации общественности представили сотрудники Администрации Президента, помимо Президента, который и раньше это делал, члены Правительства, парламентарии, судьи, правоохранительные структуры, руководители субъектов Федерации. Теперь эти отчёты будут регулярными.

Я уверен, что в перспективе это всё-таки будет одним из символов качества наших демократических институтов и сделает более прозрачной систему государственного контроля, поможет нашему обществу, в конечном счёте, стать более открытым в этой сфере.

Думаю, что эту практику следует распространять и на уровень регионов и муниципалитетов. Было бы неплохо, чтобы наши избиратели видели, как меняется с годами уровень благосостояния их избранников и чиновников, которые работают в структурах местного самоуправления. Это было бы просто правильно.

Ещё один способ противодействия коррупции - усиление контрольных полномочий законодательных органов. В Федеральном Собрании регулярно выступают министры, вицепремьеры, перед Думой в соответствии с Конституцией выступает Председатель Правительства.

Мы законодательно закрепили обязанность исполнительной власти регионов отчитываться перед региональными парламентами. Муниципальные советы также получили право оценивать работу исполнительных структур местного самоуправления. Думаю, что эти процедуры целесообразно использовать для выявления злоупотреблений. И, конечно, институт парламентского расследования

- он, в общем, у нас используется пока не так активно, как, наверное, требовалось бы. Конечно, это метод, который нужно использовать не по всякому заурядному случаю, но тем не менее он может внести свою лепту, быть полезным в деле пресечения коррупционных действий.

Задача по противодействию коррупции очень сложная. Но ещё раз скажу: абсолютно правильно, что мы активно обсуждаем эту тему, требуем от правоохранительных органов более активного поведения, соответствующие дела доходят до судов, меняем нашу правоохранительную систему и стимулируем наших обычных граждан к тому, чтобы они сами вели себя соответствующим образом, чтобы они сообщали о тех фактах, которые им известны, и просто не потворствовали коррупционерам. Потому что коррупция, как известно, всегда имеет две стороны.

Мало обвинять взяткополучателей, не меньшая вина лежит на взяткодателях. А у нас к их числу, к сожалению, относится очень значительное количество людей, не только тех, кто носит большие взятки чиновникам разного уровня, но и тех, кто совершает соответствующие преступления в бытовой сфере, просто не задумываясь об этом. То, что не делает ни один законопослушный человек в Европе, например, взятка полицейскому, стоящему на дороге с палочкой, у нас, как известно, совершается без тени сомнения, потому что «так принято», «иначе не отвяжешься» и так далее.

Это проблема не только юридическая, это проблема ментальная, проблема бытовых привычек, проблема правомерного поведения всех граждан страны.

Об этом я и предлагаю переговорить....

Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)

«ИЗБАВИТЬ ЗАКОНЫ ОТ КОРРУПЦИОННОЙ ЗАРАЗЫ»*

А.Н. Волков, председатель Комиссии Государственной Думы по законодательному обеспечению противодействия коррупции В Государственной Думе кроме комитетов есть комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. "У нашей Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции задача эта вытекает уже из названия", - говорит ее председатель А.Н. Волков, член Комитета Государственной думы по безопасности, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-майор милиции в отставке.

— А если поконкретнее, Алексей Николаевич?

- В Послании Федеральному Собранию Президент назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути развития нашей страны. При этом особо подчеркнул: "Борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной системы до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла". Для нас главное - совершенствование законодательства в этой сфере. В составе Комиссии двенадцать депутатов. Все до избрания в Госдуму имели прямое отношение к силовым структурам, Вооруженным силам либо правоохранительным органам.

В Положении о Комиссии подробно расписаны ее полномочия. Главное - вопросы законодательного обеспечения противодействия коррупции. Мы готовим соответствующие предложения, изучаем отечественный и зарубежный опыт в этой сфере. По поручению Государственной Думы и ее Совета проводим экспертизу, если есть сомнения, что законопроект носит коррупционный характер. Нами проведено уже пять таких экспертиз, их выводы учтены в законопроектах, а один, по нашей рекомендации, отложили.

- Год назад по инициативе Президента одобрен пакет антикоррупционных законов.

Изменилась ли работа Комиссии в связи с их принятием? И почему этот пакет был необходим?

- В нем поставлены вполне конкретные цели, задачи. В мае 2008 года подписан Указ Президента "О мерах по противодействию коррупции". Он предусматривает образование одноименного Совета при Президенте. Разработан и осуществляется национальный план противодействия коррупции. Наконец, постановлением Правительства утверждены "Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".

В этих законах впервые в нашей стране прописано определение коррупции.

Предусмотрена проверка деклараций собственности, чего раньше не было.

Совместно с Комитетом Госдумы по безопасности мы провели встречи с руководителями Министерства здравоохранения, образования и науки, МВД, с Федеральной таможенной службой. Это были не просто разговоры. Обсудили меры законодательного характера, которые позволят лучше бороться с коррупцией внутри самих этих ведомств.

Законопроекты, вызывающие вопросы, сомнения у депутатов, мы до первого чтения рассылаем экспертам в Минюст, Генеральную прокуратуру, другие ведомства.

- И часто это бывает?

- Время от времени. Вот недавно отправили законопроект "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на заключение в Генеральную прокуратуру. Члены Комиссии узрели в нем "коррупционные зачатки".

Надо помнить, что за каждым положением, каждой статьей законопроекта заинтересованные лица, объекты, имеющие мощную поддержку в различных структурах, в том числе и власти. К примеру, взять законопроект, посвященный размещению рекламных конструкций. Тут развернулась борьба за каждую букву его. Иные рекламные щиты представляют угрозу безопасности дорожного движения. Надо было законодательно упорядочить их размещение. А это затронет интересы фирм, чьи щиты расставлены вдоль Волков А.Н. «Избавить законы от коррупционной заразы»: [беседа с пред. Комис. Гос. Думы по законодат. обеспечению противодействия коррупции А.Н. Волковым]/ А.Н. Волков; записал И.Акимов // Российская Федерация сегодня. - 2010. - № 3. - С. 19 Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru "•^ПАРЛАМЕНТСКАЯ ^С {iipj&h ШЙ iSp Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) ИЛл БИБЛИОТЕКА дМ Риской ФЕДИ* магистралей. Их демонтаж связан с огромными денежными затратами. Речь идет о многих миллионах рублей.

- Алексей Николаевич, скажите как специалист-практик, поможет ли ваша Комиссия „ в борьбе с коррупцией?

- Не совсем понимаю ваш вопрос. Воровство, взяточничество, подкуп были у нас во все времена, о чем писали и Салтыков-Щедрин, и Гоголь, и другие классики. А в так называемые "лихие 90-е" она получила новый импульс.

Национальный план противодействия коррупции, провозглашенный Президентом, ставит ее в один ряд с организованной преступностью. Борьба с ней носит не только правовой, но и политический характер.

С конца прошлого века резко увеличилась доля населения, вовлеченного в теневую экономику, общество оказалось бессильным противостоять растущей жажде наживы среди определенной части своих граждан.

- А также экспансии капитала.

- По своей сути, "беглые" капиталы - неучтенные или косвенно учитываемые средства, перемещаемые через границу. Этот вывоз имеет огромные масштабы. По опубликованным Банком России данным, ежегодный объем его может быть оценен в среднем на уровне 25 млрд долларов. А тот, что возвращается к нам в виде иностранных инвестиций, часто используется для лоббирования чьих-либо интересов. В том числе и через участие в политической жизни страны. Достаточно упомянуть печально известных Березовского и Гусинского. Именно в те годы в России распространилось такое явление, как рейдерство.

- Что же это такое и откуда взялось?

- Термин этот до недавнего времени был у нас неизвестен, но дурное семя дает бурные всходы. "Рейдер" в переводе с английского - "налетчик", "мародер". В колониальной Британии так называли военные корабли, которые охотились за торговыми судами противника и уничтожали их.

Теперь и в России эта профессия значится в списке популярных и высокооплачиваемых.

Десятки юридических фирм в одной только Москве специализируются на пиратском поглощении предприятий. Но характер действий на Западе и у нас различен. За рубежом рейдерами называют фирмы и лиц, которые скупают акции предприятия вопреки желанию контролирующих его владельцев, а затем переизбирают совет директоров. Наши же используют все инструменты захвата, включая и криминальные: подделку документов, регистрацию компаний на подставных лиц, подкуп чиновников, судей и даже бейсбольные биты для борьбы с непокорными владельцами собственности.

- Комиссия сможет дать отпор этой "гидре "?

- Мы намерены совершенствовать законодательство в данной сфере. Нужны изменения в Уголовном кодексе. Как правило, действия рейдеров квалифицируются тремя статьями УК:

159 (мошенничество), 330 (самоуправство), 327 (подделка документов). Тем не менее масштабы "черного бизнеса" получили широкое распространение. Объем только московского рынка "недружественных поглощений" до недавнего времени оценивался в 5 миллиардов долларов в год.

Этот вид коррупции не бессмертен. Создаются условия для нормальной жизни простых людей. Своевременно выплачиваются пенсии, пособия, зарплаты. Значит, меньше поводов к противоправным действиям.

Гражданское общество должно взять под контроль все сферы деятельности, все структуры власти. Целесообразно менять и губернаторов, как руководителей МВД, ФСБ, судей, через каждые 5-7 лет. Переводить в другие регионы, чтобы не обрастали связями.

Недавно наш Президент побывал с официальным визитом в Сингапуре. Стране, которая признана мировым лидером по уровню жизни и экономическому росту. А ведь относительно не так давно "лидировала" по уровню коррупции. Сегодня там процветающая экономика и самая низкая преступность. У России есть все предпосылки для перелома в борьбе с коррупцией.

Наша Комиссия, призванная очищать законодательную базу от коррупционной заразы, делает первые шаги в этом направлении.

Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru

ПАРЛАМЕНТСКАЯ

–  –  –

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТНО- АНАЛИТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА И АНАЛИЗА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРОЕКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НА ПРЕДМЕТ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ

ПОЛОЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ И ПРОБЕЛОВ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»*

(извлечение)

С.И. Мовчан, аудитор Счетной палаты Российской Федерации

Объекты экспертно-аналитического мероприятия (по запросам) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство финансов Российской Федерации;

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации;

Управление делами Президента Российской Федерации;

Федеральное казначейство;

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

иные федеральные органы государственной власти.

Исследуемый период деятельности: 2008 и 2009 годы.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 27 апреля по 25 декабря 2009 года.

Наличие и состояние нормативно-правовой и методической базы для проведения мониторинга и анализа законодательных и иных нормативных правовых актов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Национальный план противодействия коррупции, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принятые в соответствии с ними Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», от 5 марта 2009 года № 196 «Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»

составляют нормативно-правовую и методическую базу для проведения антикоррупционной экспертизы.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и Федеральным законом «О противодействии коррупции» мониторинг и анализ нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов на предмет выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (антикоррупционная экспертиза), проводятся в целях профилактики коррупции. Антикоррупционная экспертиза призвана устранять условия для коррупции на ранней стадии разработки новых правовых норм. Ведь одна из проблем заключается в том, что коррупционер не всегда нарушает установленные правовые нормы, а скорее использует в своих личных целях несовершенство законодательства, его пробелы, а также наличие неточных формулировок.

Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлены правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Данным законом установлено понятие «коррупциогенный фактор», под которым понимаются положения нормативных правовых актов, устанавливающие: необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил Мовчан С.Н. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Проведение мониторинга и анализа законодательных и иных нормативных правовых актов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет выявления коррупционных положений, а также для установления противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации»: извлечение / С.Н. Мовчан // Бюллетень Счётной палаты. - 2010. -№ 8. - С. 116-217 Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) для правоприменителя, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Законодательно также ^определены основные принципы организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе:

обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценка нормативных правовых актов во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении экспертизы.

Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено, что антикоррупционная экспертиза носит обязательный характер и проводится: прокуратурой Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (Министерство юстиции Российской Федерации), органами, организациями и их должностными лицами.

Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся: прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу:

проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов - при проведении их правовой экспертизы; нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации; нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения.

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

Выявленные в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации, либо в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы Минюстом России или иными органами, организациями и их должностными лицами. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом.

Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено, что институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В заключении, составленном по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru __ ?Ши eiMp Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) БИБЛИСГ™'1'* *" PfVp С|| ЙСКОЙ« коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный* срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

В целях организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 утверждены Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее

- Правила).

Правилами предусмотрено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в отношении проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов федеральных законов, поступивших для подготовки проектов официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, а также проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов.

Экспертиза на коррупциогенность проводится Министерством юстиции Российской Федерации и аккредитованными им в установленном порядке юридическими и физическими лицами, принявшими решение о ее проведении, в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Министерством юстиции Российской Федерации экспертиза на коррупциогенность проводится при проведении юридической экспертизы проектов вышеуказанных нормативных правовых актов, при проведении правовой экспертизы проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов, проектов поправок к ним, а также при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.

Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой Минюстом России, оформляются в соответствии с методикой и отражаются в заключении, подготавливаемом по итогам юридической и правовой экспертизы проектов документов.

Независимая экспертиза на коррупциогенность проводится аккредитованными Минюстом России юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.

Положение об аккредитации независимых экспертов утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 92 «Об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность».

Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность федеральный орган исполнительной власти - разработчик проектов документов размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическую службу, либо на согласование в государственные органы и организации, в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260.

Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, устанавливаемый федеральным органом исполнительной власти - разработчиком проектов документов, не может быть меньше срока, установленного для их рассмотрения юридической службой федерального органа исполнительной власти либо заинтересованными государственными органами и организациями. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) экспертное заключение, оформляемое в соответствии с методикой, которое направляется федеральному органу исполнительной власти - разработчику проекта документа.

Положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта документа структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти - разработчика проекта документа. В случае несогласия федерального органа исполнительной власти с результатами проведенной экспертизы на коррупциогенность федеральный орган исполнительной власти вносит проект документа на рассмотрение Президента Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196 утверждена Методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Методика).

В Методике определяются правила предупреждения и выявления при подготовке и принятии документов коррупционных факторов и коррупциогенных норм. Кроме того, Методикой предусмотрен перечень коррупционных факторов, которыми являются:

1. Факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе: широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе», наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами), выборочное изменение объема прав, чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, принятие нормативного правового акта сверх компетенции, заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий, юридико-лингвистическая неопределенность.

2. Факторы, связанные с наличием правовых пробелов (свидетельствуют об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проекте документа), в том числе: собственно пробел в правовом регулировании, отсутствие административных процедур, отказ от конкурсных (аукционных) процедур, отсутствие запретов и ограничений для органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), отсутствие мер ответственности органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), отсутствие указания на формы, виды контроля за органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами), нарушение режима прозрачности информации.

3. Факторы системного характера (факторы, обнаружить которые можно при комплексном анализе проекта документа, - нормативные коллизии). При этом нормативные коллизии определяются как противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае. На наличие такого коррупционного фактора указывает любой вид коллизии, если возможность ее разрешения зависит от усмотрения органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц).

Согласно утвержденной Методике основное правило проведения экспертизы на коррупциогенность сводится к тому, что для обеспечения системности, достоверности и проверяемости ее результатов необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта документа на коррупциогенность и излагать ее результаты единообразно с учетом состава и последовательности коррупционных факторов. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, в котором отражаются все выявленные положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), и соответствующих коррупционных факторов. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов. Выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с настоящей Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.

Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) Таким образом, вышеизложенные коррупционные факторы не ограничиваются приведенным в Методике перечнем, несмотря на его исчерпывающий характер. Составителями Методики предлагается лицам, проводящим антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, самим квалифицировать различные нормы, носящие возможные коррупционные факторы, исходя из установленных Правил, имеющих рамочный характер.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с настоящим законом в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов, и согласно Методике, определенной Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196).

В соответствии с указанной нормой закона на перечисленные субъекты возложена обязанность разработать и утвердить собственный порядок проведения антикоррупционной экспертизы. В результате система антикоррупционной экспертизы будет сформирована в виде совокупности нормативных правовых актов федерального, местного, муниципального и ведомственного уровней, что по замыслу законодателя способствует профилактике коррупционных преступлений на всех уровнях власти.

Вместе с тем для своевременной корректировки законодательства исключительно важное значение приобретают разработка и внедрение системы мониторинга правоприменения для выявления коррупционных рисков или коррупционных условий применения норм законодательства. Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 раздела IV Национального плана противодействия коррупции Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой.Российской Федерации в 2009 году поручено разработать и внедрить систему мониторинга правоприменения.

В ходе настоящего экспертно-аналитического мероприятия установлено, что Минюстом России были подготовлены предложения по развитию системы правоприменения в Российской Федерации, одобренные Президентом Российской Федерации, давшим поручение до 30 сентября 2009 года разработать проекты нормативных правовых актов по вопросу создания системы мониторинга правоприменения.

В целях исполнения указанного поручения Минюстом России были разработаны проекты указа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Методики проведения мониторинга правоприменения в Российской Федерации».

Проект указа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» устанавливает систему мониторинга правоприменения в Российской Федерации, предусматривает участие в системе Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав местных администраций. Кроме того, проект определяет в качестве инициативных субъектов мониторинга правоприменения Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, институты гражданского общества и средства массовой информации. Функции координации деятельности по проведению мониторинга правоприменения проектом данного указа возложены на Министерство юстиции Российской Федерации.

По итогам этой деятельности предполагается подготовка ежегодного доклада Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации, подготавливаемого Минюстом России на основе докладов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и материалов, поступивших от Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации.

Указанный доклад Президенту Российской Федерации ежегодно будет направляться Министерством юстиции Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 1 июня, а Правительством Российской Федерации представляться Президенту Российской Федерации не позднее 1 июля. Перед направлением Президенту Российской Федерации доклады федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, Контактные телефоны: (495) 692-68-75, факс (495) 692-97-36, e-mail: parlib@duma.gov.ru Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации размещаются ими на их официальных сайтах для публичного обсуждения.

В докладе Президенту Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации отражаются выработанные по итогам мониторинга предложения по корректировке законодательства Российской Федерации, учитываемые в дальнейшем при разработке проекта плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

Проект указа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» согласован с 30 федеральными органами исполнительной власти, поддержан Институтом законодательства Российской Федерации и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации. Отдельные замечания по проекту указа высказаны Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ФСБ России, ФСО России, Минкомсвязью России, Минфином России, Минэкономразвития России в части обеспечения дополнительного финансирования из федерального бюджета на выполнение указанной задачи.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Похожие работы:

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД № 87 КОМПЕНСИРУЮЩЕГО ВИДА ГОРОДА ТЮМЕНИ (МАДОУ д/с № 87 города Тюмени) пр. Геологоразведчиков, 45, г. Тюмень, 625035 тел.: (3452)-32-17-55, факс: 32-13-17, Е-mail: detskysad87@mail.ru Отправляем Вам отчёт по результатам самообследования МАДОУ №87 компенсирующего вида города Тюмени по состоянию на 1 сентября 2014 года. ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ САМООБСЛЕДОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО...»

«А.В.Лукина ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МАРКЕТИНГА ДЛЯ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА Москва В докладе анализируются возможности постановки целей экологического маркетинга направленные на устойчивое развитие субъектов Федерации. Предлагается авторский подход к оценке устойчивости регионов, позволяющий устанавливать цели и формировать стратегию экологического маркетинга Работа предназначена для маркетологов действующих на рынках экологичных товаров и услуг, региональных и федеральных правительств,...»

«Рецепты для главного бухгалтера Выпуск № 16’ Готовим вместе: Пояснения к бухгалтерской отчётности Практические рекомендации +7 (495) 784-73-74 www.4dk-audit.ru СОДЕРЖАНИЕ 3 Введение 6 Минимальный состав сведений, которые должны быть представлены в Пояснениях 8 Состав и содержание информации, подлежащей обязательному раскрытию в бухгалтерской отчётности 13 Пояснения к существенным статьям бухгалтерского баланса и отчёта о финансовых результатах 21 Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчёту о...»

«Согласованно Утверждаю Представитель работников Директор Председатель Профкома ГБОУ СПО ЖК № 52 ГБОУ СПО ЖК № 52 _В.Г.Пыталева _М.Н.Запорожченко. «_»_2015 г. «» 2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Железнодорожного колледжа № 52 Принят Советом Государственного бюджетного образовательного учреждения Среднего профессионального образования города Москвы Железнодорожного колледжа...»

«В.С.ПАНАСЮК ПРЕПРИНТ НОВЫЙ ТИП ЦИКЛИЧЕСКИХ УСКОРИТЕЛЕЙ ЗАРЯЖЕННЫХ ЧАСТИЦ С СИЛЬНЫМ И СВЕРХСИЛЬНЫМ МАГНИТНЫМ ПОЛЕМ («Тролль-проект») МОСКВА 2004 Светлой памяти Фаины Панасюк НОВЫЙ ТИП ЦИКЛИЧЕСКИХ УСКОРИТЕЛЕЙ ЗАРЯЖЕННЫХ ЧАСТИЦ С СИЛЬНЫМ И СВЕРХСИЛЬНЫМ МАГНИТНЫМ ПОЛЕМ («Тролль-проект») В.С. Панасюк Федеральное Государственное унитарное предприятие «Всероссийский научноисследовательский институт оптико-физических измерений» Содержание Стр. Аннотация. Введение. Глава 1. Фундаментальные особенности...»

«Литературные страницы Альманах Литературное общество немцев из России Литературное общество немцев из России «Литературные страницы», Альманах, 2014. Издательство – Edita Gelsen e.V logobo@gmx.de Издано в Германии, 2015, стр. 400 Составитель и редактор: Лариса Ульяненко Вёрстка: Марина Белоцерковская Дизайн: Виктор Харик Фото на обложке – «Кратер вулкана Эрта Але, Эфиопия». Автор фото: Елена Крюкова Корректор: Николай Гуйда Рисунки: Ольга Грига Публичное использование, воспроизведение через...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 16 января 2004 года № 1 (371) “О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности открытого акционерного общества “Сахалинское морское пароходство”: Утвердить отчет о результатах проверки. Направить представление Счетной палаты президенту ОАО “Сахалинское морское пароходство”. Направить информационные письма в Минтранс России, МНС России. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР на_2012-2015_год Между администрацией и профсоюзным комитетом муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 1 г. Томска. Принято решением общего собрания трудового коллектива МАДОУ детский сад компенсирующего вида № 1 г. Томска Протокол № 46 от 21.05.2012 года От...»

«ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ «ПЕРЕВОД И ИНТЕРПРЕТАЦИЯ: БИБЛЕЙСКИЙ АСПЕКТ» 213 Важность LXX для христианства была такой большой, что в Новое время Мюллер попытался возродить центральное положение этой версии для западного мира на том основании что она была ближе к тексту, использовавшемуся ранними христианами, чем еврейское Писание70, которое лежит в основе почти всех современных переводов. Мюллер утверждал, что конечная форма МТ утвердилась после появления христианства и поэтому не должна использоваться...»

«Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1117н Об утверждении профессионального стандарта Слесарь-наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2015 N 35650) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 20.03.2015 Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1117н Документ предоставлен КонсультантПлюс Об утверждении профессионального стандарта Дата сохранения: 20.03.2015 Слесарь-наладчик контрольно-из. Зарегистрировано в...»

«Библиотека Альдебаран: http://lib.aldebaran.ru Константин Георгиевич Паустовский Золотая роза OCR Busya http://lib.aldebaran.ru «К. Паустовский «Избранное»»: Радянська школа; Киев; 1984 Аннотация Многое в этой работе выражено отрывисто и, быть может, недостаточно ясно. Многое будет признано спорным. Книга эта не является ни теоретическим исследованием, ни тем более руководством. Это просто заметки о моем понимании писательства и моем опыте. Огромные пласты идейных обоснований нашей писательской...»

«Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2009 году» ББК 51.1(2Рос)1 О О11 О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2009 году: Государственный доклад.—М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2010.—456 с. ISBN 978—5—7508—0898— Доклад подготовлен Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Руководитель Онищенко Г. Г.) и Федеральным центром гигиены и...»

«Методичка по осознанным сновидениям dobrochan.ru/u/ Вступление Привет, анон. Перед тобой методичка по осознанным сновидениям, составленная сновидцами Доброчана за время существования треда. В ней содержатся теории, методики и просто различные мысли, так или иначе связанные со сновидческой практикой. Методичка формировалась прямо в процессе развития нашего сообщества, поэтому будет не лишним рассказать о том как всё начиналось и к чему в итоге пришло. Итак, первый ОС-тред появился в...»

«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СТАНДАРТОВ, КОДОВ И ПРОЦЕДУР ЭЛЕКТРОННОГО ОБМЕНА ДАННЫМИ (ЭОД) СЕФАКТ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДУНАЙСКОГО СУДОХОДСТВА Предисловие Настоящие Рекомендации по использованию стандартов, кодов и процедур электронного обмена данными (ЭОД) СЕФАКТ в информационном обеспечении дунайского судоходства одобрены Постановлением 64 сессии Дунайской Комиссии. Согласно этому Постановлению, Дунайская Комиссия рекомендует странам-членам Дунайской Комиссии с 1 июня 2005 г....»

«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЫСШЕЙ ВЛАСТИ В ВОЕННОЙ СФЕРЕ ДИКТАТОРАМИ РАННЕЙ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В. В. ДЕМЕНТЬЕВА Ярославский государственный университет им П. Г. Демидова vv_dementieva@mail.ru Vera Dementieva (P. G. Demidov Yaroslavl’ State University, Russia) EXECUTION OF THE HIGHEST POWER IN MILITARY SPHERE BY THE DICTATORS OF EARLY ROMAN REPUBLIC ABSTRACT. The Roman dictators regularily (invested with power by the Roman state in the 5th – 3rd с. BCE in the situations of serious military treats to the...»

«страна востока.ведь целью нашей была не просто страна Востока, или, лучше сказать, наша страна Востока была не просто страна, не географическое понятие, но она была отчизной и юностью души, она была везде и нигде, и все времена составляли в ней единство вневременного. Г. Гессе // восточная коллекция // «Шампольон попросил переправить его на западный берег Нила, к царским могилам. Хатшеп Там, у западного берега, глубоко потрясён ный учёный остановился перед развалинами самого красивого храма,...»

«Территориальное отраслевое соглашение по учреждениям образования города Ярославля на 2011 – 2013 гг. Действие Соглашения продлено с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2015 г. (с изменениями и дополнениями от 21 октября 2011 г., от 24 декабря 2013 г.) Ярославль 2014 г. Общие положения 1. Настоящее Территориальное отраслевое соглашение (далее – Соглашение) заключено на основе действующих положений Российского законодательства о труде, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом...»

«Н. Л. Кременцов Принцип конкурентного исключения К счастью, при той скорости, с которой растет советская наука, та борьба, которая кажется неизбежной между учеными разных темпераментов и убеждений, необязательно должна вести к тем же проблемам, к которым она ведет в других странах, потому что, благодаря быстрой экспансии науки, для молодого или непонятого ученого всегда существует возможность создать свой собственный институт. Дж. Бернал, Социальная функция науки 1939.1 В 1934 г. молодой...»

«Некоммерческое партнерство «Национальное научное общество инфекционистов» КЛИНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ИНФЕКЦИОННЫЙ МОНОНУКЛЕОЗ У ВЗРОСЛЫХ Утверждены решением Пленума правления Национального научного общества инфекционистов 30 октября 2014 года «Инфекционный мононуклеоз у взрослых» Клинические рекомендации Рассмотрены и рекомендованы к утверждению Профильной комиссией по инфекционным болезням Минздрава России на заседании 25 марта года. Члены Профильной комиссии: Шестакова И.В. (г. Москва), Малышев...»

«BS OHSAS 18001 :2007 БРИТАНСКИЙ Второе издание СТАНДАРТ июль 2007 СЕРИЯ ПО ОЦЕНКЕ ГИГИЕНЫ И ОХРАНЫ ТРУДА Системы менеджмента гигиены и охраны труда — Требования Occupational healthand safety management systems — Requirements Номер для ссылки: BS OHSAS 18001:2007 © BSI 2007 © ЗАО «Технорматив», 2007, перевод на русский язык BS OHSAS 18001:2007 Оглавление ПРЕДИСЛОВИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ 3 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 4 ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА ГИГИЕНЫ И ОХРАНЫ...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.