WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 |

«Обзор подготовлен Е. Б. Яценко, президентом Фонда «Наследние Евразии» по заказу ПРООН. Обзор является независимой экспертной оценкой, его выводы и рекомендации могут не совпадать с ...»

-- [ Страница 1 ] --

Обзор российской помощи развитию странам СНГ

(с акцентом на страны Центральной Азии)

за 2005-2011 гг.

С учетом обсуждения на совещании в МИД России 7 ноября 2012 г.

Обзор подготовлен Е. Б. Яценко, президентом Фонда «Наследние Евразии» по заказу

ПРООН. Обзор является независимой экспертной оценкой, его выводы и рекомендации

могут не совпадать с мнением ПРООН.

Оглавление

Анализ объема помощи, предоставленной Россией (включая страны СНГ)

Многосторонняя помощь

Взносы в международные инициативы и организации

Целевая помощь по линии Всемирного банка

Целевая помощь по линии ЕврАзЭС

Целевая помощь по линии институтов системы ООН

Помощь на двусторонней основе

Российские тематические приоритеты и формы помощи в целях развития в странах СНГ

Повышение доступности и качества образования населения

Поддержка российских соотечественников, проживающих за рубежом

Гуманитарная и техническая помощь

Охрана окружающей среды и решение трансграничных экологических проблем.......

Облегчение бремени задолженности

Другие формы содействия развитию

Денежные переводы мигрантов в страны СНГ

Российские прямые инвестиции

Заключение

Вставки

Вставка 1. Российская помощь республике Таджикистан.

Вставка 2. Российская помощь Киргизии

Приложения

Приложение 1. Перечень приоритетных областей российской помощи развитию с учетом региональной направленности

Приложение 2. Примеры многосторонних траст-фондов Всемирного банка в регионе ЕЦА, финансируемые Россией

Приложение 3. Вопросы образования в российском СМР

Приложение 4. Личные переводы мигрантов из России в страны СНГ, $ млн...........

Приложение 5. Финансовые затраты государств-членов ЕврАзЭС на реализацию программы "Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств" в период с 2013 по 2018 гг.

Приложение 6. Российские компании в экономике Армении

АКРОНИМЫ И СОКРАЩЕНИЯ

ОПР Официальная помощь развитию СМР Содействие международному развитию ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ЦРТ Цели развития тысячелетия ГЧП Государственно-частное партнерство Российская программа содействия образованию в целях развития READ ТСВО Техническое содействие на возмездной основе ТС Техническое содействие ТФ Траст-фонд Группа ВБ Группа Всемирного банка ИВБ Институт Всемирного банка ПРООН Программа развития ООН ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ФАО Международная организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству ЮНИСЕФ Детский фонд ООН ЮНИДО Организация Объединённых Наций по промышленному развитию ЮНОДК Управления ООН по наркотикам и преступности МОГО Международная организация гражданской обороны ЭСКАТО ООН Экономическая и Социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана ЭСКАТО-НКА Субрегиональное Бюро по Северной и Центральной Азии ЭСКАТО ООН СПЕКА Специальная Программа ООН для Экономик Центральной Азии ЕЭК ООН Экономическая комиссия организации Объединенных Наций для Европы СПИД Синдром приобретенного иммунодефицита АТЭС Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество ЦБ РФ Центральный банк Российской Федерации СНГ Содружество Независимых Государств ШОС Шанхайская организация сотрудничества КПС Стратегия партнерства Группы Всемирного банка с Российской Федерацией КСР Комитет содействия развитию ОЭСР ММР Министерство международного развития Великобритании ЕБРР Европейский банк реконструкции и развития ЕЦА Европа и Центральная Азия ЕАБР Евразийский банк развития ЕС Европейский союз ЕврАзЭС Евразийское экономическое сообщество ПИИ Прямые иностранные инвестиции ФПЗ Финансово-посреднический заем ФЦП Федеральная целевая программа ВВП Валовой внутренний продукт ПБГПК Программы борьбы с глобальным продовольственным кризисом ВРП Валовой региональный продукт ВО Высшее образование ВУЗы Высшие учебные заведения ХИПК Расширенная инициатива по списанию долгов бедным странам с высоким уровнем задолженности ВИЧ Вирус иммунодефицита человека МБРР Международный банк реконструкции и развития МАР Международная ассоциация развития МФК Международная финансовая корпорация МФО Международные финансовые организации МИГА Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям МИРПАЛ Сеть практиков в области миграции и денежных переводов Минэкономразвития Министерство экономического развития России Минобрнауки Министерство образования и науки России Минфин Министерство финансов России Минздравсоцразвития Министерство здравоохранения и социального развития России Минтранс Министерство транспорта России ФАО Международная организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству

Анализ объема помощи, предоставленной Россией (включая страныСНГ)

В соответствии с одобренной Президентом Российской Федерации в 2007 г.

Концепцией участия России в содействии международному развитию1, РФ наращивает объемы помощи, см. таблицу 1, выполняя свои обязательства в рамках взятых инициатив.

Приоритеты российской СМР исходят из геополитических задач государства, обозначенных в Концепции, при этом международные обязательства, взятые в рамках участия страны в организациях глобального уровня международного сотрудничества, таких как G8, G20, БРИКС, АТЭС, а также организаций регионального сотрудничества СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, соответствуют обозначенным приоритетам.

Таблица 1. Динамика общего объема российской ОПР2 (млн.

долл. США) в 2004-11 гг.

гг. 2004 2005 2006 2007 2008 2010 20 Всего,$ млн. 100,0 101,3 101,8 210,8 220,0 785,0 472,3 513,9 Содействие международному развитию в целом4 осуществляется Российской Федерацией на многосторонней, трехсторонней и двусторонней основах. При этом, помощь (1) предоставляется с учетом региональных приоритетов по всем двенадцати тематическим направлениям, определенным в Концепции, см. приложение 1, (2) выделяется в соответствии со всеми (девятью) целями и (семью) принципами, заявленными в базовой Концепции, (3) выстраивается в соответствии с региональными (пятью) приоритетами.

Российская помощь развитию может быть: (1) прямой с участием или через российские организации, а также прямой двусторонней, (2) целевой через международные агентства на конкретные задачи в конкретных странах, (3) связанной через траст-фонды и (4) несвязанной, предоставляемой через многосторонние траст – фонды). Общая структура инструментов доведения российской ОПР представлена на рисунке 1.

1 Официальный сайт. МИД РФ. Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/571FEF3D5281FE45C32573050023894F, 25 июня 2007 года 2 URL: http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=12743 3 Рост объема помощи в 2009 г. был обусловлен необходимостью смягчения отрицательного воздействия кризиса, особенно в странах СНГ 4 то есть, исходя из формальных признаков соответствия базовой Концепции Cоотношение многосторонней к двусторонней помощи в последние два года (2010гг.) было 60% к 40% соответственно. При этом в 2011 г. по двусторонним каналам Россия оказала помощь в размере $114,02 млн. (22,17%), а приоритетными регионами российской ОПР были Регион Восточной Европы и Центральной Азии (ЕАЦ) и Страны Африки ниже Сахары, обе по 28%. Следом - Латинская Америка и Карибы (20%), Южная Азия (12%), Юго-восточная Азия и Тихий океан (9%), Ближний Восток и страны Северной Африки (3%).

Однако, несмотря на формальное исполнение целей, задач и принципов базовой Концепции, представители органов государственной власти РФ, ответственные за реализацию российской помощи развитию, в своих выступлениях все чаще обращают внимание, что основной задачей текущего периода является повышение эффективности российской СМР. Во главу угла, как по многосторонним, так и по двусторонним каналам ставятся:

расширение и отработка механизмов предоставления помощи;

институциональное оформление тематики в системе органов государственной власти РФ;

повышение кадрового потенциала;

становление единой системы статистической отчетности в сфере российской СМР.

Многосторонняя помощь Ниже проанализированы основные направления и объемы российской многосторонней помощи развития, включая помощь на трехсторонней основе.

Взносы в международные инициативы и организации На многосторонней основе помощь идет путем внесения добровольных и целевых взносов в международные финансовые и экономические организации, прежде всего в программы, фонды, спецучреждения ООН, региональные экономические комиссии и другие организации, реализующие программы развития, а также при участии в финансировании глобальных фондов и исполнении специальных международных инициатив, осуществляемых в рамках «Группы восьми», Всемирного банка, МВФ, организаций системы ООН.

Россия делает регулярные взносы в международные организации для выполнения ими глобальной миссии. В этом случае отследить направление средств на отдельные программы и в отдельные страны не всегда представляется возможным, поскольку зачастую финансирование отдельных программ в конкретных регионах или странах не предусматривается, и взносы участвуют в формировании общих фондов на реализацию проектов и деятельность самих организаций. В таблицах 2 и 3 сгруппирована информация по регулярным взносам России в международные организации и в целях реализации значимых международных инициатив, взятая из общедоступных источников.

Основными партнерами России в исполнении региональных программ являются:

организации, входящие в Группу Всемирного банка (ГВБ), ВОЗ, ВПП ООН, ГФ, ПРООН.

В 2011 г. Россия делает взносы в крупнейшие международные инициативы в области развития, выделяя три группы приоритетов: (1) бюджетная поддержка и облегчение бремени задолженности; (2) продовольственная безопасность, в первую очередь, Аквильскиая инициатива; (3) охрана здоровья, в первую очередь, Мускокская инициатива в области здоровья матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет, и борьбы с инфекционными заболеваниями. Особое внимание в рамках этих приоритетов уделялось развитию науки и инноваций в перечисленных сферах, а также расширению сотрудничества в рамках поддерживаемых Россией программ МАР и трастовых фондов, находящихся под управлением Всемирного банка (ВБ).

Наибольший объем средств Россия выделяет в целях борьбы с инфекционными заболеваниями, поддержку международных инициатив по повышению продовольственной безопасности, а также преодолению последствий финансово-экономического кризиса.

Таблица 2. Регулярные взносы России в некоторые международные организации, US $.

Итого,$:

Oрганизация/гг. 2006 2007 2008 2009 2010 ООН регулярный взнос5 18 772 580 24 009 056 21 948 198 29 235 794 33 875 903 37 626 019 165 467 5 Центральный фонд реагирования на

- - - - 2 000 000 2 000 000 4000000 чрезвычайные ситуации CERF/OCHA Международная Морская

- - 2 000 000 - 4 000 000 2 000 000 8000000 Организация /MDTFs Глобальный фонд по борьбе со СПИДом,

–  –  –

5 В данном случае взнос в регулярный бюджет ООН - договорное обязательство России как члена всемирной организации, далее в таблице, в основном, добровольные взносы страны в деятельность конкретных международных структур.

6 Информация из Национального доклада "ОПР Российской Федерации", подготовленного для Саммита G8 в Гленеглизе 7 В 2010-11 гг. часть регулярного взноса была целевым образом направлена на проектную работу.

Глобальный фонд по

–  –  –

В рамках реализации Аквильской инициативы по продовольственной безопасности с 2009 по 2011 гг. Россия в разных формах направила до $ 330 млн. без учёта расходов на оказание гуманитарной помощи. Более подробно вопросы, связанные с оказанием гуманитарной помощи см. в соответствующем разделе.

Россия занимает 15 почетное место среди крупнейших доноров Международной организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), что составляет 1.61% бюджета этой организации. В 2012 г. взнос России составил $ 8 168 650, а за двухлетний период 2012-13 гг. предполагается, что будет выделено $ 16 337 298.

В рамках Мускокской инициативы10 в области здоровья матерей, новорожденных и детей в возрасте до 5 лет совокупный вклад России составит $ 75 млн.

в течение 4 лет с 2010 по 2014 гг.11 12 13. Инициатива подразумевает также техническую помощь и обучение в медицинских учреждениях России в целях развития человеческого потенциала и расширения инфраструктуры здравоохранения и знаний. Например, в 2011 г. Россия организовала международные совещания и учебные семинары для 300 специалистов из стран СНГ и Африки, которые являются партнерами НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И.Кулакова.

–  –  –

В рамках участия России в международной инициативе G8 по борьбе с тропическими болезнями15 решено выделить в 2009-12 гг. 627,5 млн. руб. (в 2009г. было выделено 70 млн. руб., в 2010г. 157 млн. руб., а в 2011 г. – 240 млн. руб.). При этом Россия 8 Информация из Национального доклада "ОПР Российской Федерации", подготовленного для Саммита G8 в Гленеглизе.

9 Распоряжение Правительства РФ № 659-р от 15.04 2011 г., см.

http://government.consultant.ru/page.aspx?8411;15537 10 см. http://news.kremlin.ru/ref_notes/622 11 В многосторонних программах партнерами являются ГФ, ВОЗ, Глобальная инициатива искоренения полиомиелита (GPEI), ВБ, ЮНЭЙДС, ЮНИСЕФ.

Распоряжение Правительства РФ №2218-р от 8.12.2011 г.

Распоряжение Правительства РФ №1871-р от 26.10.2011 г. http://www.government.ru/gov/results/12622/ 14 см. информация из Национального доклада "ОПР Российской Федерации", подготовленного для Саммита G8 в Гленеглизе.

15 Распоряжение Правительства РФ 1426-р от 02.11.2009 г., см.

http://government.consultant.ru/page.aspx?8411;1029493 поддерживает развитие инновационных механизмов финансирования, таких как ГЧП16 и предварительная покупка обязательств для поощрения проведения исследований, разработки и производства вакцин и лекарств. В настоящее время РФ на эти цели уже выделила $ 16 млн. из запланированных на период 2010-18 гг. $ 80 млн.

В ответ на угрозу пандемии гриппа в 2006-09 гг. РФ вложила $45,8 млн. в комплексную программу, направленную на укрепление потенциала систем здравоохранения в странах СНГ, для повышения сопротивляемости угрозе возникающих заболеваний. Более 40 лабораторий в 8 странах СНГ оснащены современным оборудованием и диагностическими средствами, 200 специалистов прошли подготовку по диагностике и контролю гриппа. Положительный результат в программе был четко виден во время пандемии H1N1 2009г. С 2006 года более, чем 400 работников здравоохранения из стран СНГ прошли обучение за счет РФ на краткосрочных и среднесрочных курсах по борьбе с инфекционными заболеваниями.

Россия дополнительно внесет $75 млн. в 2011-15 гг. в рамках двусторонних и многосторонних (ГФ, ВОЗ, ВБ, ЮНЭЙДС, ЮНИСЕФ) каналов, сосредоточив усилия на преодоление причин материнской и детской смертности от ВИЧ/СПИД, малярии, полиомиелита и других инфекций, низкого уровня охвата иммунизацией детей, плохих санитарных условий17.

В 2011г. Россия уже компенсировала расходы Глобального фонда, связанные с финансированием его проектов на своей территории, в размере 217 млн. долл.18 и теперь финансирует только проекты фонда в других странах. Кроме этого на стадии согласования находится проект по борьбе с туберкулёзом в России размером более $ 63 млн., который будет осуществляться учреждённым Правительством РФ фондом «Российское здравоохранение»19.

Целевая помощь по линии Всемирного банка Значимое место в системе российской ОПР занимает Группа Всемирного банка (ГВБ). Отношения между Россией и ГВБ по вопросам помощи развитию строятся по трем основным направлениям: (1) диалог по вопросам политики и практики в области помощи развитию, (2) техническое содействие со стороны МАР/МБРР, направленное на укрепление потенциала России как донора и (3) финансовое сотрудничество в области помощи развитию (траст-фонды под управлением МАР/МБРР).

Россия финансирует целевые (трастовые) фонды (пять трастовых фондов, для которых Россия является единственным донором и десять трастовых фондов финансируемых с участием нескольких доноров) под управлением МАР/МБРР20.

Кроме того, Россия выделила значительное количество средств в фонды финансового посредничества (FIFs), в которых Всемирный банк выступает в качестве доверительного управляющего, включая управление взносами доноров и их перечисление организациямпартнерам, таким, как Глобальный экологический фонд. Данные фонды являются частью российской программы содействия международному развитию и осуществляют свою деятельность главным образом на региональном и международном уровне за пределами России. Они решают задачи по установлению контроля над распространением инфекционных заболеваний, повышением качества начального образования, доступа к Государственно-частное партнерство 17 Распоряжение Правительства РФ №1771-р от 14.10.2010 г.

18 Распоряжение Правительства РФ № 1740 от 15.12.2006 г., см.

http://government.consultant.ru/page.aspx?8411;8936 см. http://www.srhiv.mednet.ru/open/fund.php 20 Отчет № 65115-RU,Стратегия партнерства (КПС) с Российской федерацией на 2012-2016 гг., см.

http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2011/12/CPSrus12192011clean.pdf энергоресурсам, устранения последствий продовольственного кризиса и осуществления программ социальной поддержки.

Начиная с 2006г., общий объем заявленных российских обязательств по перечислению средств в трастовые фонды, распорядителем которых является Всемирный банк и которые финансируют программы и проекты Всемирного банка в отдельных развивающихся странах, составил $ 239,7 млн.

С 1997 г. Россия входит в первую группу стран-членов Международной ассоциации развития (МАР), а совокупная сумма заявленных Россией обязательств по выделению донорских средств составляет около $ 570 млн. В рамках последнего (16-го) раунда пополнения бюджета МАР (2011 г.) Россия увеличила долю своих обязательств по уплате до 0,35%, что составляет $108,39 млн. в качестве основного взноса и $ 67,5 млн.

дополнительного.

В качестве недавних примеров многосторонних донорских трастовых фондов (МСДТФ), созданных и финансируемых Россией можно привести Траст-фонд по укреплению потенциала региона ЕЦА (Multi Donor Programmatic Trust Fund for Europe and Central Asia Region Capacity Development) и Фонд развития статистических систем в ЕЦА (Multi Donor Programmatic trust Fund to Support Statistical Capacity in Eastern Europe and Commonwealth of Independent States), см. приложение 2.

Во многих поддерживаемых Россией трастовых фондах сильна образовательная компонента. Так, например, Программа содействия образованию в целях развития (READ) финансируется через специально учрежденный для нее Трастовый фонд Всемирного Банка, в который Россией было направлено $ 32 млн. на период с 2008 по 2014 гг.

Трастовый Фонд предполагает работу в семи странах, среди которых Армения, Киргизия, Таджикистан. При этом в рамках выполнения обязательств, принятых на саммите в СанктПетербурге (2006 г.) и выделения средств на реализацию совместной международной программы повышения качества базового образования в странах СНГ, Азии и Африки Россией было выделено $ 9 млн., на создание Центра международного сотрудничества по развитию образования АНХ при Правительстве РФ (CICED).

Через финансируемые извне целевые фонды ВБ в рамках Программы реагирования на мировой финансовый кризис21 сумма российского гранта Республике Таджикистан в 2009 г. составила $ 6,25 млн. и была направлена на мобилизацию сообщества, питание и развитие агрорынка. В 2010 г. эта помощь была оказана на сумму в $ 0,5 млн. и направлена на цели повышения роли правительства в развитии агросектора и продовольственной безопасности в сельских районах. Киргизия в рамках данной Программы получила $ 6,8 млн. на развитие агробизнеса и маркетинг22.

см. http://www.worldbank.org/foodcrisis/pdf/ProjectStatusExternalTF_April8.pdf 22 Российский Трастовый Фонд ускоренного реагирования на продовольственный кризис в Таджикистане и Киргизской Республике, составляющий в общей сумме 15 млн.

долларов США, был выделен Правительством России в 2009 г. Трастовый Фонд (ТФ) дополняет мероприятия, проводимые в рамках Программы ВБ по реагированию на глобальный продовольственный кризис (ПРГПК). ТФ ставит перед собой следующие цели: (i) Уменьшить негативное воздействие высоких и неустойчивых цен на продовольственные продукты на жизнь бедных слоев населения в установленные сроки; (ii) Поддержать Правительства Республики Таджикистан и Кыргызской Республики в разработке стратегии устойчивого развития, направленных на смягчение негативных последствий высоких и неустойчивых цен на продовольственные продукты на бедные слои населения, снижая до минимума создание долгосрочных рыночных диспропорций; и (iii) Поддержка всеобщего роста производительности труда и участия на рынке в сельском хозяйстве ля обеспечения ускоренного и устойчивого продовольственного снабжения. В рамках данного проекта использованы финансовые ресурсы, выделенные ТФ для Кыргызской Республики.

Целевая помощь по линии ЕврАзЭС Необходимо особо отметить, что в период кризиса Россия предоставила странам СНГ помощь общей суммой $ 4 млрд. – и в виде льготных кредитов, и безвозмездной помощи23, без учета списания задолженностей.

Россия является одним из учредителей ЕАБР24, который был создан как институт развития стран ЕврАзЭС. В настоящее время этот банк расширяет сотрудничество с другими структурами, которые заинтересованы развивать экономику стран Европы и Центральной Азии. Перспективными с точки зрения ЕАБР и его партнеров (МВФ, Европейский инвестиционный банк) могут быть программы в области содействия малому и среднему бизнесу, а также повышению энергоэффективности в России, Армении и странах Центральной Азии. Таджикистан получил от ЕАБР $ 22,6 млн. для финансирования импорта текстильного оборудования из Германии25. В Киргизии, в том числе и по линии АКФ возможна поддержка ряда инвестиционных проектов:

строительство завода ферросплавов, лизинга сельскохозяйственной техники из стран ЕврАзЭС и организации канала экспорта в эти страны аграрной продукции Киргизии. В Таджикистане изучается возможность запуска проектов реконструкции ирригационных сетей в таджикской части Ферганской долины и модернизации Нурекской ГЭС26.

В 2008 г. Россия осуществила прямое льготное финансирование Армении и Киргизии, а также инициировала создание многостороннего Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ) в размере $10 млрд., средства которого направляются на поддержку стран-участниц этой организации регионального сотрудничества. По каналам АКФ ЕврАзЭС был предоставлен грант Таджикистану в размере $ 63 млн. (2010 г.), оказана бюджетная поддержка Белоруссии в размере $ 1 240 млн. (2011 г.).

Россия принимает участие в Межгосударственной программе "Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств"27. Российская доля в финансировании этой программы составляет 75%.

Более подробно, см. в разделе «Охрана окружающей среды и решение трансграничных экологических проблем» и Приложении 5 данного обзора.

Целевая помощь по линии институтов системы ООН На трехсторонней основе, в настоящее время используются финансовые и организационно-технические возможности «традиционных» стран-доноров, а также международных организаций. Помимо трастовых фондов Всемирного банка, такая помощь предоставляется через ряд агентств, фондов, специализированных учреждений и других институтов ООН. В данном случае за Российской Федерацией остается право выбора страны-получателя, направления оказания помощи, а также право направлять российских специалистов для оказания технического содействия, что чрезвычайно важно для развития национальной системы СМР.

На постсоветском пространстве в центре внимания России и финансируемых из российского бюджета программ ведущих международных организаций три страны:

Из выступления Министра иностранных дел РФ С.В.Лаврова на 65-ой сессии Генассамблее ООН «Цели развития тысячелетия»

Евразийский банк развития является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государствучастников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал ЕАБР превышает 1,5 млрд. долларов США. Государствами-участниками Банка являются Республика Армения, Республика Беларусь Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

25 см. http://www.ru.journal-neo.com/node/3 Более подробная информация о ЕАБР на сайте http://www.eabr.org Программа утверждена решением Интеграционного комитета ЕврАзЭС от 20.05.2012 г. и решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) №602от 5.04.2012 г.

Армения, Киргизия и Таджикистан. В этих странах РФ все активнее сотрудничает с системой ООН, используя ее потенциал и накопленный опыт проектной деятельности.

Так, Фонд ВПП ООН является оператором программы по созданию системы школьного питания28, на которую в Армению с 2011 по 2012 гг. Россией выделено $8 млн.

(в 2010г. - $ 2 млн., в 2011 и 2012 гг. по $ 3 млн.). В результате развития программы, в Армении в 2012-13 гг. до 50 000 детей начальных классов в наиболее уязвимых по продовольственной безопасности регионах получат питание в школах, при этом будет обеспечена загрузка мощностей местных сельхозпроизводителей. В настоящее время принято решение распространить опыт данной программы на Киргизию и Таджикистан.

Важно отметить, что, начиная с 2008 года, через ВПП Россия предоставила $ 25,5 млн. в поддержку Таджикистану, что демонстрирует внимание России к потребностям этой страны и региона в целом.

В 2010 г. Правительство РФ через систему организаций ООН (Всемирная продовольственная программа (ВПП), Программа развития ООН, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)) предоставило $ 5 млн. в качестве поддержки Киргизской Республики в целях ее восстановления после кризиса и конфликта на юге страны, а также $ 3 млн. по линии Международной организации гражданской обороны (МОГО)29. В рамках данного обзора целесообразно более детально рассмотреть результаты данной формы сотрудничества.

Использование гранта:

1. По линии ПРООН ($1 млн.) грант был использован для (1) повышения институционального потенциала Государственной дирекции по реконструкции и развитию Оша и Джалал-Абада (ГДРР) и Службы государственной регистрации (СГР), а также (2) повышения информированности населения в целях примирения и постконфликтного межобщинного диалога среди населения, в том числе:

оказана поддержка официальному сайту Госдирекции (www.doj.ktnat.kg). Он полностью переработан, внедрены функции обратной связи и поддержки на трех языках;

разработана коммуникационная стратегия Госдиреции, в рамках которой проведены ряд информационных кампаний и акций с целью оздоровления общества, межэтнического примирения и солидарности процессу восстановления;

изготовлены и рапространены среди населения более чем 60 000 печатных экземпляров информационных брошюр, листовок, спецвыпусков по освещению деятельности Госдирекции; подготовлены 5 социальных видео-роликов с посылами по оздоровлению общества и межэтнического согласия, которые транслировались по национальным каналам;

на Юге страны выставлено 14 транспарантов с призывами к межэтническому примирению; по оценкам, аудитория этой социальной рекламы составила не менее 450 000 чел.;

с помощью закупленного по проекту оборудования, Госдирекция подготовила и транслировала на юге страны и по республике более десяти телепередач о деятельности дирекции в процессе восстановления, также еженедельно готовились специальные репортажи по местным телеканалам гг. Ош и Джалал-Абад;

Распоряжение Правительства РФ № 1086-р от 30.06.2010 г., см.

http://government.consultant.ru/page.aspx?1288628 29 Распоряжение Правительства РФ № 1614-р от 24.09.2010 г., см. http://www.government.ru/gov/results/12374/ проведена пост-конфликтная оценка потребностей, разработана Стратегия институционального развития Госдирекции как центра регионального развития на ближайшие 5 лет.

(3) восстановления предприятий и системы профессионально-технического обучения как источников средств к существованию, в том числе:

629 человек прошли обучение по вопросам развития бизнеса, передовым технологиям производства, правовым аспектам доходоприносящей деятельности.

Оказано 1735 консультаций по вопросам развития предпринимательской деятельности и улучшению профессиональных навыков.

Оказана поддержка 44 проектных предложений.

В результате проведенного обучения, оказанных консультаций и грантовой поддержки 118 предпринимателей реабилитированы пострадавшие и создано новых малых предприятия в сфере бытовых услуг, общественного питания, производства швейных изделий, ремонта автомашин и др. Создано 602 рабочих места.

Для развития предпринимательских качеств и профессиональных навыков молодежи грантовую поддержку получили 14 проектов с запрашиваемой суммой $ 107,9 тыс. на восстановление социальной инфраструктуры с созданием временных рабочих мест в зоне межэтнического конфликта. В этих проектах приняли участие 300 выпускников ПТУ и 156 молодых людей из 16 молодежных центров.

Результатам работы была дана высокая оценка со стороны органов государственной власти национального уровня и местного самоуправления. В настоящее время РФ и ПРООН обсуждают продолжение проектной деятельности в Киргизии, а также других странах региона30.

2. ВПП: (1) оказала адресную помощь уязвимым семьям в сельской местности в целях их самообеспечения необходимым продовольствием в течение предурожайных месяцев (более 170 тыс. чел.); (2) осуществила программу «Продукты за работу», в рамках которой в селах восстанавливалась и развивалась инфраструктура, включая создание сельскохозяйственных активов, развитие овощеводства, реабилитацию пашни и пастбищ, ирригационных систем; (3) провела мероприятия по подготовке к стихийным бедствиям, привлекая более 10 тыс. чел. к мероприятиям по укреплению берегов рек и реабилитации дренажных систем.

3. ВОЗ: (1) учредила два психосоциальных консультационных центра («Диалог» в Оше и «Доверие» в Джалал-Абаде), услугами которых воспользовались 2 270 чел.; (2) помощью 4 мобильных бригад, для которых закуплено 4 автомобиля, воспользовались 4 154 чел.; (3) проконсультировано свыше 8 500 пациентов и обследовано свыше 200 400 чел. в Оше и его пригородах, включая узбекскую общину; (4) все сотрудники мобильных групп, консультационных центров и НПО прошли тренинги по неотложной психиатрической помощи, детской психиатрии, предотвращению морального истощения и подрыва здоровья медицинских сотрудников; (5) 444 семейных врача всех южных областей обучены навыкам выявления психиатрических синдромов и психосоматических состояний у пациентов; (6) приобретено 10 машин для областных центров семейной медицины в Оше и Джалал-Абаде; (7) для повышения доступности медуслуг для населения, три судебно-медицинских центра (в Бишкеке, Оше и Джалал-Абаде) получили базовое информационно-технологическое оборудование, включая 27 компьютеров, 4 принтера и 3 цифровые камеры для документирования; (8) для координации мероприятий в рамках В 2010-2012 гг. Россия также выделила $400 тыс. на проект по поддержке вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию (ВТО), реализуемый через офис ПРООН в Минске.

кластера по здравоохранению в Оше открыт офис ВОЗ (до июня 2011 года), где были проведены 20 встреч с партнерами по координации мер в секторе здравоохранения и распределению внешней помощи для лечебных учреждений и общин; (9) проведены оценка работы системы здравоохранения, мероприятия по эпидемиологическому надзору и мониторинг внедрения проекта с участием международных экспертов.

4. По линии Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) средства были потрачены на восстановление деятельности детских образовательных учреждений, повышение уровня санитарии и гигиены.

Благодаря поддержке РФ, 585 школ Ошской области получили малые гранты на проведение различных мероприятий, направленных на смягчение последствий конфликта в системе среднего образования. Созданные на средства гранта безопасные площадки для детей дошкольного возраста способствовали улучшению психологического состояния и раннего развития сотен детей. На средства гранта было издано 125 тысяч учебников пяти наименований на узбекском и киргизском языках.

Администрации школ и местных органов власти в 58 районах южных областей были обучены минимальным стандартам готовности к чрезвычайным ситуациям. Для обеспечения безопасности 640 детей из бывшей школы им. Толстого, сгоревшей во время конфликта, была организована регулярная перевозка школьников в учебное заведение, расположенное в другом районе города Ош.

В 14 школах и 8 медицинских учреждениях были восстановлены туалеты с улучшенной вентиляцией и устройствами для мытья рук, в 16 школах и 2 дошкольных учреждениях были построены новые туалеты. Этими услугами теперь пользуются как минимум 91 тысяча детей и взрослых. 2200 детей в школах и дошкольных учреждениях вместе с родителями и педагогами прошли курсы обучения санитарии и гигиене.

специалистов Управления санитарно-эпидемиологического надзора в Джалал-Абаде, а также 37 лаборантов укрепили свои навыки по выявлению паразитарных инвазий у детей школьного возраста. 2250 детей из 30 школ Джалал-Абадской области были обследованы на наличие у них глистных инвазий.

Данная помощь также получила высокую оценку официальных властей Киргизской Республики и населения Джалалабадской и Ошской областей.

Необходимо особо отметить, что подобная связанная помощь со стороны России через систему ООН в Киргизской Республике была выделена впервые, однако, по оценке международных экспертов и специальной миссии МИД РФ, опыт был успешным.

Организации системы ООН имеют систему эффективного планирования, традиционный проектный подход. В результате Россия получила законченный продукт с ясными результатами и бюджетом, который легко контролировать. Одновременно данный программно-проектный принцип взаимодействия поможет России готовить собственные кадры для будущих проектов СМР.

Как результат эффективного использования средств, в 2012 г. Правительство РФ приняло решение о выделении ЮНИСЕФ дополнительно $ 500 тыс. на реализацию проекта «Доступ к качественному образованию» в рамках программы Фонда для Киргизии на период 2012-16 гг.31 Данные средства будут использованы для закупки учебных и учебно-методических пособий и материалов для обучения русскому языку с их последующей передачей в начальные и средние учебные заведения. В настоящее время Распоряжение Правительства РФ №1834-р от 4.10. 2012 г., см.

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/F6E5CDCE6D14608044257AA30050786A изучаются возможности продолжения сотрудничества с ЮНИСЕФ в вопросах оказания помощи Киргизской Республике в целях обеспечения прав детей.

Интересен еще один пример. В июне 2012г. Россия выделила грант в $ 1 млн. на совместную программу ЮНИСЭФ и ВОЗ по второй национальной кампании иммунизации от дифтерии, а также в целях проведения тренингов для сотрудников здравоохранения и независимого мониторинга в Таджикистане32. Таким образом, Россия целевым образом профинансировала проект через механизм многостороннего сотрудничества, с одновременным участием двух партнерских структур системы ООН.

Россия участвует в работе Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), выплачивая ежегодные взносы и в рамках целевого финансирования проектов в конкретных странах, см. таблицу 5.

Новым приоритетом России с 2008 г. становятся программы, направленные на повышение эффективности государственного управления. Так, на программу TD/TAJ/E24

- в качестве гранта от Правительства РФ на двусторонней основе на укрепление контроля вдоль Таджикско-Афганской границы через ЮНОДК выделен грант в размере $ 600 тыс.33. На развитие сектора государственного управления выделено $ 87 тыс.

Таблица 5. Регулярные и целевые взносы России в ЮНОДК в 2007-10 гг.

–  –  –

В 2010 г. Россия внесла в Фонд Управления ООН по наркотикам и преступности единовременный добровольный взнос в размере $ 7 млн. и, начиная с 2011 г., установила объем своего ежегодного взноса в размере $ 2 млн.39 В 2011г. Кыргызстан и ЮНОДК подписали документ по поддержке Государственной службы КР по контролю наркотиков (ГСКН). Проектный документ "Укрепление потенциала Государственной службы по контролю наркотиков КР - фаза I" направлен на укрепление потенциала ГСКН, на содействие ее становлению как эффективного и устойчивого специализированного правоохранительного органа, на улучшение противодействия незаконному обороту наркотиков в республике. Донорами проекта являются Россия, США и Казахстан, на его реализацию предусмотрено $3,4 млн.

Кроме этого ФСКН РФ выделила Киргизии на те же цели в 2011 г. $ 3 млн.

см. http://www.avesta.tj/press_relises/12644-grant-rossiyskoy-federacii-na-summu-1-mln-dollarov.html Отчет о внешней помощи за 2011 г.

см. http://www.unodc.org/documents/about-unodc/AR06_fullreport.pdf 35 см. http://www.unodc.org/documents/about-unodc/AR08_WEB.pdf см. http://www.unodc.org/documents/about-unodc/AR09_LORES.pdf см. http://www.unodc.org/documents/frontpage/UNODC_Annual_Report_2010_LowRes.pdf 38 взнос межгосударственной организации Совета РФ-НАТО в проекты ЮНОДК, см. сноски 33-36 39 см. Распоряжение Правительства РФ №2471-р от 25.12.2010 г.

В 2011 г. российский добровольный взнос в ЮНИДО, cоставил $2.6 млн. в Фонд промышленного развития и свыше $2 млн. в регулярный бюджет. С 1989 г. действует Центр международного промышленного сотрудничества ООН по промышленному развитию в Российской Федерации, работу которого координирует Министерство образования и науки РФ. Для поддержки и финансирования его проектов создан соответствующий целевой фонд40.

В марте 2008 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) и Российской Федерацией на финансирование проектов технического сотрудничества для государств-членов с переходной экономикой, в частности, стран Центральной Азии. Согласно Меморандуму, ежегодный российский взнос обеспечивает предсказуемость и устойчивость финансирования проектов и составляет $ 1,2 млн. Таким образом, Россия стала крупнейшим двусторонним донором ЕЭК ООН в области технического сотрудничества. В период 2008-2010 гг. ЕЭК ООН реализовано 13 проектов с российским финансированием в следующих областях: экономическое сотрудничество и интеграция, окружающая среда, устойчивое развитие энергетики, содействие торговле и транспорту. В 2011-2013 гг.

Россия взяла на себя обязательство внести $ 3,6 млн. в поддержку проектов технического сотрудничества ЕЭК ООН.

Россия является одним из основных двусторонних доноров Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН). С 2009г.

добровольный финансовый взнос в эту организацию составляет $ 1,2 млн. ежегодно41.

Приоритетными областями сотрудничества РФ и ЭСКАТО ООН являются: транспорт, энергетика, охрана окружающей среды, миграция, снижение риска бедствий, а также информационные и коммуникационные технологии. После открытия в 2011 г. в Алмате (Казахстан) Субрегионального Бюро по Северной и Центральной Азии (ЭСКАТО-НКА) ЭСКАТО ООН повысилась эффективность экспертизы и потенциал реализации проектов в Северной и Центральной Азии. ЭСКАТО-НКА также исполняет функции совместного бюро Специальной Программы ООН для Экономик Центральной Азии (СПЕКА).

В настоящее время при российской финансовой поддержке ЭСКАТО-НКА начала реализацию ряда проектов, направленных на эффективное использование водных и энергетических ресурсов, развитие торговли и транспортных связей, укрепление сотрудничества по снижению опасности бедствий с использованием новых технологий по охране окружающей среды и адаптации к изменению климата, развитие экономических связей между Афганистаном и соседними странами.

Таким образом, целевая помощь по линии институтов системы ООН осуществляется преимущественно в связанном виде в соответствии с приоритетами, прописанными в базовой Концепции участия России в содействии международному развитию. Большая работа партнеров в области информационного сопровождения российских инициатив работает на повышение узнаваемости России как донора, позволяет российской СМР отстраиваться в череде других инициатив международного сообщества, тем самым повышая ее авторитет и в странах-получателях российской помощи развитию.

Помощь на двусторонней основе На двусторонней основе используется и развивается имеющийся потенциал для предоставления помощи в семи основных формах, см. рисунок 2.

40 см. Постановление Правительства РФ №513 от 6.07. 2008 г., http://www.government.ru/docs/349/ см. Распоряжение Правительства РФ №1735-р от 12.10.2010 г.

Рисунок 2. Формы оказания российской помощи развитию на двусторонней основе в соответствии с Концепцией участия Российской Федерации в СМР Более подробно тематические приоритеты и формы двусторонней помощи странам СНГ рассмотрены ниже, и в отдельных вставках (Таджикистан и Киргизия).

Российские тематические приоритеты и формы помощи в целях развития в странах СНГ В качестве одного из основных региональных приоритетов в Концепции обозначено обеспечение интересов Российской Федерации в многоплановом сотрудничестве с государствами – участниками СНГ при особом внимании к странам – членам Соглашения о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), укрепление интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Наиболее приоритетными из двенадцати тем, определенных в базовой концепции СМР, см. приложение 1, являются: (1) повышение доступности и качества образования населения; (2) укрепление национальных систем здравоохранения и социальной защиты;

(3) укрепление и повышение эффективности систем государственного управления (включая создание и укрепление национальных систем борьбы с международным терроризмом); (4) борьба с энергетической бедностью; (5) продовольственная безопасность.

Одобрен ряд программ в области охраны окружающей среды и решения трансграничных экологических проблем; стимулирования экономической активности;

улучшения условий торговли в т.ч. путем упрощения процедур трансграничного перемещения товаров и услуг; поддержки усилий стран-получателей в области промышленного развития и инноваций.

Повышение доступности и качества образования населения По факту, образование является реальным приоритетом российской помощи развитию в Армении, Киргизии и Таджикистане42. При этом финансирование на эти цели идет по разным каналам:

1. путем взносов в деятельность международных организаций;

2. в рамках трехстороннего и многостороннего финансирования через траст-фонды, например, с 2008 по 2012 гг. Таджикистану в рамках Программы содействия образованию в целях развития (READ) было выделено 3,8 млн. долл. США, Киргизии – 0,35 млн. долл. США, Армении – 1 млн. долл. США;

3. в рамках двустороннего финансирования как отдельных проектов через разовые постановления Правительства РФ, так и через федеральные целевые программы, такие как: Программа работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2012-2014 гг., Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011-2015 гг.», осуществление мероприятий в рамках региональных программ поддержки соотечественников, и отчасти также в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, через Межгосударственную программу инновационного сотрудничества государствучастников СНГ до 2020 года;

4. в рамках взаимодействия регионов России со странами СНГ. Ярким примером такого сотрудничества служит Москва, которая имеет отдельные соглашения о сотрудничестве с правительствами стран СНГ. Программа Правительства Москвы "Московский аттестат"43 работает с 2001 г. в целях образовательной поддержки соотечественников, проживающих за рубежом. Она основана на специально разработанной системе дистанционного обучения по программам 10-11 классов российской школы;

5. через проекты российского социально ответственного бизнеса в странах его присутствия.

Содействие развитию в области образования способствует также утвержденная Президентом России в 2002 г. Концепция государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях44. Согласно этому документу, страны СНГ являются приоритетным регионом для проведения политики в сфере привлечения учебных мигрантов, а экспорт образования служит важным инструментом поддержания связей с новыми независимыми государствами (ННГ)45. Речь, в частности, идет о приеме и обучении иностранных граждан в вузах России за счет средств федерального бюджета, см.

Приложение 3.

Поддержка российских соотечественников, проживающих за рубежом Согласно последней «советской» переписи населения 1989 г., всего в странах СНГ и Балтии проживало 25.3 млн. русских. В настоящее время количество этнических русских и других коренных народов России, проживающих на этой территории составляет не более 16 млн. чел. Так, с 1989 по 2011гг. в странах Центральной Азии убыль составила 3,7 млн. человек, и в настоящее время там проживает около 5,9 млн. соотечественников, 42 Данный обзор не позволяет сделать однозначный вывод о том, что данный приоритет является результатом целенаправленной политики России в данной области, а не сформирован случайным образом.

43 Распоряжение Правительства Москвы № 1763-РП от 03.10.2003 г., см.

http://mosopen.ru/document/1763_rp_2003-10-03 44 Концепция одобрена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 18.10.2002 г., см.

http://www.russia.edu.ru/information/legal/law/inter/conception/ более подробно анализ состояния дел в проекте Фонда "Наследие Евразии" "Учебная миграция из стран СНГ и Балтии: потенциал и перспективы для России", см. http://fundeh.org/projects/18/ которые в ряде этих стран являются национальными меньшинствами. В каждом государстве ситуация своя, но в процентном отношении русскоязычная среда утратила от 15 % в Узбекистане, до 82% в Таджикистане. В связи с этим в странах СНГ Россия осуществляет различные проекты в соответствии с международным правом, действующим законодательством РФ и стран проживания соотечественников, а также утвержденными Федеральными целевыми программами, которые направлены на улучшение положения российских соотечественников, проживающих за рубежом. Например, на ФЦП "Русский язык" 2011-15 гг.46 в бюджете страны заложено 2 113 млн. руб. В рамках этих программ ежегодно на цели поддержки российских соотечественников за рубежом только в Таджикистане через посольство РФ выделяется от 400 до 550 тыс. долл. США47. Основная часть финансирования по этой теме идет по линии МИД РФ.

Гуманитарная и техническая помощь Необходимо отметить, что в недавнем прошлом СССР предоставлял помощь в основном в форме экономических кредитов, военной техники, технической помощи и поставки товаров. Современная Россия также оказывает техническую и гуманитарную помощь в виде товаров и услуг, облегчает бремя задолженности, но прямая передача финансовых средств происходит значительно реже. В основном это происходит из-за высокой коррупционной емкости таких итераций в современных странах-реципиентах.

В структуре гуманитарной помощи России в последние годы преобладает продовольствие, что характерно для стран БРИКС в целом, см. таблицу 6. Так в 2011 году, расходы по оказанию продовольственной помощи составляли большую часть гуманитарной помощи трех других стран БРИК: Бразилии - 83.67%, Индии-78.47% и Китая - 80.23%. Для них также, как и для России характерны крупные пожертвования (около половины всего объема пожертвований на эти цели) на проекты Всемирной Продовольственной Программы (ВПП). В России основным оператором предоставления гуманитарной помощи является Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ (МЧС), которое имеет более чем двадцатилетний опыт работы в этой области. Именно это ведомство участвует в работе Российской дипломатической миссии в Брюсселе, обеспечивая постоянный диалог по вопросам гуманитарной помощи с Европейским Союзом и НАТО. Как правило, помощь, особенно экстренная, предоставляется с использованием двусторонних и многосторонних механизмов на основе международных соглашений48 между государствами или через международные организации49.

Таблица 6. Структура (типы) гуманитарной помощи, предоставленной Россией в 2006-11 гг.

в целом

–  –  –



Pages:   || 2 | 3 |

Похожие работы:

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №02/04 о результатах контрольного мероприятия «Проверка учета и использования объектов недвижимости государственной собственности Иркутской области, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за учреждениями, организациями (объекты казны Иркутской области) с выборочным проведением осмотров (обследований)» г. Иркутск 27.02.2015 Рассмотрено на коллегии КСП области 27.02.2015 и утверждено распоряжением председателя...»

«№ 2 (71) 28 февраля 2014 года АДМИНИСТРАЦИЯ БУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06 февраля 2014 года № 74 Об отмене постановлений от 11 мая 2012 года №348,01 октября 2012 года №729 В связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрация Буйского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать утратившим силу: 1.1....»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/30/11 Генеральная Ассамблея Distr.: General 15 July 2015 Russian Original: English Совет по правам человека Тридцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору Гондурас Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в котором оно было получено. GE.15-11981 (R) 070815 110815 *1511981* A/HRC/30/11 Содержание Стр. Введение.........................»

«Г.И. Черкасов ОБЩАЯ ТЕОРИЯ СОБСТВЕННОСТИ Монография Издание четвертое, доработанное Москва Р е ц е н з е н т ы: д-р экон. наук, проф. А.Е. Шамин; д-р социол. наук, проф. Г.С. Широкалова. В предлагаемой работе рассматривается тема, исключительно актуальная для современной России. Дело в том, что за последние десятилетия у нас произошло коренное изменение собственнических отношений, и до сих пор продолжается передел их объектов, причем достаточно массовый и криминальный. Автор исследует главные...»

«Russian Journal of Biological Research, 2014, Vol. (1), № 1 Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Russian Journal of Biological Research Has been issued since 2014. ISSN: 2409-4536 Vol. 1, No. 1, pp. 4-14, 2014 DOI: 10.13187/ejbr.2014.1.4 www.ejournal23.com Articles and Statements UDC 630* 228(23) The Use of Bioclimatic Recourses of the Black Sea Caucuses Nikolay A. Bityukov Sochi State University, Russian Federation Dr. (Biology),...»

«Science Publishing Center «Sociosphere-CZ» Vitebsk State Medical University of Order of Peoples’ Friendship Penza State Technological University Tashkent Islamic University INFORMATIVE AND COMMUNICATIVE SPACE AND A PERSON Materials of the IV international scientic conference on April 15–16, 2014 Prague Informative and communicative space and a person : materials of the IV international scientic conference on April 15–16, 2014. – Prague : Vdecko vydavatelsk centrum «Sociosfra-CZ». – 202 р. –...»

«R CDIP/10/18 ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ ДАТА: 13 МАЯ 2013 Г. Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС) Десятая сессия Женева, 12–16 ноября 2012 г. ОТЧЕТ принят Комитетом Десятая сессия КРИС прошла с 12 по 16 ноября 2012 г. 1. На сессии были представлены следующие государства: Албания, Алжир, Андорра, 2. Аргентина, Австралия, Австрия, Бангладеш, Барбадос, Бельгия, Бенин, Бразилия, Болгария, Буркина-Фасо, Бурунди, Камерун, Канада, Чад, Чили, Китай, Колумбия, Конго, Коста-Рика,...»

«УТВЕРЖДЕНО Постановление Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов 14.05.2015 № 10 Пособие для членов участковых комиссий по выборам Президента Республики Беларусь Минск Уважаемые члены участковых комиссий! Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия) в целях оказания методической помощи членам участковых комиссий по выборам Президента Республики Беларусь (далее –...»

«Влияние микроорганизмов, контаминирующих поверхность салатов на рост и развитие Listeria monocytogenes Influence microorganisms which contaminated surface of salad on the growth Listeria monocytogenes. Голозубова Ю.С. Golozubova Y.S. Дальневосточный федеральный университет Far Eastern Federal University Введение В настоящее время накоплено большое количество фактов, свидетельствующих о принципиальной возможности сапротрофного существования патогенных микроорганизмов в объектах окружающей среды...»

«Работа библиотек Омской области с юношеством в году Библиотечное обслуживание юношества осуществляется в каждом муниципальном районе Омской области. На 1 января 2011 года система библиотечного обслуживания юношества муниципальными библиотеками выглядит следующим образом: юношеский сектор – 1; юношеский абонемент – 4; юношеская кафедра – 12. Общее количество пользователей юношеского возраста по области составило 105616. В 2010 году произошло увеличение числа пользователей данной категории (+5858...»

«Тверская область К О Н Т РО Л Ь Н О -С Ч Е Т Н А Я П АЛ АТА К А Ш И Н С К О Г О РА Й О Н А 171640,Тверская обл., г.Кашин, ул.Карла Маркса, д. 1/18, тел./ факс (48234)2-25-43 ОТЧЕТ о деятельности К онтрольно-счетной палаты К аш инского района в 2014 году Раздел I. Вводны е полож ения Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Кашинского района в 2014 году (далее отчет, КСП) представляется Собранию депутатов Кашинского района Тверской области в соответствии с частью 2 статьи 19...»

«МОНИТОРИНГ ПРИМЕНЕНИЯ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — 2015 Москва 2015 УДК 342.72/.73(042.3)«2015» ББК 67.400.7 М74 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2014 года № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» Редактор-составитель Н. Костенко Мониторинг применения нового законодательства в Российской ФеМ74...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/14/2 Генеральная Ассамблея Distr.: General 15 March 2010 Russian Original: English Совет по правам человека Четырнадцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Катар * Ранее выпущен под условным обозначением A/HRC/WG.6/7/L.1. Незначительные поправки были добавлены под руководством секретариата Комитета по правам человека на основе редакционных изменений, сделанных...»

«ISSN 1991-3494 АЗАСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЛТТЫ ЫЛЫМ АКАДЕМИЯСЫНЫ ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК THE BULLETIN НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 1944 ЖЫЛДАН ШЫА БАСТААН ИЗДАЕТСЯ С 1944 ГОДА PUBLISHED SINCE 1944 АЛМАТЫ НАУРЫЗ АЛМАТЫ 2015 МАРТ ALMATY MARCH Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан Бас редактор Р А академигі М. Ж. Жрынов Р е д а к ц и я а л а с ы: биол.. докторы, проф., Р А академигі Айтхожина Н.А.; тарих....»

«Морфология и распространение Veronica incana L.,V. сhamaedrys L., V. beccabunga L. Горно-Алтайский государственный университет Агаркина Ю.А., 125 гр. Науч. рук. Собчак Р.О. Род Veronica L. включает около 250 родов и 3000 видов, произрастающих по всему земному шару, в Республике Алтай – 18 видов, наиболее распространенными из которых являются V. incana L., V. сhamaedrys L., V. beccabunga L. (Ильин, Федоткина, 2008). Вероника дубравная (V. chamaedus) в народе это растение называли: анютины...»

«ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОРАТ ПО ВОПРОСАМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ Информационный бюллетень Европейских НПМ Выпуск № 63/ 64 / 65 / 66 / 6 апрель — август 2015 г.Выпуск подготовлен: Евгенией Джакумопулу (Silvia Casale Consultants) под эгидой Генерального директората по вопросам прав человека и верховенства права (ГД I), Совета Европы СОДЕРЖАНИЕ 1. ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ.. 2. ВОПРОСЫ ДЛЯ...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Государственный доклад «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН в 2010 году» Уфа – 2011 г. Г осударственный «О санитарно-эпидемиологической обстановке и защите Д оклад прав потребителей в Республике Башкортостан в 2010 году» О...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/20/GMB/1 Генеральная Ассамблея Distr.: General 24 July 2014 Russian Original: English Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двадцатая сессия 27 октября – 7 ноября 2014 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека* Гамбия * Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражения...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И КРИОЛОГИИ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИНАУК СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ИПРЭК СО РАН СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ И СТУДЕНТОВ ЗАБГУ «НАУКА ГЛАЗАМИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ» Материалы молодежной научной сессии, посвященной празднованию Дня российской науки 9-11 февраля 2015 г. г. Чита Чита, 2015 УДК 001(08)+5(08) ББК Ч 21 я 43+Бя 43 Редколлегия: к.г.н., В.Ю. Абакумова, к.б.н., И.Л.Вахнина, к.г.н., К.В. Горина,...»

«МИНИСТЕРСТВО СПОРТА И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА И КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕКСТ ЭКСКУРСИИ «МИНСК СПОРТИВНЫЙ» Настоящая документация не может быть полностью или частично воспроизведена, тиражирована и распространена в качестве официального издания без разрешения ГУ «Национальное агентство по туризму» Минск МИНИСТЕРСТВО СПОРТА И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ «УТВЕРЖДАЮ» ДИРЕКТОР ГУ «НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ»...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.