WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии № 1 (38) СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА РЕДАКЦИОННАЯ КОЛОНКА ИНТЕРВЬЮ Медведков М. Ю. РОССИЯ И ВТО: ...»

-- [ Страница 1 ] --

Научно-практический журнал

основан в 1996 г.

УЧЕНЫЕ

ЗАПИСКИ

Санкт-Петербургского

имени В. Б. Бобкова филиала

Российской таможенной академии

№ 1 (38)

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛОНКА

ИНТЕРВЬЮ

Медведков М. Ю. РОССИЯ И ВТО: НЕПРОСТОЙ ДИАЛОГ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зыбина Е. В. КОНЦЕПЦИИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Соловьев В. В. ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ВЛАДЕЛЬЦА СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕВРАЗЭС

Агапова А. В. АУДИТ ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ В УСЛОВИЯХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Молчанова Е. Р., ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МОРСКОГО ФЛОТА В СТРАСамарец А. Д. НАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (РОССИИ, КАЗАХСТАНЕ, БЕЛОРУССИИ) Пантелеев А. А. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ ИЛИ ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ: АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РОССИИ

Сафонова Е. А., ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ЛЬГОТ

Осипова А. А. И ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Селезнев А. А., ИНСТИТУТ ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ТАСамарец А. Д. МОЖЕННОМ СОЮЗЕ

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

Графова Е. М. ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ИНТЕГРАЦИИ В

МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ

Москаленко В. А. ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОДХОДЕ К РЕШЕНИЮ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ Панишко Е. П. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ

КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011

Шаповалов М. А. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВАЛЮТНЫЕ СОЮЗЫ: ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ В АЗИИ И НА ПОСТСОВЕТСКОМ

ПРОСТРАНСТВЕ

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Беленкова Л. М. ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ И ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА: ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Бельченко М. А. ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Казанин М. В. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КИТАЯ: ЦЕЛИ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Аграшенков А. В, О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОШляхов А. А. ФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФИЛИАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Иванцова О. В. ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ НА ЗАНЯТИЯХ ПО ИНОСТРАННОМУ

ЯЗЫКУ

Лобашев В. Д. ЭЛЕМЕНТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ

Мазаева Н. Н., КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРШляхов А. А. СТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО

ФИЛИАЛА

–  –  –

РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ)

Сальников И. А., ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСальников В. И. ЦЕССОМ ОБУЧЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ

«MOODLE» (ОПЫТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ИМЕНИ

В.Б.БОБКОВА ФИЛИАЛА РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ

АКАДЕМИИ) Тюлина О. А. МЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВУЗА: ТРАДИЦИОННЫЕ И ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Важенин Л. В. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исаев В. А. К ПРОБЛЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ НАРКОКОНТРОЛЯ

–  –  –

СЕРИЙНЫХ СЕКСУАЛЬНЫХ УБИЙСТВ

Шарапов И. И. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЛИЗИНГЕ И ПРАКТИКИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

МЕЖВУЗОВСКАЯ ТРИБУНА

Прокопчук А. В. РОЛЬ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В КУЛЬТУРЕ ИРОКЕ

–  –  –

ТЕСТА СТРУКТУРЫ ИНТЕЛЛЕКТА Р.АМТХАУЭРА

ЛИЧНОСТЬ И ИСТОРИЯ

Смирнов А. В. КАК МАКЕДОНСКИЙ АНГЛИЧАН ПОД ТАГАНРОГОМ

РАЗБИЛ

Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 4

КОНФЕРЕНЦИИ И СЕМИНАРЫ

Гулинский А. А. ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ОСПАРИВАНИЯ РЕШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ ТАМОЖЕННОЙ

СТОИМОСТИ

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

Билый А. М., ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ

Буровик И. А. ВОСПРИЯТИЯ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА

Иванов Д. В. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА В ЛЕНИНГРАДЕ В

1940-Е – НАЧАЛЕ 1950-Х ГГ.

Киченина В. С. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА КАК ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ

НАШИ АВТОРЫ

–  –  –

Salnikov I. A., INNOVATIVE TECHNOLOGY OF ADMINISTRATION Salnikov V. I. OF LEARNING PROCESS WITH THE USE OF SYSTEM

«MOODLE» (EXPERIENCE OF THE RUSSIAN CUSTOMS

ACADEMY SAINT-PETERSBURG BRANCH NAMED AFTER

–  –  –

SCIENTIFIC REPORTS

Biliy A. M., THE MEASURING OF INDIVIDUAL FEATURES OF Burovik I. A. INFORMATION PERCEPTION FOR PURPOSES OF RISING

–  –  –

Современный период развития таможенных органов России и Таможенного союза, когда под воздействием интеграционных процессов и научно-технического прогресса постоянно совершенствуется таможенное законодательство, происходят качественные изменения в структуре, содержании функций и характере деятельности таможенных органов всех уровней, полномасштабно внедряются современные технологии, меняются формы и способы совершения таможенных операций и таможенного контроля, растет число и усложняется характер информационных связей между бизнесом, таможенными органами и другими государственными контролирующими структурами, характеризуется постоянным повышением квалификационных требований к сотрудникам таможенных органов и специалистам по таможенным операциям. Образно говоря, насколько эффективно подготовлен специалист по таможенному делу – настолько эффективно он решает поставленные задачи. Как известно, высокий уровень профессиональной подготовки складывается из базового таможенного образования и креативного мышления, которое формируется на основе современных методов научного познания и опыта, приобретенного специалистом в области таможенного дела.

Веками проверенная человечеством триада – образование, наука и практика – сегодня, как никогда, высветила недостатки, имеющие место в системе подготовки таможенных специалистов. При этом вступило в силу союзное таможенное законодательство, идет массированное внедрение передовых таможенных и информационных технологий, создается принципиально новая инфраструктура размещения таможенных органов в местах, приближенных к границе. Однако адекватных откликов на происходящие в таможенной системе изменения со стороны образовательного процесса и науки до сих пор нет.

В этой связи в разрешении выявленных таможенной практикой проблем ведущую роль могли бы сыграть профессорско-преподавательский состав, научные работники и студенты Российской таможенной академии и ее филиалов, а также креативно мыслящие сотрудники таможенных органов.

Организующим, связующим и пропагандистским органом, который Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 10 объединил бы усилия всех творческих сил Северо-Западного региона на решении конкретных задач таможенного дела, может и должен стать научно-практический журнал «Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии».

В масштабах Федеральной таможенной службы с исследованием концептуальных вопросов и обоснованием стратегии развития таможенных органов выступает Российская таможенная академия через издаваемый ею научный журнал «Вестник Российской таможенной академии». Тематика опубликованных в журнале работ отражает самые разнообразные аспекты научной и образовательной деятельности по вопросам таможенной политики, истории таможенного дела, регулирования внешнеэкономической деятельности, таможенным платежам и другим.

Перечисленные проблемы должны оставаться предметом исследования со стороны ученых Академии и ее филиалов, а их результаты – представлены на страницах означенных журналов для широкого обсуждения.

Этому призван способствовать разработанный в Санкт-Петербургском филиале Академии учебно-исследовательский стенд моделирования таможенных ситуаций, на котором можно моделировать таможенные операции, связанные с перемещением товаров через таможенную границу и выпуском их под выбранную таможенную процедуру. Таким образом, испытанный метод проб и ошибок, до сих пор являющийся преобладающим в таможенной практике и искусстве выработки решений, уходит в прошлое. На первый план выходит проблема организации и управления не только таможенными технологиями, техническими средствами таможенного контроля, но и людьми, сложными человеко-машинными системами, которые постепенно начинают внедряться в таможенные органы и околотаможенную сферу. Научных разработок по этим проблемам в таможенном деле ещё не было сделано.

Наш журнал мог бы стать пионером в этой области знаний.

–  –  –

Проблема присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) на сегодняшний день перешла на качественно новый уровень. После переговоров Президентов России и США в октябре 2010 года, а также премьер-министра России и вице-президента США в марте 2011 года вопрос присоединения решен окончательно и положительно для России. Таким образом, переговорный процесс о присоединении России к ВТО вошел в свою заключительную стадию. В связи с этим редакция журнала задала несколько вопросов, касающихся текущего этапа присоединения России к ВТО, Директору Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, руководителю делегации Российской Федерации на переговорах о вступлении во Всемирную торговую организацию к.э.н., профессору Максиму Юрьевичу Медведкову.

- Уважаемый Максим Юрьевич, в академической среде бытует мнение о том, что присоединение России к ВТО отрицательно скажется на ряде отраслей народного хозяйства – автомобильной промышленности, пищевой промышленности, сфере услуг и других. Какие контраргументы к данной точке зрения Вы могли бы привести?

- Действительно, существуют пессимистические оценки результатов членства в ВТО. Они основаны на предположении, что в результате присоединения к организации существенно изменятся условия для конкуренции на внутреннем рынке, и российские компании лишатся той защиты, которую сегодня имеют.

По этой теме специально проведено более 10 исследований, в том числе академическими коллективами. Все они констатируют, что членство в ВТО не приведет к каким-либо серьезным негативным последствиям для отраслей российской экономики. Проблемы могут быть у отдельных предприятий, но не у отраслей. Я не буду повторять аргументы исследователей, их много; попробую объяснить наш оптимизм простыми примерами.

Присоединение к ВТО изменит для российского бизнеса три важных параметра коммерческой деятельности.

Первый параметр – уровень тарифной защиты. Для промышленных товаров он снизится с примерно 10 процентов сейчас до примерно процентов после истечения переходных периодов (до 7 лет с даты присоединения).

Теперь сравним трехпроцентное снижение тарифа с параметрами Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 12 изменений курса доллара к рублю и придем к выводу, что курсовые колебания часто превосходят этот трехпроцентный порог, иногда – кратно. Таким образом, цена импорта никогда не определяется только уровнем пошлины. Здесь играют роль и валютные курсы, и цены на сырье, и цены на транспортировку, и многие другие факторы, сочетание которых минимизируют вклад импортной пошлины в реальную защиту рынка. Грубо говоря, достаточно снизить курс рубля на 3 процента, и уровень тарифной защиты, который снизится из-за ВТО, вернется на доВТОшный уровень. Вот и весь протекционизм.

Но даже не это главное. Пошлины в результате платятся потребителями импортируемых товаров. Их суммы включаются в стоимость производства (воспроизводства). В рационе москвичей и петербуржцев, как считают эксперты, до 40 процентов импортного продовольствия. Средняя пошлина на ввоз продовольствия у нас сейчас более 20 процентов. Соответственно, потребителям (то есть нам с вами) необходимо увеличить зарплату, чтобы мы могли купить ввозимые с уплатой пошлины продукты. Увеличение зарплаты – либо за счет роста налогов, либо за счет роста издержек. Рост издержек ведет к росту цен продаж. Рост цен продаж ведет к давлению на правительство в плане увеличения пошлин. В некотором роде – замкнутый круг.

Речь ни в коем случае не идет о том, что пошлины не нужны. Они нужны, но должны быть установлены на разумном, стабильном и предсказуемом уровне, позволяющем участникам экономического оборота заранее планировать свою деятельность, включая инвестиционную. ВТО обеспечивает это преимущество. Конкуренция лоббистов пошлин заменится конкуренцией предприятий. Если что-то по каким то причинам пойдет не так и импорт начнет наносить ущерб нашей экономике, ВТО сохраняет возможность применения широкого спектра защитных мер на уровне и на период, необходимых для устранения ущерба. Инструмент достаточно сложный, но в России он был освоен; надеюсь, будет освоен и в нашем Таможенном союзе.

Второй параметр – государственная помощь. Россия не приняла обязательств, выходящих за рамки стандартных правил организации. Мы сможем продолжать оказывать поддержку предприятиям в том же объеме, как и сейчас, и даже ее увеличивать. Нужно будет изменить формат нескольких программ, но результат от этого не изменится. Субсидии не запрещены ВТО – запрещены или ограничены только некоторые формы их предоставления. А цены на услуги естественных монополий? Теоретически мы могли бы оставить их на уровне 2005 года (условия присоединения к ВТО нам это позволяют) и существенно снизить издержки предприятий. То, что мы не идем по этому пути

– вопрос нашей внутренней политики, а не требований организации. Произойдут изменения в тарифах на железнодорожные перевозки. Так называемые внутренние тарифы будут гармонизированы с экспортными и импортными. Но этот процесс начался еще в 90-х годах, и сейчас разные тарифы применяются в отношении менее чем 10 процентов перевозимых товаров.

Медведков М.Ю.

Третий параметр – транспарентность системы регулирования ВЭД, то есть гласность разработки и принятия ключевых решений, ограниченный круг применяемых инструментов. Все это – только на пользу экономике.

В услугах ситуация вообще иная. Наши обязательства в ВТО не предусматривают открытия ни одного сектора услуг, по которым сейчас применяются ограничения иностранного участия. Более того, Россия сможет ввести ограничения там, где сейчас их нет. Хорошо ли это или плохо – вопрос другой. Приведу один пример. По просьбе нашего банковского сообщества мы в ВТО серьезно защитили финансовые рынки. Ограничили доступ иностранцев. Банкиры и страховщики от этого выиграют. Промышленность проиграет, население тоже. Стоимость кредитов в России зашкаливает на таком уровне, что говорить о нормальной конкуренции с зарубежными компаниями нельзя.

Важно отметить, что мы можем пользоваться правом на защиту, но не обязаны это делать. Наши обязательства по услугам дают правительству широкие возможности для маневра, выбора разных регулятивных подходов. К слову, многие страны не защищают свои рынки услуг, так как считают, что открытие доступа для иностранцев ведет к росту занятости и снижению издержек для всей экономики.

- Есть ли вопросы переговорного этапа, которые в настоящее время еще не получили окончательного решения?

- Пока есть, хотя их немного. Главные – обязательства России по поддержке сельского хозяйства, по доступу на рынок мяса, тема выполнения обязательств России в ВТО с учетом нашего членства в Таможенном союзе.

Мы понимаем, в каком направлении двигаться для их решения, поэтому они не создадут непреодолимых препятствий для завершения переговоров.

- Каковы, на Ваш взгляд, наиболее существенные препятствия – не технического, а принципиального характера – на пути присоединения России к ВТО?

- Сегодня их нет. Могут ли они появиться завтра? Могут. Какие – не знаю. У нас более 150 партнеров-членов организации. Все они имеют право голоса. Поэтому мы надеемся на их благоразумие. Мы – не первая и не последняя присоединяющаяся к ВТО страна.

- Известны ли из истории ВТО переговорные процессы, схожие по длительности и «драматизму» с тем, который складывался по линии «ВТО - Россия»?

- Почти все присоединения проходили по одинаковому сценарию.

Везде хватало «приключений». Отличие нашего процесса в том, что мы

– большие. Велик интерес к нашему членству – экономический и политический, соответственно – большие ожидания. Так происходило с Китаем, с Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 14 Россия и Всемирная торговая организация: непростой диалог другими крупными странами. Часто аппетит приходит во время еды. Экономику России образца 1994 года, когда переговоры только начинались, не сравнить с сегодняшней. Поэтому и запросов становилось с каждым годом больше, а позиции партнеров – жестче. В конце 90-х аналитики предупреждали о необходимости быстрого завершения процесса, полагая, что его затягивание приведет к росту числа переговорных проблем. Мы могли бы закончить переговоры в 2004-2005 годах, но не получилось.

- С делегацией какой страны-участницы ВТО, на Ваш взгляд, переговоры развивались наиболее сложно?

- Самые сложные партнеры - это не США и не ЕС. Сложно иметь дело с теми, кто не может ясно сформулировать экономическую или правовую причину своего требования. Если нам не могут объяснить – зачем стране, которая удалена от России на многие тысячи километров, снижение российских ввозных пошлин на минеральную воду в бутылках, мы не можем предложить разумное решение. Не можем, потому что не понимаем, кому конкретно в этой стране и зачем это нужно. Таких проблем, к счастью, было не очень много.

- Какова, на Ваш взгляд, «геополитическая составляющая» осложняющая процесс присоединения России к ВТО? Не является ли она доминирующей в сравнении с «экономической»?

- В присоединении любой страны к ВТО на заднем плане есть политика. Но я не считаю, что она доминирует: все-таки ВТО – торговая организация, и ее члены не заинтересованы в том, чтобы политизировать совместную деятельность. Мы подходим к присоединению как к коммерческому контракту. Билет в ВТО стоит денег. Эти деньги уплачиваются в виде уступок по доступу на рынок страны-кандидата. Покупка членского билета дает много прав. Стоимость нашего билета, как мне кажется, разумна.

- По каким вопросам переговорный процесс наталкивался на препятствия, преодоление которых требовало максимального количества времени и компромиссов?

- Наиболее сложные переговоры шли по доступу к природным ресурсам. Нам предлагали перейти на мировые цены при внутренних продажах, разделить Газпром на добывающую и транспортную компании, предоставить свободный доступ третьих стран «к трубе», отменить экспортные пошлины на газ и сделать много других вещей, которые, по крайней мере на тот момент, были для нас абсолютно неприемлемыми.

Главное правило, которого мы стараемся придерживаться в ходе любых международных торговых переговоров – избегать принятия системных обязательств по тем вопросам, которые пока не урегулированы внутри России. Внутренние реформы через

Интервью Медведков М.Ю.

международные обязательства для многих стран привлекательны тем, что избавляют от необходимости нахождения национального, внутреннего консенсуса. Риски таких «импортируемых» реформ невероятно высоки. Выйти из международного договора, а тем более из ВТО, существенно сложнее, чем изменить внутренний закон в случае, если окажется, что он для экономики вреден. Поэтому, когда в 2003 году переговоры по природным ресурсам вышли на уровень руководителя правительства, наш тогдашний премьер, в течение почти часа выслушав аргументы партнеров, был короток, сказав, что Россия никогда и ни при каких условиях с предложениями не согласится. От А.А.Громыко, известного в свое время в качестве «мистера нет», его отличала только обаятельная улыбка. Говорить «нет», так улыбаясь - тоже большое искусство. Это были сложные месяцы, но в результате мы договорились о вполне приемлемых для нас условиях.

- Часто среди опасений по поводу негативных последствий присоединения России к ВТО выделяют «экспансию импорта», со всеми вытекающими последствиями для российского производителя. Но, вместе с тем, существуют опасения, что снятие нетарифных ограничений на экспорт может привести к «вымыванию» ряда товаров с внутреннего рынка (как это было еще несколько лет назад, когда от 70 до 90% алюминия, целлюлозы, минеральных удобрений и других видов сырья вывозилось за рубеж). Не лишаемся ли мы действенных мер сохранения стабильного внутреннего рынка и даже поддержания экономической безопасности (в частности, продовольственной безопасности)?

- У нас не так много нетарифных ограничений при экспорте. Почти все они будут сохранены. Мы сможем ими пользоваться – соблюдая применимые правила ВТО. Некоторые придется частично отменить – например, ограничения по таможенным пунктам пропуска. В свое время они использовались для ограничения вывоза тех товаров, которые были нужны на внутренним рынке отдельным компаниям. Это не соответствует правилам ВТО, но это не соответствует и логике нормальной международной торговли. Если мы хотим, чтобы с нами играли по правилам, мы сами должны по тем же правилам играть. Мы давно зависим от импорта многих важнейших товаров, и сбой в их поставках может серьезно отразиться на наших интересах. В равной степени, многие страны мира зависят от поставок из России, компании берут кредиты, заключают контракты на покупку наших товаров.

Про это нельзя забывать.

ВТО иногда напоминает водное поло, где внешне все пристойно, а главная борьба идет под водой, вне поля зрения судьи. Это – высшая лига.

Нам, рано или поздно, хотим мы того или нет, придется этому учиться – не забывая, что есть правила, которые нужно соблюдать.

Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 Россия и Всемирная торговая организация: непростой диалог

- Как – в свете присоединения России к ВТО – предполагается поддерживать развитие молодых инновационных наукоемких отраслей, которые позволят в перспективе повысить качество экономического роста?

- Правительство приняло много решений по поддержке таких отраслей, все они могут выполняться в условиях нашего членства в организации.

Никаких особых проблем с этим нет.

- «Хронический вопрос»: как будет осуществляться присоединение стран-членов Таможенного союза к ВТО – «вместе» или «поодиночке»?

- Юридически – раздельно, потому что иного пути нет. Фактически – вместе, то есть на примерно одинаковых условиях, позволяющих нам продолжить развитие Таможенного союза, добиваться признания его международной правосубъектности.

- Вопрос из категории «корпоративного интереса»: повлияет ли, и каким образом, присоединение России к ВТО на деятельность Федеральной таможенной службы?

- Конечно, повлияет. Россия должна будет выполнять достаточно много стандартных обязательств ВТО, касающихся, например, правил и процедур оценки таможенной стоимости, сборов, связанных с таможенным оформлением, применения мер по защите прав на интеллектуальную собственность и многих других вопросов.

Мы тесно работали с ФТС над внесением необходимых поправок как в федеральное законодательство, так и в ведомственные акты. Поэтому реальных изменений потребуется немного. В частности, с даты присоединения к ВТО изменится ЕТТ ТС, частично – товарная номенклатура. Крайне важно готовить специалистов-таможенников, владеющих знаниями по праву ВТО.

В центральном аппарате ФТС они уже появились.

- Как известно, с 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, изменились формы таможенного контроля.

Планируется ли, в связи с присоединением России к ВТО, дальнейшее изменение форм и методов таможенного контроля?

- Нет, Таможенный кодекс Таможенного союза в целом ВТО соответствует; возможно, потребуется некоторая точечная подстройка.

- Скажется ли присоединение России к ВТО на нагрузке на участников внешнеэкономической деятельности?

- Она снизится. Система должна стать более транспарентной и предсказуемой. Должна быть обеспечена эффективная реализация прав

–  –  –

- В соответствии со статей VIII ГАТТ, таможенные сборы как стоимость услуг, связанных с таможенными операциями и оказываемыми административными услугами, не должны представлять собой налогообложение в фискальных целях. Как отразится это положение на деятельности Федеральной таможенной службы?

- Существующая в России система таможенных сборов серьезно не изменится; возможно, она не изменится вообще.

- Если предположить, что в ближайшее время Россия станет членом ВТО, то встает вопрос: в какой степени наша страна готова участвовать (в качестве члена ВТО) в многосторонних торговых переговорах? Есть ли концептуальное видение предстоящего участия России в работе ВТО?

- Это – важнейший вопрос. Глупо присоединяться к организации, тратить огромные временные и политические ресурсы для того, чтобы «спать» в женевских переговорных. Несколько лет назад, в период очередного приближения к членству, мы подготовили концепцию нашего участия в организации.

Она направлена на содействие укреплению целостности и функциональности многосторонней торговой системы, развитие тех дисциплин и тех направлений, которые представляют для нас первоочередной интерес.

В практическом плане, мы намерены использовать наши права по ВТО для снятия многочисленных ограничений, которые были введены против российских товаров и услуг, работать над расширением доступа на интересующие нас рынки.

Есть, как минимум, две проблемы, которые необходимо решить для реализации этих планов.

Первая, и главная, как всегда – качество тех экспертов, которые будут формулировать конкретные переговорные позиции, представлять страну в ВТО. С этим у нас пока проблемы. Профессионально готовых к этой работе специалистов – единицы, и все они сейчас задействованы в переговорах о присоединении. На этапе членства в ВТО нам их нужно будет как минимум несколько десятков, причем в разных ведомствах. Иначе ничего не получится. Переговорная способность члена ВТО определяется не столько его торговым потенциалом, сколько качеством переговорщиков и экспертов, готовящих переговоры. Мы над этой темой работаем.

Вторая – взаимодействием с бизнесом и понимание бизнесом тех преимуществ, которые он может получить от членства России в ВТО.

Любому правительству участие в ВТО нужно для того, чтобы обеспечить интересы национальных компаний. Мы эффективно работали вместе с бизнеУченые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011

Россия и Всемирная торговая организация: непростой диалог

сом над условиями нашего присоединения к ВТО, но эта работа была скорее направлена на защиту «тыла». Сейчас нам нужно вместе посмотреть, что мы должны сделать в ВТО для обеспечения интересов экономических операторов и на внешних, и на российских рынках товаров и услуг.

Для полноценного диалога также нужно, чтобы бизнес хорошо знал правила организации, мог сформулировать свой конкретный интерес к изменению правил или порядку их применения. Для этого нужны специалисты.

Их следует готовить. Это – время и деньги. Однако инвестиция в торговую политику существенно более доходна, чем в торговлю нефтью или оружием.

Такие инвестиции делают все основные игроки в ВТО. Я надеюсь, что мы к этому тоже быстро придем.

- Уважаемый Максим Юрьевич, разрешите поблагодарить Вас за содержательное интервью и выразить Вам особую признательность за активную помощь и участие возглавляемого Вами Департамента в подготовке и работе Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Россия и ВТО: непростой диалог», которая прошла в ноябре минувшего года в Санкт-Петербургском филиале Российской таможенной академии. Блестящий доклад начальника отдела ВТО Вашего Департамента Михаила Васильевича Черекаева задал тон всей конференции и послужил серьезной базой развернувшейся дискуссии по обсуждаемой проблеме. Надеемся на дальнейшее сотрудничество с Вами и Вашими коллегами.

–  –  –

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ТАМОЖЕННЫХ

ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

–  –  –

Разрабатываемая концепция должна носить системный характер.

Концепция должна отражать основные цели и задачи, а также комплексный и единый методологический подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации действиями таможенных органов Российской Федерации, направленными на решение задач, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Правовую базу концепции должны составлять Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного союза, международные договоры государств - членов Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решения Комиссии Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе и принимаемые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза, федеральные законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и др.

При разработке концепции следует учесть положения международных стандартов и рекомендаций в области построения систем оценки рисков, методов оценки, мониторинга и управления рисками, применяемых таможенными службами других стран мира. В связи с этим необходимо концептуально изменить подход в организации системы управления рисками, в соответствии с которым области риска, индикаторы риска, меры по минимизации риска должны разрабатываться структурными подразделениями, в компетенцию которых входят соответствующие направления деятельности таможенных органов, а подразделения, которые отвечают за организацию системы управления рисками, должны формировать на основании соответствующих предложений компетентных структурных подразделений профили рисков в соответствии с единым порядком их формирования, оформления, утверждения и доведения до таможенных органов.

В структуре концепции должны быть предусмотрены:

- мероприятия, направленные на достижение результатов, оцениваемых целевыми индикаторами и показателями;

- применение новейших технологий, инновационных подходов;

- критерии выбора объектов контроля (например, списки товаров; схожие признаки товаров; страна происхождения; наименование организации;

орган, выдавший разрешительный документ; разрешительные документы (например, сертификат соответствия);

- критерии определения эффективности организации и проведения

Зыбина Е.В.

таможенного досмотра.

Необходимо изменить критерии определения эффективности таможенных досмотров. Так, в связи с высокой вероятностью нарушения гражданского законодательства Российской Федерации, применение профилей риска в части защиты прав интеллектуальной собственности представляется целесообразным независимо от того, выявлены или нет по результатам досмотра правонарушения, повлекшие возбуждение дел об административных правонарушениях и/или уголовных дел. Отсутствие выявленных нарушений также является показателем эффективности деятельности таможенных органов, в том числе в части создания надежных барьеров на пути международной торговли контрафактными товарами.

Дальнейшее развитие системы управления рисками должно основываться на организации обмена данными между таможенными органами, между таможенными органами и федеральными органами исполнительной власти по индикаторам рисков, особенно в условиях полного перехода на электронное декларирование, по направлению контроля за соблюдением запретов и ограничений, контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, валютного контроля, экспортного контроля и контроля за перемещением продукции военно-технического назначения.

В разрабатываемой концепции дальнейшего развития СУР необходимо предусмотреть принципы создания единой базы Таможенного союза по профилям рисков, ориентировкам, срочным профилям риска, а также организации обмена данными об индикаторах риска, критериях отнесения товаров, участников ВЭД, внешнеторговых операций к группам риска.

Проблемными вопросами применения профилей риска по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности является наличие неформализованных признаков, что не позволяет полностью автоматизировать указанные профили риска (в настоящее время профили являются автоматизированными, а не автоматическими).

В связи с тем, что в последнее время правообладателями, Всемирной таможенной организацией, Международным почтовым союзом остро обозначена проблема, связанная с организацией борьбы с контрафактными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, перемещаемыми в незначительных количествах (малые партии), пересылаемыми в международных почтовых отправлениях, в том числе в рамках интернет-торговли, предлагается выработать единый подход, предусматривающий разработку и использование профилей риска (наподобие действующих «интуитивных профилей риска»), которые будут действовать постоянно в конкретном таможенном органе по конкретной тематике (например, международные почтовые отправления).

В целях повышения эффективности таможенного контроля как на этапе Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 22 Концепции дальнейшего развития системы управления рисками...

декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, так и после выпуска товаров необходимо обеспечить полноценное наполнение сведений, содержащихся в базах данных таможенных органов.

Например, в связи с отменой требования о представлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров с сохранением требования об указании номера паспорта сделки в декларации на товары существует вероятность представления при таможенном декларировании подложного (недействительного) паспорта сделки. В целях сравнения сведений, указанных в декларации на товары, необходимо обеспечить возможность сопоставления таких сведений, указанных в декларации, с информацией, содержащейся в базе данных валютного контроля.

В целях рационального распределения сил и средств таможенных органов Российской Федерации особое внимание необходимо уделить целевым методикам выявления рисков и их практическому применению в аналитической работе всеми структурными подразделениями ФТС России.

По мнению автора, развитие системы управления рисками должно осуществляться на основании дифференцированного подхода к контролю участников ВЭД. Например, на основании определения перечня лиц, перемещающих через таможенную границу Таможенного союза товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном декларировании проводится не в полном объеме.

Перечень таких участником ВЭД должен определяться по каждому направлению контроля на основании принципов объективности и беспристрастности аналитического исследования, адекватности и эффективности применения прямых и косвенных мер по минимизации рисков.

Развитие системы управления рисками должно основываться на комплексном подходе, т.е. когда индикатор риска разрабатывается несколькими структурными подразделениями ФТС России на основании использования информационных ресурсов ФТС России. Например, базы данных валютного контроля могут использоваться другими структурными подразделениями ФТС России для разработки профиля рисков по направлению деятельности такого структурного подразделения, а индикаторы рисков в области валютного контроля - другими структурными подразделениями ФТС России для выявления рисков по другим направлениям деятельности таможенных органов.

–  –  –

Таможенные органы Российской Федерации обязаны организовать эффективный таможенный контроль за владельцем склада временного хранения (СВХ), так как временное хранение товаров на СВХ не предполагает обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В ходе таможенной проверки, прежде всего, необходимо осуществить анализ регистрационных, учредительных документов и их сравнение со сведениями, указанными владельцем СВХ при включении в Реестр владельцев СВХ В статье показано, что основным блоком вопросов в проверке владельца СВХ является проверка соблюдения порядка предоставления отчетности в таможенный орган о товарах, хранящихся на СВХ. По итогам проведения таможенного контроля в отношении владельца СВХ при условии выявления нарушений, отнесенных к компетенции таможенного органа, материалы в обязательном порядке направляются для рассмотрения вопроса об отзыве Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения The customs authorities of the Russian Federation are obliged to organize an effective customs control over the owner of temporary storage warehouse (TSW) as well as the temporary storage of goods in temporary storage warehouse does not imply the payment of customs duties and taxes. During the customs inspection, it is necessary to make an analysis of registration and constituent documents and then compare them with the information specified by the owner of TSW for inclusion in the Register of owners of TSW The article shows that the main block of issues in the verification of the owner of TSW is to check compliance with the procedure for reporting to the customs authorities on goods stored in TSW. According to the results of customs control concerning the owner of TSW on the assumption of the violations within the competence of the customs authority, the materials are compulsory to consider the revocation of the Certificate of inclusion in the Register of owners of temporary storage warehouse Ключевые слова: склад временного хранения, учет хранимых товаров, документ отчета, временное хранение товаров, таможенная проверка, владелец СВХ, база данных о помещенных и выданных товарах, нарушение таможенного законодательства, таможенная инспекция, проведение подготовительных мероприятий, Реестр владельцев складов временного хранения Key words: temporary storage warehouse (TSW), list of store, report temporary storage of goods, customs control, owner of temporary storage warehouse (TSW), database on the premises and issued products, transgression of customs legislation, customs inspection, preparatory activities, Register of owners of temporary storage warehouse В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС) порядок временного хранения товаров определен главой 25. В сравнении с ТК РФ сохранились основные требования к размещению товаров на СВХ, порядку их хранения и выдачи, к обустройству и оборудованию СВХ.

Перечень документов, которые владельцы СВХ должны представить Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011 24 в таможенный орган в соответствии с ТК ТС аналогичен ТК РФ, при этом владельцам СВХ предоставлено право предъявлять документы в электронном виде.

Сроки хранения на СВХ – 2 месяца, по письменному мотивированному обращению срок может быть продлен до 4-х месяцев.

Перед проведением таможенного контроля после выпуска необходимо проведение подготовительной работы, которая зачастую охватывает значительно больший объем информации, необходимый для изучения и анализа, чем в ходе проведения таможенной проверки.

Прежде всего, необходимо осуществить анализ регистрационных, учредительных документов и их сравнение со сведениями, указанными владельцем СВХ при включении в Реестр владельцев СВХ, что позволит подтвердить достоверность представленных сведений или выявить нарушения, связанные с недостоверным предоставлением сведений или непредставлением сведений об изменениях, внесенных в ряд документов, в установленные сроки. Ответственность предусмотрена ч.2 ст.16.23 КоАП РФ.

Далее осуществляется проверка соблюдения требований к оборудованию и обустройству СВХ.

В ходе проведения подготовительной работы необходимо установить достоверность представленных на момент получения Свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ договоров аренды земельных участков, помещений, складов и т.д., погрузочно-разгрузочной техники, весового оборудования и т.д.

Например, договор аренды земельного участка сроком более года должен быть зарегистрирован в Минюсте, иначе он не легитимен.

Необходимо проверить документально и фактически площадь, на которой располагается СВХ, т.к. данный параметр имеет существенное значение как для суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, так и для суммы страхования риска гражданской ответственности.

Проверить соответствие требованиям для хранения товаров, требующих определенных условий (например, продукты питания, сельхозпродукция, лекарственные средства и т.д.). В результате анализа декларирования товаров (базы данных ГТД) или базы данных хранящихся товаров на СВХ, необходимо установить товары, которые требуют определенных условий хранения: температурных, условий влажности, отдельного хранения в связи с химическим составом товаров и т.д.

Так, например, при проверке СВХ «X» установлено, что в складских помещениях хранились лекарственные средства и витамины для животных.

В ходе проверки получено пояснение владельца СВХ, что обследование СВХ на соответствие ветеринарно-санитарным нормам не производилось.

Таким образом, владельцем СВХ не соблюдаются требования совместного приказа Министерства сельского хозяйства РФ и ФТС России «О

Организация и технология таможенной деятельности Соловьев В.В.

ветеринарно-санитарных требованиях к СВХ и таможенным складам».

Не смотря на то, что таможенный орган не вправе привлечь к ответственности за нарушение таких требований, в обязанности таможенного органа входит уведомление соответствующего органа о выявленных нарушениях. Кроме того, даже при отсутствии обязательств по обустройству и оборудованию для хранения определенных видов товаров, необходимо рассмотреть вопрос о совместимости хранящихся товаров. Например, лакокрасочные изделия не могут храниться при высокой температуре (сведения о режиме хранения указаны непосредственно на упаковке товаров) и вблизи воспламеняющихся веществ, а также в непосредственной близости от продуктов питания.

Обязательно надо уделить внимание возможности использования весового оборудования, обеспеченности досмотровой рентгеновской техникой и прочее. Оборудование должно быть сертифицированным и поверенным на момент проведения операций по хранению товаров на СВХ. При этом требуется получение сведений от соответствующих компетентных органов.

Проверке подлежит также оплата владельцами товаров стоимости хранения товаров на СВХ. Анализ указанных сведений по расчетному счету владельца СВХ позволит выявить оплату за товар, который фактически не хранился на СВХ, либо хранился в течение меньшего срока, который был заявлен таможенному органу и т.д. Для этого потребуются документы из банка и тарифы владельца СВХ.

Основным блоком в проверке владельца СВХ является проверка соблюдения порядка предоставления отчетности в таможенный орган о товарах, хранящихся на СВХ.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 03.09.2003 № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в таможенный орган отчетность об их хранении по следующим формам:

• ДО1 отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;

• ДО2 отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;

• ДО3 периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

• ДО4 отчетность, представляемая по разовому требованию таможенных органов.

Так, сведения, заявленные в ДО1 о товаротранспортных и коммерческих документах, а также о наименовании, весе, коде ТНВЭД, стоимости товаров, коде валюты и др. необходимо сверить с фактическими коммерческими и товаротранспортными документами.

Сверка может проводиться как ДО1 в электронном виде с данными базы Ученые записки СПб филиала РТА № 1 (38) 2011

Проведение таможенного контроля в отношении владельца склада...

ГТД, так и на бумажном носителе ДО1, хранящихся на таможенных постах.

Наиболее частые ошибки (нарушения в заполнении ДО1) следующего характера:

• недостоверное указание номера транспортного средства;

• недостоверное указание номера и даты оформления ТТН (СМР и др.);

• недостоверные сведения о номере и дате инвойса;

• сведения о наименовании товара и коде ТНВЭД;

• сведения о коде валюты;

• сведения о количестве мест, весе (в основных и дополнительных единицах измерения) товара;

Важным элементом при проверке также является дата и время помещения товаров на СВХ. Необходимо провести анализ с распиской таможенного поста, выдаваемой владельцу СВХ при передаче документов после закрытия доставки (передаются счета-фактуры, ТТН, упаковочные листы). Время и дата размещения на СВХ не может быть ранее выдачи расписки в получении документов.

При таком сравнительном анализе также следует обратить внимание на дату и время принятия ГТД таможенным постом.

Практика таможенных проверок показывает, что имеет место быть помещение товаров на СВХ после выпуска таможенной декларации, а именно:

после закрытия доставки ГТД подается на таможенный пост, и в течение непродолжительного времени осуществляется выпуск товара. При этом владелец СВХ получает расписку, документы и проводит фактическое размещение (по отчету ДО1) товаров уже после их выпуска, что является нарушением процедуры размещения товаров на СВХ, т.к. на СВХ должны размещаться только иностранные товары. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.16.14 КоАП РФ.

В случае если проверка ДО проводилась в электронном виде то, после выявления заявления недостоверных сведений в электронном виде ДО1 требуется изучение сведений бумажного носителя ДО1, счетов-фактур, ТТН. Необходимо определение, в каких именно документах заявлены недостоверные сведения. Исходя из практики проверочных мероприятий, выявлялись случаи заявления недостоверных сведений в ГТД, в электронном виде ДО1, при достоверном заявлении сведений в бумажном носителе, в расписках о выдачи документов таможенным органом владельцу СВХ.

Спорные ситуации рассматриваются в ходе таможенной проверки, при которой:

• подлежит проверке база данных о помещенных и выданных товарах, хранящаяся у владельца СВХ, в сравнении с базой данных таможенного органа;

• получение объяснений у диспетчеров СВХ;

• анализ документов, представленных при декларировании товаров (счетов-фактур, ТТН, упаковочных листов, актов таможенных досмотров,

Организация и технология таможенной деятельности Соловьев В.В.

проведенных при пересечении таможенной границы и т.д.);

• анализ документов, представленных при закрытии доставки товаров.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |

Похожие работы:

«ПРОТОКОЛ заседания Правления Службы Республики Коми по тарифам от 13 декабря 2012 года № 103 Службой Республики Коми по тарифам в целях соблюдения принципа обеспечения открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса тарифного регулирования, а также принципа обеспечения доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов в газете «Республика» от 30 октября 2012 года № 201 было опубликовано информационное письмо о проведении заседаний Правления...»

«РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЕВПАТОРИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ I Созыв Сессия № 12 29 декабря 2014г. г.Евпатория № 1-12/2 Об утверждении Правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым В соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 323-ФЗ, от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 27.09.2013 N 253-ФЗ, от 25.11.2013 N...»

«Автоматизированная копия 586_588883 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 818/14 Москва 3 июня 2014 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бабкина А.И., Козловой О.А., Маковской А.А., Першутова А.Г., Поповой Г.Г., Разумова И.В., Сарбаша...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/30/6 Генеральная Ассамблея Distr.: General 13 July 2015 Russian Original: English Совет по правам человека Тридцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Монголия * Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в котором оно было получено. GE.15-11636 (R) 040815 050815 *1511636* A/HRC/30/6 Содержание Стр. Введение........................»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ШЕСТОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представленное в соответствии со статьями 4 и 12 Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и статьей 7 Киотского протокола Москва 20 Шестое национальное сообщение Российской Федерации Редакционная коллегия: А.В. Фролов, канд. геогр. наук, А.А. Макоско, д-р.техн. наук, проф., В.Г....»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 528 910 C2 (51) МПК G01N 33/24 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2012156051/15, 25.12.2012 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Гончаров Евгений Алексеевич (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Татарников Александр Михайлович (RU) 25.12.2012 (73) Патентообладатель(и): Приоритет(ы): Федеральное государственное бюджетное (22) Дата подачи заявки: 25.12.2012 образовательное...»

«Министерство здравоохранения Российской Федерации Пятигорский медико-фармацевтический институт – филиал ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России Разработка, исследование и маркетинг новой фармацевтической продукции Сборник научных трудов Выпуск 6 Пятигорск УДК 615(063) ББК 52. Р 1 Печатается по решению учёного совета Пятигорского медико-фармацевтического института – филиала ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России Р 17 Разработка, исследование и маркетинг новой фармацевтической продукции: сб. науч. тр. –...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ПРОГРЕСС ТЕМА ВЫПУСКА ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ГРАМОТНОСТИ ШКОЛЬНИКОВ КВАРТАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ВЫПУСК № 1 (1), МАЙ 2014 ГОДА Бюллетень. Человеческий капитал Выпуск № 1, май 2014 года Уважаемые читатели! Национальный аналитический центр с 2007 года реализует системные аналитические исследования для государственных органов Республики Казахстан. С 2014 года Национальный аналитический центр начинает выпуск серии ежеквартальных бюллетеней, освещающих актуальные вопросы развития...»

«И.К. Пустоветова МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ Лабораторный практикум Омск • 2012 Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» И.К. Пустоветова МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ Лабораторный практикум Омск СибАДИ УДК 656.1 ББК 39.38 П 89 Рецензенты: д-р техн. наук, доц., зав. кафедрой «Организация перевозок и управление на транспорте» Е.Е. Витвицкий...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №27» МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Инновационный проект для участия в областном конкурсе муниципальных общеобразовательных организаций Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные проекты по направлению «Достижение нового качества образования в образовательной организации, ориентированной на современные результаты» Руководитель проекта: Утешева...»

«21 ноября 2011 года N 323-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 27.09.2013 N 253-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.12.2013 N 386-ФЗ, от 21.07.2014 N 205-ФЗ, от...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/30/5 Генеральная Ассамблея Distr.: General 20 July 2015 Russian Original: English Совет по правам человека Тридцатая сессия Пункт 6 повестки дня Универсальный периодический обзор Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору* Малави * Приложение к настоящему докладу распространяется в том виде, в каком оно было получено. GE.15-12190 (R) 140815 170815 *1512190* A/HRC/30/5 Содержание Стр. Введение..........................»

«РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРА ПРЕДПРИЯТИЯ Ким Ю.Р. Дальневосточный федеральный университет (филиал г. Находка), Россия Научный руководитель: Заярная И.А. Дальневосточный федеральный университет (филиал г. Находка), Россия DEVELOPMENT OF RECOMMENDATIONS ABOUT INCREASE OF EFFICIENCY OF PRODUCT SALES AND GOODS OF THE ENTERPRISE Kim Yu.R. Far-Eastern Federal University(a branch in Nakhodka city), Russia Scientific leader: Zayarnaya I.A. Far-Eastern...»

«ИЗВЕЩЕНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ о проведении запроса котировок в электронной форме № 107-14/А/эф на поставку учебной и научной литературы для нужд ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (от 25.11.2014) Заказчик: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» (далее по тексту – Заказчик), расположенное по адресу: 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79; адрес электронной почты: e-mail:...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения.. 4 2. Составление, выбор и закрепление тем выпускных квалификационных (дипломных) работ. 5 3. Руководство и консультирование по выпускной квалификационной (дипломной) работе.. 6 4.Требования к структуре и содержанию выпускной квалификационной (дипломной) работы.. 7 5. Требования к оформлению выпускной квалификационной (дипломной) работы.. 12 6. Защита выпускной квалификационной (дипломной) работы. 17 ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Титульный лист дипломной работы. 19 ПРИЛОЖЕНИЕ 2....»

«РЕГЛАМЕНТ Чемпионата и Первенства Самарской области по футболу среди мужских и юношеских команд. (Высшая лига) 2015 г. Содержание Статья 1 Цели и задачи соревнований_ 3 Статья 2 Руководство соревнованиями 3 Статья 3 Участники и условия проведения соревнований_ 3 Статья 4 Финансовые условия участия футбольных клубов (команд) в соревнованиях_ 6 Статья 5 Место проведения соревнований_ 7 Статья 6 Судейство соревнований 7 Статья 7 Инспектирование соревнований 9 Статья 8 Жалобы и протесты_ 9 Статья 9...»

«Департамент лесного комплекса Кемеровской области ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Кемерово ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Приложение № к приказу департамента лесного комплекса Кемеровской области от 30.01.2014 № 01-06/ ОГЛАВЛЕНИЕ № Содержание Стр. п/п Введение Глава Общие сведения Краткая характеристика лесничества 1.1....»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 40 (457) «О результатах проверки исполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятых по результатам проведенных контрольных мероприятий в Республике Ингушетия, Республике Бурятия, Республике Татарстан, Тверской области, Магаданской области, Чукотском автономном округе»: Утвердить отчет о результатах проверки. Направить представление Счетной палаты Президенту –...»

«Федерация спортивного ориентирования России Е. Иванов 50-летию отечественного спортивного ориентирования посвящается Дистанция длиною в жизнь (записи из дневника) «А нам всегда не достает До счастья самой малости, То компас малость барахлит, То карта малость врет». Ю.Переляев Москва ББК 75.72.3 И20 Е. Иванов. Дистанция длиною в жизнь (записи из дневника). – М., ФСО России, 2013. – 284 с., илл. Автор книги Евгений Иванович Иванов – один из первых организаторов спортивного ориентирования в...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.