WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан 6D030100 – Юриспруденция Диссертация на соискание ученой степени доктора философии (PhD) Научный ...»

-- [ Страница 1 ] --

Казахский Гуманитарно-Юридический Университет

УДК 346.26 (574)

На правах рукописи

МОЛДАБАЕВ РАСУЛ САРКЫТБЕКОВИЧ

Проблемы правового регулирования предпринимательской

деятельности в Республике Казахстан

6D030100 – Юриспруденция

Диссертация на соискание ученой степени

доктора философии (PhD)

Научный консультант

д. ю. н., профессор

Т.Е. Каудыров



Зарубежный консультант

д. ю. н., профессор

О. П. Подцерковный Республика Казахстан Астана, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Нормативные ссылки……………………………………………………….3 Определения…………..……………………………………………………. 4 Обозначения и сокращения…………………………….…………………..6 Введение……………………………………………………………….……...7 Основы правого регулирования предпринимательской деятельности……………………………………………………………………….17

1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности как предмет правового регулирования………………………………………………………… 17

1.2 История становления предпринимательской деятельности и развитие правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан…………………………………………………………………………... 29 Анализ отраслевого характера норм, регулирующих 1.3 предпринимательскую деятельность…….……………………………………… 4 Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности …………………………………….….. 55 Общая характеристика государственного регулирования 2.

предпринимательства в Республике Казахстан в современных условиях……. 55

2.2 Проблемы и перспективные направления реализации государственночастного партнерства в современных условиях………………………………. 67

2.3 Государственное регулирование процессов обеспечения конкуренции на рынке и ограничения монополистической деятельности в сфере предпринимательства………………………………………...…………………….77

2.4 Ограничение свободы осуществления предпринимательской деятельности…………………………………………….…………………………. 85 3 Проблемы развития предпринимательского законодательства …..96

3.1 Проблема систематизации предпринимательского законодательства в Республике Казахстан……………………………….……………………………..96 Зарубежный опыт кодификации предпринимательского 3.2 законодательства …………….…………………………………………………… 107

3.3 Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан…....119 Заключение………………………………………………………………...129 Список использованных источников…………………………………..135 Приложения………………………………………………………………..150

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящей диссертации использованы ссылки на следующие стандарты:

Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 269XII;

Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 года № 409;

Закон Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» от 4 июля 2013 года № 129-V;

Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 года № 534-IV;

Закон Республики Казахстан «О конкуренции» от 25 декабря 2008 года № 112-IV;

Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам концессии» от 5 июля 2008 года № 66-IV;

Закон Республики Казахстан «О лицензировании» от 11 января 2007 года № 214-III;

Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года № 124-III;

Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» от 9 июля 1998 года № 272-I;

Закон Республики Казахстан «О концессиях» от 7 июля 2006 года № 167-III;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2006 года № 1127 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (на 2007–2009 годы)»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2008 года № 693 «О создании специализированной организации по вопросам концессии»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 2242 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (на 2010–2012 годы)»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2011 года № 731 «Об утверждении Программы по развитию государственно-частного партнерства в Республике Казахстан на 2011-2015 годы и внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302»





Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 14 июля 2005 года № 196-р «О создании рабочей группы по подготовке предложений ускоренного внедрения механизмов государственно-частного партнерства в Республике Казахстан»;

Приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 26 мая 2008 года № 94 «О создании Рабочей группы по выработке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам государственно-частного партнерства» (с дополнениями от 18.07.2008 г.).

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей диссертации применяют следующие термины с соответствующими определениями :

аккредитация объединений субъектов частного предпринимательства – признание соответствующими государственными органами соответствия объединений субъектов частного предпринимательства установленным критериям на представление интересов субъектов частного предпринимательства в экспертных советах по вопросам предпринимательства;

государственная поддержка частного предпринимательства – комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;

государственно-частное партнерство – государственно-частное партнерство – форма сотрудничества между государством и субъектами частного предпринимательства, направленная на финансирование, создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения;

инвестиции – все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также произведенные и полученные фиксированные активы в рамках договора концессии концессионером (правопреемником);

инвестиционная деятельность – деятельность физических и юридических лиц по участию в уставном капитале коммерческих организаций либо по созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также по произведенным и полученным фиксированным активам в рамках договора концессии концессионером (правопреемником);

инвестиционный проект – комплекс мероприятий, предусматривающий инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств;

инфраструктура частного предпринимательства – комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частного предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;

концессия – деятельность, направленная на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объектов концессии, осуществляемая за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом;

объединение субъектов частного предпринимательства – некоммерческая организация, создаваемая субъектами частного предпринимательства в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты прав, законных интересов субъектов частного предпринимательства;

субъекты частного предпринимательства – физические и негосударственные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность;

уполномоченный орган по предпринимательству – государственный орган, осуществляющий руководство в области развития частного предпринимательства;

финансирование – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами всего хозяйства страны, регионов, фирм, предпринимателей, граждан, а также различных экономических программ и видов экономической деятельности;

частное предпринимательство – инициативная деятельность субъектов частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риск и под их имущественную ответственность;

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

БВУ – банк второго уровня БРК – Банк развития Казахстана ВВП – валовой внутренний продукт ВТО – Всемирная торговая организация ГК – Гражданский кодекс Республики Казахстан ГЧП – государственно-частное партнерство ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития ЕК – Европейская комиссия ЕС – Европейский союз ЕЭП – Единое экономическое пространство ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство МБРР – Международный банк реконструкции и развития МСП – Малое и среднее предпринимательство МСБ – Малый и средний бизнес МФК – Международная финансовая корпорация МЭА – Международное энергетическое агентство НК – Налоговый кодекс Республики Казахстан НПА - Нормативный правовой акт НПП – Национальная палата предпринимателей НФИ – новая финансовая инициатива НЭП – Новая экономическая политика ОЭЗ – особая экономическая зона ПИИ – прямые иностранные инвестиции ПК – Предпринимательский кодекс РК – Республика Казахстан СОЭЗ – службы общего экономического значения СП – совместное предприятие СНГ - Содружество Независимых Государств СПК – социально-предпринимательская корпорация СРП – соглашение о разделе продукции СУС – строительство, управление и содержание СЭП – строительство-эксплуатация-передача ТАЖМ – Трансазиатская железнодорожная магистраль ТНК – транснациональная компания ТПП – Торгово-промышленная палата ФИИР – форсированное индустриально-инновационное развитие ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию ХКУ – Хозяйственный кодекс Украины NPV – чистая текущая стоимость PPP (Public Private Partnership) – государственно-частное партнерство PFI (Private Finance Initiative) – частная финансовая инициатива

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. С момента обретения Казахстаном независимости и до настоящего времени проводятся структурные преобразования общественно-политической системы, направленные на принятие комплекса мер по повышению эффективности правового регулирования рыночных отношений, совершенствованию отдельных сфер деятельности экономической системы. Обусловленное этими процессами влияние на сферу предпринимательской деятельности требует адекватного и органичного развития предпринимательского законодательства.

Рыночные отношения в современных развитых странах выступают в качестве эффективных форм предметно-практической деятельности людей, в основе существования лежат отношения и формы общества. Поэтому функционирование субъектов предпринимательской деятельности находится в центре внимания не только правовой, но и экономической и политической мысли.

Осознавая это, глава государства Нурсултан Назарбаев 3 сентября 2013 года на открытии третьей сессии Парламента Республики Казахстан пятого созыва поручил Правительству разработать проект Предпринимательского кодекса. Он отметил, что в проекте Кодекса должны быть отражены базовые принципы деятельности и взаимодействия с государством казахстанского предпринимательства. Как подчеркнул глава государства, «это должно быть как бы конституцией нашего бизнеса» [1].

Поэтому одной из важнейших задач является глубокий содержательный анализ накопленного за постсоветские годы законодательного материала в области правового регулирования предпринимательской деятельности и его осмысление с позиции приоритетности встраивания Казахстана в ряд современных и развитых государств.

Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» представил план вхождения Казахстана в число 30 развитых стран мира. Приоритетным направлением обозначено создание атмосферы честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры.

Для достижения таких условий Президентом Республики Казахстан издан Указ «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» от 27 февраля 2014 года № 757.

В Казахстане по официальным данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан зарегистрировано 1 541 885 субъектов МСП, количество активных субъектов МСП составляет 869 539 единиц на 1 февраля 2014 года. В общем количестве субъектов МСП доля индивидуальных предпринимателей составила 73,3 %, крестьянских (фермерских) хозяйств – 18,3 %, юридических лиц малого предпринимательства – 7,9 %, юридических лиц среднего предпринимательства – 0,5 % [2]. В целом по республике, как показывают приведенные выше данные, около 20 % от общего количества экономически активного населения занято в МСП. Таким образом МСП имеет большое значение для экономики страны, так как является основой для формирования среднего класса, который всегда был базой для стабильного экономического и социального развития.

В действующем законодательстве РК отношения предпринимательства урегулированы целым рядом отраслей права: гражданским, административным, предпринимательским, налоговым, финансовым и др., что не могло не вызвать его рассогласованности, а также породило сложности в толковании и применении соответствующих норм.

Развитие предпринимательского законодательства происходит спонтанно, вне системы. Бессистемность предпринимательского законодательства обуславливается отсутствием в стране научно обоснованной концепции построения и развития законодательства в этой сфере.

Вопрос о систематизации предпринимательского законодательства не раз становился предметом обсуждения на различных конференциях как международного, так и республиканского уровня, был проведен не один круглый стол, участниками которых были как ученые, так и предприниматели.

Систематизация законодательства обусловлена определенной связью между обеспечением надлежащего уровня законности и правопорядка, а также эффективной систематизацией законодательства. По данному поводу можно привести пример важности систематизации законодательства. Так, эффективность обеспечения законности и правопорядка будет намного выше, если все субъекты права будут знать все источники применяемой нормы права, так или иначе связанные с этой нормой права.

На сегодняшний день существуют различные мнения по поводу необходимости принятия кодифицированного правового акта в виде Предпринимательского кодекса (далее – ПК). Ошибочным, на наш взгляд, является мнение о нецелесообразности разработки и принятия ПК. Считаем, что в Казахстане отсутствует кодифицированный акт, который устанавливал бы базовые начала и принципы публично-правового регулирования предпринимательской деятельности. Поэтому принятие такого акта путем кондификации предпринимательского законодательства позволило бы устранить эти недочеты.

Исходя из актуальности, с учетом различных мнений по поводу принятия ПК Казахстана, нами сформулирована проблема исследования, которая заключается в комплексном изучении вопросов правового регулирования предпринимательской деятельности и вопросов, связанных с принятием ПК Казахстана, а также в проработке с учетом зарубежного опыта конкретных предложений по совершенствованию предпринимательского законодательства.

Очевидным является факт, что предпринимательство не может развиваться без активного участия и поддержки государства, которое нельзя рассматривать как антипод рынку. Соотношение публичных и частных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности должно выражаться в стимулирующем воздействии, которое предоставляет возможность субъектам предпринимательства эффективно развиваться и при этом обеспечивает государственные потребности в финансовых ресурсах.

Государство объективно заинтересовано в финансовой устойчивости, а также в положительных финансовых результатах деятельности субъектов предпринимательства, т.к. денежные средства, перераспределенные из сферы частных финансов, являются основным источником различных бюджетных и внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию государственных функций.

Вышеизложенные обстоятельства обусловили необходимость, своевременность и актуальность проведения диссертационного исследования, предопределили выбор его темы, предмета, цели и задач.

Работа является первым в наук

е гражданского и предпринимательского права Республики Казахстан комплексным исследованием современных проблем правового регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане.

Степень разработанности темы исследования. В Казахстане разработкой проблем правового регулирования предпринимательской деятельности в разное время занимался ряд ученых, среди них: Т. Е. Каудыров, М. К. Сулейменов, И. В. Амирханова, С. К. Идрышева, К. М. Ильясова, З. Х. Баймолдина, С. П. Мороз, А. С. Киздарбекова, Г. Л. Нуртаева, Т. Т. Шиктыбаев, Ф. С. Карагусов, А. Т. Жусупов, Д. А. Братусь и др.

Вместе с тем в Казахстане отсутствуют комплексные исследования, посвященные проблемам правового регулирования предпринимательской деятельности.

В диссертационном исследовании были использованы труды российских ученых дореволюционного периода – Г. Ф. Шершеневича, Д. И. Меера, Ю. С. Гамборова, С. А. Муромцева, В. А. Удинцева. и других.

Также использовались труды советских и российских ученых:

В. С. Анохина, В. К. Андреева, Л. В. Андреевой, B. C. Белых, А. Г. Быкова, А. Ю. Бушева, В. В. Безбаха, Е. А. Васильева, Т. М. Гандилова, В. П. Грибанова, Е. П. Губина, И. В. Дойникова, И. В. Ершовой, И. А. Исаева, О. С. Иоффе, М. И. Кулагина, В. В. Лаптева, В. П. Мозолина, Н. И. Михайлова, Р. Л. Нарышкиной, О. М. Олейника, В. Ф. Попондопуло, В. К. Пучинского, В. А. Семеусова, Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого, А. П. Фокова, В. Ф. Яковлева.

Наряду с этим при написании диссертации использованы труды украинских ученых-правоведов: А. Г. Бобковой, Г. Л. Знаменского, Д.

В. Задыхайло, Д. Х. Липницкого, В. К. Мамутова, И. Г. Побирченко, Д. М.

Притыка, О. П. Подцерковного, Н. А. Саниахметовой, Ю. С. Шемшученко, B.

C. Щербины, B. C. Ющик.

Использовались труды таких немецких и европейских ученых, как:

Ж. Амель, С. Брю, К. Макконелл, А. Смит, Cтивен Х. Линдер, Р. Катильон, Й. Пуделька, Ж. Лагард, А. Жакомэн, Г. Шранц, Ф. Хайек, и других.

Кроме того, в диссертационном исследовании были использованы материалы со следующих интернет-сайтов: www.wikipedia.org, www.groupglobal.org, www.educontrol.kz, www.russianlaw.net, www.glossary.ru, www.pppcenter.kz, www.iepd.dn.ua, www.adilet.gov.kz, www.arbitrage.kz.

www.strategy2050.kz, www.eecon.info.

Несмотря на значительный вклад, внесенный названными учеными, многие дискуссионные вопросы остаются недостаточно изученными. В частности, отсутствуют исследования, в которых бы полно и всесторонне, с учетом веяния времени, исследовались проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан: исторические этапы становления предпринимательства в Казахстане и в зарубежных странах;

современное состояние и проблемы развития предпринимательского права как науки и учебной дисциплины; соотношение предпринимательского и коммерческого права; специфика предмета, метода и принципов предпринимательского права в системе гражданского права; система источников предпринимательского права и др.

Также обращает на себя внимание тот факт, что многие работы были написаны на основе советского законодательства, одни акты которого уже перестали действовать, а другие претерпели в последние годы коренную переработку. Таким образом, можно сказать, что в настоящее время в современной теории Казахстана комплексное исследование проблем правового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на основе действующего законодательства Республики Казахстан, не проводилось.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан преимущественно на основе выявления положительного опыта зарубежных стран по правовому регулированию предпринимательской деятельности.

В рамках поставленной цели выделяются следующие задачи исследования:

1) рассмотреть понятие и признаки предпринимательской деятельности, историю становления предпринимательской деятельности и развития правового регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане;

2) выявить сущность понятий «хозяйственная деятельность»;

«экономическая деятельность»; «коммерческая деятельность»; «торговая деятельность»; «бизнес»; «торговля»; «коммерция» и их соотношение с предпринимательской деятельностью;

3) дать общую характеристику государственного регулирования предпринимательства в современном Казахстане, проблем и перспективных направлений реализации государственно-частного партнерства в современных условиях;

4) исследовать имеющиеся ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности и классифицировать их. Охарактеризовать основные виды ограничений, в том числе провести анализ государственного регулирования процессов обеспечения конкуренции на рынке и ограничения монополистической деятельности в сфере предпринимательства;

5) обозначить основные проблемы систематизации предпринимательского законодательства Республики Казахстан;

6) провести анализ структуры и дать общую характеристику проекта ПК Казахстана;

7) выработать предложения по совершенствованию предпринимательского законодательства Казахстана с учетом зарубежного опыта.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правовое регулирование отношений в области предпринимательской деятельности в Казахстане.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, действующих в сфере предпринимательства в Казахстане, относящихся к различным отраслям законодательства, в том числе финансовому, гражданскому, административному, но при этом регулирующих предпринимательскую деятельность в целом.

Методологическая основа исследования. При написании диссертации были использованы общенаучные, частные и специальные методы научного познания, которые конкретизируются в виде следующих методов исследования:

сравнительно-правового, историко-правового, лингвистического, структурноправового, логического, системного, социологического и др.

Сравнительно-правовой и историко-правовой методы в совокупности помогли нам выявить особенности влияния некоторых исторических критериев на эволюцию предпринимательской деятельности, более того на правовое регулирование предпринимательской деятельности в разных государствах на определенных исторических стадиях.

Главные смысловые нюансы рассматриваемых определений, для более корректного их использования помогает обнаружить - лингвистический метод.

Социологический метод предоставил возможность обосновать заключения и рекомендации с учетом определенных сведений полученных из статистических данных Комитета статистики РК. Использование системного метода позволило обнаружить разнообразие взаимосвязей в правовой действительности и сформировать характерные черты каждого из ее частей в контексте их баланса с целым.

Работа основана на достижениях истории, общей теории права, а также конституционного, административного, финансового, гражданского, предпринимательского и иных отраслей права. Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования.

Теоретическая, нормативно-правовая и практическая основы исследования. Основой настоящей диссертационной работы явились научные труды казахстанских и зарубежных авторов, национальные и международные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды теоретиков и практиков, не только гражданского и предпринимательского права, но и общей теории права Республики Казахстан и зарубежных стран, посвященные различным аспектам рассматриваемых вопросов, а также публикации в периодической печати, информация, размещенная в сети Интернет, освещающие вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные и представленные результаты научного исследования правового регулирования предпринимательской деятельности, включая и положения, выносимые на защиту, могут быть использованы при разработке и совершенствовании законодательства Республики Казахстан, в частности при кодификации законодательства в сфере предпринимательства.

Предмет диссертации был исследован всесторонне, полно и объективно, а также изучены и обобщены научные и практические проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности, что дает возможность использовать данную диссертационную работу в правотворческой и законотворческой деятельности, а также при преподавании спецкурса по предпринимательскому праву.

Научная новизна исследования заключается:

– во-первых, в том, что проведено комплексное научное исследование проблем правового регулирования предпринимательской деятельности в новых социально-политических и экономических условиях в период международной экономической интеграции и разработки ПК РК;

– во-вторых, в том, что впервые в Республике Казахстан обобщаются результаты разрозненных исследований по некоторым вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности, что, несомненно, способствует дальнейшему исследованию проблем правового регулирования предпринимательской деятельности;

– в-третьих, комплексно исследуется вопросы систематизации предпринимательского законодательства путем применения сравнительноправовых методов на примере Украины и других государств, что позволяет выявить положительный опыт по разработке и принятию Предпринимательского кодекса;

– в-четвертых, в том, что в нем получили свое развитие полученные ранее отдельные научные результаты, относящиеся лишь к определенным вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности;

– в-пятых, в том, что путем ретроспективного анализа определяются этапы становления и развития предпринимательской деятельности в РК.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту. На основе проведенных комплексных исследований проблем правового регулирования предпринимательской деятельности, в особенности сравнительно-правовых исследований нормативных правовых актов Республики Казахстан, Украины и других государств, нами сделан главный вывод, что для совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан необходимо принять Предпринимательский кодекс, а также внести иные изменения и дополнения в законодательство Казахстана в сфере предпринимательства, среди которых следующие положения, выносимые на защиту:

1. Понятие предпринимательской деятельности, закрепленное в ГК РК, по нашему мнению, не отвечает современному состоянию динамично развивающихся отношений, возникающих при реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. На наш взгляд, любое легальное определение должно содержать максимально возможные признаки характеризуемого понятия. В этой связи предлагаем в проекте ПК РК дать определение понятия «предпринимательство»

как центрального института, в отношении которого будет осуществляться государственное регулирование с указанием всех возможных признаков.

Следовательно, в Гражданский кодекс Республики Казахстан напрашивается поправка, предусматривающая дополнение определения понятия «предпринимательство». В частности, в Гражданском кодексе Республики Казахстан в определении понятия «предпринимательство» отсутствуют такие признаки предпринимательской деятельности, как самостоятельность, систематичность осуществления предпринимательской деятельности, а также удовлетворение спроса на товары, работы, услуги путем пользования имуществом.

Под предпринимательской деятельностью следует понимать деятельность субъекта права, направленную на получение прибыли (дохода) путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанную на праве частной или государственной собственности, совершаемую самостоятельно на свой риск, обладающую самостоятельным и инициативным, творческим и инновационным, рисковым и социально ответственным характером. При этом ни один из указанных признаков предпринимательской деятельности не является ни главенствующим, ни единственным.

2. Определены критерии, позволяющие выявить специфику и разграничить понятия «хозяйственная деятельность»; «экономическая деятельность»;

«коммерческая деятельность»; «торговая деятельность»; «бизнес»; «торговля»;

«коммерция», имеющие огромное теоретическое значение. Неоднозначность толкования вышеперечисленных понятий во многом связана с определенными историческими традициями, с тенденциями развития правопорядка, с недостаточной разработанностью действующего законодательства.

3. Предложено выделить следующие этапы становления и развития правового регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане:

первый этап (1986–1997 гг.) – зарождение и решение вопросов организации правового регулирования предпринимательской деятельности (фундаментальный этап развития);

второй этап (1997–2006 гг.) – качественное развитие правового регулирования предпринимательской деятельности на основе фундаментального этапа и принятие важных нормативных правовых актов в сфере предпринимательства;

третий этап (с 2006 г. по настоящее время) – бурное развитие и активизация принятия массива нормативных правовых актов в различных отраслях;

четвертый этап, по нашему мнению, должен начаться с принятия Предпринимательского кодекса.

Акты, изданные в эти периоды, обеспечили основу для устойчивого развития предпринимательской деятельности в Республике Казахстан, тем самым сформировали в нашей стране предпринимательство как форму деятельности. Основным критерием представленной периодизации выступают содержательные моменты государственного признания предпринимательства.

4. Исходя из проведенного анализа, полагаем ошибочным мнение М. К. Сулейменова о том, что предпринимательское право как комплексная отрасль права не имеет своего предмета и метода, так как комплексная отрасль регулирует те же отношения, что регулируются нормами основных отраслей права, и использует методы основных отраслей права [82].

Единственное, в чем мы согласны с М. К. Сулейменовым, это то, что предпринимательское право – это комплексная отрасль права. Даже если вопрос о комплексных отраслях права остается дискуссионным, то наличие комплексных отраслей законодательства является общепризнанным и, соответственно, предпринимательское право признается отраслью законодательства.

По нашему мнению, в предмет предпринимательского права входят предпринимательские отношения, возникающие в процессе организации и осуществления предпринимательской деятельности; внутрихозяйственные, в том числе внутрикорпоративные, отношения; отношения по государственному регулированию предпринимательства. Вышеуказанные группы отношений взаимозависимы и взаимосвязаны, выступают в единстве, составляя предмет комплексной отрасли предпринимательского права.

Однако необходимо учесть, что на данный момент в Республике Казахстан разработан законопроект «О саморегулируемых организациях», который будет внесен в Мажилис Парламента Казахстана до конца 2014 года [209]. В случае принятия данного законопроекта предмет предпринимательского права обогатится новой группой общественных отношений, складывающихся при осуществлении саморегулирования предпринимательства.

Предпринимательское право характеризуется применением двух методов правового регулирования – императивного и дозволительного.

5. Правовое регулирование предпринимательской деятельности подразумевает баланс частноправовых и публично-правовых интересов и отношений, именно в этом заключается особенность правового регулирования предпринимательской деятельности. Цивилисты занимаются частным, административисты – публичным, а предпринимательское право согласовывает эти методы, что позволяет поддерживать баланс интересов государства и бизнеса.

Именно этот баланс и есть наибольший интерес предпринимательского права.

6. Ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности являются средством государственного регулирования предпринимательской деятельности. С помощью права обеспечивается и предоставляется свобода осуществления предпринимательской деятельности.

При этом право устанавливает границы субъективных прав с помощью установления ограничений права субъектов на осуществление предпринимательской деятельности. Ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности можно классифицировать по-разному в зависимости от сущности ограничения. Целью ограничения свободы предпринимательской деятельности является эффективное регулирование общественных отношений, обеспечение правопорядка в предпринимательской деятельности, что предусматривает защиту прав и интересов кредиторов, потребителей, общества, государства, а также обеспечение надлежащего исполнения обязательств и защиту конкуренции.

7. Назрела необходимость в усовершенствовании законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, другими словами, необходимо провести систематизацию предпринимательского законодательства путем кодификации, но не в чистом виде, а с элементами консолидации. То есть в проект ПК консолидировать законы, регулирующие предпринимательскую деятельность в целом. Это нормы, посвященные основам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе поддержке предпринимательства, а также вопросы ГЧП; формы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности; основные начала функционирования объединений предпринимателей и др. Отраслевые виды предпринимательской деятельности необходимо регулировать специальными законами.

На основании вышеизложенного считаем верным консолидировать в кодифицированном акте в сфере предпринимательства следующие законы:

– полностью – 11 законов: «О частном предпринимательстве», «О крестьянском или фермерском хозяйстве», «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», «Об антидемпинговых мерах», «О субсидиях и компенсационных мерах», «Об инвестициях», «О техническом регулировании», «Об аккредитации в области оценки соответствия», «О конкуренции», «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности»;

– частично консолидировать 1 Закон - «О концессиях».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были опубликованы в 8 статьях автора в научных изданиях, в том числе 3 из них в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки РК, и 2 из них в международном научном журнале, имеющем по данным информационной базы компании Томсон Рейтер (ISI Web of Knowledge, Thomson Reuters) ненулевой импакт-фактор и входящем в базу данных компании Scopus. Кроме того, положения и выводы диссертационного исследования апробированы во время выступлений на следующих конференциях:

– на Международной научной конференции «Seattle-2013: 4th International Academic Research Conference on Business, Education, Nature and Technology»

(г. Сиэтл, штат Вашингтон, США, 2013 г.);

– на Международной научно-практической конференции «Правовой мониторинг в Республике Казахстан: теория, проблемы, перспективы»

(г. Астана, 2012 г.);

– на Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Института законодательства Республики Казахстан «Актуальные проблемы совершенствования законодательства Республики Казахстан в условиях нового политического курса» (г. Астана, 2013 г.), и т. д.

Кроме того, теоретические результаты, полученные в результате диссертационного исследования, легли в проект Концепции Предпринимательского кодекса.

Структура и объем диссертации. Структурными элементами диссертационного исследования являются: титульный лист, содержание, обозначения и сокращения, введение, основная часть, заключение, список использованных источников и приложения. Структуру основной части составляют 3 (три) раздела. Первый раздел состоит из 3 подразделов, второй раздел состоит из 4 подразделов, третий раздел состоит из 3 подразделов.

Диссертационное исследование изложено на 157 (ста пятидесяти семи) страницах.

1 ОСНОВЫ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности как предмет правового регулирования С обретением Республикой Казахстан независимости экономика государства перешла на рыночные отношения, что привело к существенным изменениям в сфере правового регулирования всей экономики, в том числе и предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

В пункте 4 статьи 26 Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 года, провозглашается право каждого на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.

Большой интерес представляют взгляды Абая Кунанбаева на бизнес и свободу предпринимательства. По его мнению, только рынок активно способствует развитию ремесла, разделению труда, обеспечивает свободу предпринимательской деятельности. «Если хочешь, чтобы дело ладилось, – замечает Абай, – сумей за него взяться». Любой бизнесмен обязан знать меру и часть полученной прибыли направлять на благотворительные нужды.

«Трудящийся только для себя уподобляется скоту, набивающему брюхо.

Достойный – трудится для человечества» [3, с. 11]. Эти и другие суждения Абая Кунанбаева должны стать основными принципами для современных отечественных предпринимателей.

В Послании Президента Республики Казахстан – Лидера Нации

Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»:

новый политический курс состоявшегося государства» всесторонняя поддержка предпринимательства определена как ведущая сила национальной экономики:

«Частный бизнес всегда и повсюду действует эффективнее государства.

Поэтому мы должны передать в частные руки предприятия и услуги нестратегического характера. Это принципиально важный шаг для укрепления отечественного предпринимательства» [4].

Между тем сама законодательная база, регулирующая предпринимательство, далека от совершенства. Так, начиная с 1990 года законодательство в данной сфере многократно менялось, и невозможно утверждать, что данный процесс прекратился и найдена модель, способствующая развитию коммерческих отношений, удовлетворяющая интересам отдельной личности, государства, общества, общемировым требованиям.

Законодательство о предпринимательской деятельности представляет собой огромный массив нормативных правовых актов различной отраслевой принадлежности. При этом нет законодательных пределов и гарантий ограничения его дальнейшего роста; невозможно удовлетворить каждую новую отрасль или вид предпринимательства «своим» законом. Налицо процесс измельчания, дробления предметов законов.

На сегодняшний день насущной задачей является систематизация этого огромного массива, формирование единой понятийной и методологической базы для всех нормативных правовых актов, которыми регулируются предпринимательская деятельность и предпринимательские отношения.

Гражданский кодекс, призванный быть основой для всех частно-правовых отношений, в том числе предпринимательского законодательства, но не в состоянии отразить все многообразие базовых правоотношений в современной экономике, и тем более регламентировать публичные отношения в сфере предпринимательства.

Возможны две реакции на обнаруженные тенденции развития предпринимательского законодательства. Первая и самая простая – оставить все как есть и занять позицию наблюдателя роста количества нормативных правовых актов. Другая, активная позиция – направить процесс в нужное русло, разработав один или несколько стержневых актов, каковыми могут быть, по нашему мнению, только кодексы, которые в силу нормы статьи 4 Закона РК «О нормативных правовых актах» имеют иерархическое преимущество перед законами РК.

Необходимость, полезность и логичность такой активной позиции разделяют практически все юристы не только Казахстана, но и всех постсоветских государств, так или иначе озаботившиеся разнородностью и безбрежностью законодательства о предпринимательстве. Так, известный российский правовед, профессор С. С. Алексеев отмечает, что охватить в единстве все правовое регулирование самой основы общества – народного хозяйства – представляется полезным [5, с. 36–37].

В целом все вышеуказанные вопросы в цивилистической науке разработаны явно недостаточно и подлежат глубокому анализу и теоретическому осмыслению. Естественно, что их решение во многом зависит от верного определения предпринимательской деятельности и раскрытия ее характерных признаков.

После распада Советского союза в Казахстане, как и в других странах СНГ, не только в теории и науке, но и на практике очень большое внимание уделяется понятию предпринимательской деятельности.

Это связано с тем, что для субъектов предпринимательской деятельности создается особый правовой режим.

В период развития и становления независимого Казахстана в обиход вошло относительно новое понятие – предпринимательская деятельность.

Однако вместо понятия «предпринимательская деятельность» в законодательстве закрепился термин «предпринимательство». Так ст. 10 ГК РК гласит: «Предпринимательство – это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя» [6].

На сегодня предпринимательская деятельность в Казахстане уже давно стала одной из основных сфер деятельности граждан и юридических лиц [7, с. 5].

При этом следует отметить, что в отечественной и зарубежной юридической науке нет единого общепринятого определения понятия предпринимательства. Объясняется это тем, что предпринимательство представляет из себя сложную категорию и неоднозначную сферу деятельности. Как отмечает Петер Верхан, предпринимательство реализуется на перекрестке экономики, политики, техники, юриспруденции, психологии и этики [8, с. 5].

Кроме того, понятие деятельность" "предпринимательская рассматривается с различных позиций и в разных аспектах. Например, российский ученый В. С. Белых предпринимательскую деятельность рассматривает в организационном, экономическом, юридическом, а также в историческом, социологическом, психологическом, нравственном аспектах [9, с. 23].

Научные определения понятий «предпринимательство», «предпринимательская деятельность» содержатся как в юридической, так и в экономической литературе, и, как правило, они отличаются существенными расхождениями. Например, ученые М. Б. Кенжегузин, С. С. Сатубалдин и ряд других экономистов Казахстана, давая определения понятий «предпринимательская деятельность», «предпринимательство», на первое место выдвигают такой признак, как прибыль.

Так, считается, что предпринимательство – это деятельность, направленная на максимизацию прибыли, ее содержание заключается в нахождении или формировании спроса на продукты, работу, услуги и в удовлетворении его путем продажи соответствующих продуктов, работ, услуг в качестве товара [10].

Интересными представляются определения российских ученых, где предпринимательство – особый тип экономического мышления, характеризующийся совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений. Центральное место здесь принадлежит личности предпринимателя [11, с. 219–221]. Ему присущи особый склад ума, воля к победе, желание борьбы, стремление к творчеству.

Существуют определения предпринимательства, выделяющие творческий, инновационный его характер, например: «Предпринимательство – творческая деятельность деловых людей, направленная на поиск новых сфер приложения капитала, создание новых и совершенствование имеющихся продуктов, производств, организаций, развитие собственных преимуществ, эффективное использование различных возможностей для получения прибыли» [12, с. 8].

Таким образом, с экономической позиции предпринимательство определяется как: деятельность, направленная на максимизацию прибыли;

инициативная деятельность, заключающаяся в выработке товаров и услуг;

процесс организационной новации в целях извлечения прибыли; действия, направленные на возрастание капитала, развитие производства и присвоение прибыли; специфический вид деятельности, направленный на поиск изменений в существующих формах жизни предприятий и общества и реализацию этих изменений [13]. Основной целью предпринимательской деятельности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит прибыль.

В научной юридической литературе, в отличие от экономической, большее внимание уделено определению признаков предпринимательства и его отличиям от других видов деятельности, в то время как определения этого понятия встречаются нечасто. Приведем несколько емких определений, отражающих юридические аспекты предпринимательства.

Так, В. Ф. Попондопуло считает, что «предпринимательская деятельность – это совокупность правомерных волевых действий, совершаемых профессионально, систематически и на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя, в целях получения прибыли» [14, с. 20].

О. В. Тишанская определяет предпринимательскую деятельность из нескольких ее проявлений: способ использования имущества и других благ на свой риск для извлечения прибыли; форма реализации способностей граждан к трудовой деятельности, партнерской деятельности либо работе управляющего по договору с собственником; самостоятельная деятельность, тождественная предприимчивости, т.е. способности к самостоятельным активным поступкам [15, с. 12–13].

Г. Ф. Ручкина предпринимательскую деятельность характеризует как самостоятельную, профессиональную деятельность лиц, осуществляемую на свой риск с целью систематического извлечения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также от иной законной деятельности, не нарушающей права и интересы других лиц.

С. О. Куанышбаева отмечает, что предпринимательская деятельность возникает в сфере имущественных отношений, а взаимодействие предпринимателей в процессе осуществления своей деятельности можно охарактеризовать прежде всего как взаимодействие между равноправными, неподчиненными друг другу субъектами [16, с. 7].

Анализируя приведенные определения понятия "предпринимательство", следует отметить, что, несмотря на существенные различия легальных и научных определений, а также определений, предлагаемых ученымиэкономистами и учеными-юристами, им свойственно единодушие в определении предпринимательства как деятельности.

Т.Т. Шиктыбаев предлагает институциональный подход к исследованию предпринимательства. Сегодня экономические и юридические науки, являющиеся базовыми для предпринимательства, идут как бы параллельными путями, не делая необходимых шагов навстречу друг другу. Экономические знания не учитывают той важности, можно сказать, институционального характера правовых норм, посредством которых и происходит регулирование экономических отношений. В свою очередь и правовая наука забывает, что право - это главным образом форма экономических отношений, а правовые нормы должны служить экономическим интересам предпринимателей, потребителей и обществу в целом. В итоге право как механизм, регулирующий распределение ограниченных ресурсов, не выполняет в необходимой мере своей экономической функции содействия эффективному функционированию предпринимательства. В данном случае институциональный подход позволяет объединить усилия экономических и юридических наук в исследовании предпринимательства как сложного социально-экономического феномена [208].



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
Похожие работы:

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины «Предпринимательское право» являются формирование у студентов теоретических знаний: в сфере правового регулирования предпринимательских правоотношений, содержания прав и обязанностей граждан, юридических лиц и государства, юридической ответственности в предпринимательской деятельности и применения полученных знаний в будущей профессиональной деятельности.2. Место дисциплины «Предпринимательского права» в структуре ООП бакалавриата...»

«Чак Паланик До самых кончиков Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9962351 Паланик, Чак. До самых кончиков : [роман]: АСТ; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-085266-6 Аннотация Все мы – рабы собственных инстинктов, и, зная это, нами легко манипулируют политики, журналисты, маркетологи. Линус Максвелл – один из таких манипуляторов. Кто же он, человек с тысячью лиц, – промышленник, ученый, филантроп, секс-гуру? Создавая новую линию товаров для женщин «До самых...»

«1. Цели освоения дисциплины Цели освоения дисциплины: формирование у обучающихся знаний, умений и навыков в части: Ц1) проведения междисциплинарных научных исследований для решения задач планирования и организации исследований антропогенного воздействия на компоненты природной среды и совершенствования деятельности в области природообустройства и водопользования; Ц2) осуществления инновационной деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и эксплуатации систем природообустройства...»

«Комиссия по развит я тию демокр ратии О «адірОО асиет» п посольства США Коа алиция по вопросам безопасно о м ости и защ щиты прав возащитников Казах хстана ПР О НА С РАВО СПРАВ ЛИВОЕ СУД ВЕДЛ Е ДЕБНО ОЕ РААЗБИР РАТЕЛ ЛЬСТВ ВО ДОКЛАД по ре езультатам монитор м ринга судеб бных засед даний по д делам, одно из сторон по ой которым явились п м правозащиитники, ак ктивисты г. А Астана, 201 г. Проведение исследований, подготовка и издание доклада по их результатам стало возможным благодаря финансовой...»

«Материалы Всероссийского совещания «РОЛЬ КДНиЗП В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ» 22-24 сентября 2014 года г. Пенза СОДЕРЖАНИЕ Нормативное правовое регулирование Баландина И.Д. деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в республике Хакасия Информация о взаимодействии органов и Бойкова Н.И. учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» БИБЛИОТЕКА БЮЛЛЕТЕНЬ НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ №2 (II квартал 2015 г.) Уфа 2015 Составители: Кабашова Л.Л., Мешкова К.А. Настоящий бюллетень содержит перечень литературы, поступившей в библиотеку Башкирского ГАУ в II квартале 2015 года и отраженной в справочно-поисковом аппарате, в том числе в электронном каталоге. Группировка материала...»

«Рушель Блаво Как во сне настроиться на богатство. Практика управляемых сновидений Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 Как во сне настроиться на богатство. Практика управляемых сновидений / Блаво Рушель.: Эксмо; Москва ; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Аннотация В Санкт-Петербургском Научно-исследовательском институте здорового сна, которым много лет руководит доктор психологии, профессор Рушель Блаво, долгое время проводились исследования природы...»

«Общие сведения Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Староивановская средняя общеобразовательная школа имени Н.И.Коткова Волоконовского района Белгородской области» Тип ОУ Общеобразовательная школа Юридический адрес: 309677 Белгородская область, Волоконовский район, с. Староивановка, ул. Комсомольская, д. 2. Фактический адрес: 309677 Белгородская область, Волоконовский район, с. Староивановка, ул. Комсомольская, д. 2.Руководители ОУ: Директор Скворцова В. М. 8(47235) 4-84-86;...»

«Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ О государственной социальной помощи С изменениями и дополнениями от: 22 августа, 29 декабря 2004 г., 25 ноября 2006 г., 18 октября 2007 г., 1 марта, 14 июля, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 24 июля, 25 декабря 2009 г., 8 декабря 2010 г., 1 июля 2011 г., 28 июля, 25 декабря 2012 г., 7 мая, 2 июля, 25 ноября, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 21 июля 2014 г. Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года ГАРАНТ:...»

«ЛАМТ.426472.002РЭ (код продукции) УТВЕРЖДЕН ЛАМТ.426472.002 РЭ-ЛУ МОДУЛИ ПРИЕМА СИГНАЛА ТОЧНОГО ВРЕМЕНИ «DF01» Руководство по эксплуатации ЛАМТ.426472.002 РЭ 195265, Россия, Санкт-Петербург, Гражданский пр., д.111, литер А (812) 531-13-68, Факс (812) 596-58-01 E-mail: info@vabtec.ru Интернет: www.algspb.ru ЛАМТ.426472.002 РЭ В связи с постоянным усовершенствованием продукции, разработчик оставляет за собой право на изменение информации в этом документе в любой момент без уведомления. Для...»

«IV. Расходы проекта бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Формирование объема и структуры расходов бюджета автономного округа на 2013-2015 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:1) финансовое обеспечение в полном объеме действующих расходных обязательств с учетом их корректировки на индексацию: фондов оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений автономного округа в 2013 году на 5,5%, в...»

«Заявка на присвоение статуса региональной инновационной площадки 1. Сведения об организации заявителе 1.1. Полное наименование организации заМуниципальное образовательное учреждение явителя средняя общеобразовательная школа № 33 с углубленным изучением отдельных предметов Дзержинского района г. Волгограда 1.2. Полное наименование учредителя орАдминистрация Волгограда, департамент муниганизации заявителя ципального имущества, департамент образования администрации Волгограда, Дзержинское...»

«Центр поддержки гражданских инициатив (Республика Узбекистан) Центр изучения правовых проблем (Республика Узбекистан) Конвенция ООН О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Альтернативный доклад для Комитета ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин по реализации статьи 14 Ташкент, 2015 1. Центр Поддержки Гражданских Инициатив (ЦПГИ), является негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной в форме общественного объединения 25 августа 2004 года...»

«ГОСУДАРСТВО И ПРАВО УДК 342.72/73 УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ ДОКУМЕНТЫ С БИОМЕТРИЧЕСКИМИ ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ, ИНОСТРАННЫЙ ОПЫТ, ОТЕЧЕСТВЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕГО ПРОБЛЕМЫ Волеводз А.Г. В статье представлены результаты исследования отдельных аспектов использования документов с персональными биометрическими данными, удостоверяющих личность. Рассмотрены международные стандарты безопасности документов с биометрическими данными, в соответствии с которыми последние...»

«Андрей Алексеевич Парабеллум Александр Сергеевич Белановский Алла Фолсом Королева мужского царства Текст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11286179 Королева мужского царства: АСТ; Моква; 2015 ISBN 978-5-17-090590-4 Аннотация Каждая девочка с самого детства видит себя принцессой или королевой роскошного замка в окружении галантных кавалеров и рыцарей. Однако детство проходит, а замки так и не появляются. Кавалеры год от года становятся все менее...»

«Филиал не является юридическим лицом, но наделяется по доверенности полномочиями юридического лица в порядке, предусмотренном Уставом университета. В доверенности содержится четкое изложение полномочий, конкретные поручения, место и дата их совершения, срок действия. Местонахождение филиала: 440052, Пензенская область, г. Пенза, ул. Калинина, д.33Б. E-mail: penza@fa.ru. Сайт: http://www.fa.ru/fil/penza.1.2. Пензенский филиал Финуниверситета занимает в регионе лидирующее место по предоставлению...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СПРАВОЧНИК ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ОБУЧАЮЩИХСЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ Москва Автор-составитель: А.И. Заяц – начальник Управления воспитательной работы и психологопедагогического сопровождения образовательного процесса Учебнометодического центра по профессиональному образованию Департамента образования города Москвы. М.В. Мирчук – заведующий сектором...»

«Информация предоставлена Правовым управлением аппарата Думы городского округа Самара ОБЗОР № 8 федерального и областного законодательства за август 2013 года Федеральное законодательство. 1.1.1. Постановление Правительства РФ от 05.08.2013г. №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» Вступило в силу с 01.09.2013г. Постановление Правительства РФ принято в соответствии со ст.97 Федерального закона «Об образовании», согласно которому порядок осуществления мониторинга системы...»

«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ открытого конкурса № 12-15/А по выбору Исполнителя на право заключения контракта выполнение работ по теме: «Организационно-методическое обеспечение процессов планирования финансовохозяйственной деятельности образовательных организаций высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации» (далее – открытый конкурс, конкурс) 1. Предмет контракта и требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим...»

«Избирательная комиссия Московской области ОснОвы ИзбИрательнОгО права пособие для молодых избирателей библиотека Мособлизбиркома Москва, 2015 УДК 342.81 ББК 67 И Под общей редакцией Председателя Избирательной комиссии Московской области И.Р. Вильданова.АВТОРЫ: Земскова Н.Г. – Заместитель Председателя Избирательной комиссии Московской области. Павлюкова Т.Н. – Секретарь Избирательной комиссии Московской области. Бакулина Г.И, Тарасова Е.Ю., Ярославцев В.В. – члены Избирательной комиссии...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.