WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

«анализ изменений правил предоставления коммунальных услуг в соответствии с различными редакциями постановления правительства рФ С 01.09.2012 г. вступили в силу Правила предоставления ...»

-- [ Страница 1 ] --

гражданское

и предпринимательское

право

322 гражданское и предпринимательское право

АдАховскАя светлАнА влАдимировнА,

канд. юрид. наук, доцент,

Сыктывкарский государственный университет

E-mail: adahovskaya@mail.ru

анализ изменений правил предоставления

коммунальных услуг в соответствии

с различными редакциями

постановления правительства рФ

С 01.09.2012 г. вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №3541. Данные правила заменили ранее действовавшие правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №3072.



Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Кроме того, названными Правилами определены порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг, контроля качества, установления, перерасчета, изменения размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления таких услуг, а также регламентированы вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Одновременно внесены существенные изменения в организацию государственного контроля (надзора) в данной сфере правоотношений путем перераспределения соответствующих полномочий между органами власти. Так, пункт 114 действующих до 01.09.2012. Правил предоПостановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах)» // Собрание законодательства РФ. 30.05.2011. №22. Ст. 3168.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №354 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам)» // Собрание законодательства РФ. 05.06.2006. №23. Ст. 2501.

гражданское и предпринимательское право ставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, возлагал контроль за их соблюдением на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус данных органов.

Конкретизируя и упрощая существующее правовое регулирование, в том числе с целью уменьшения административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, Правительство РФ в пункте 161 Правил, вступивших в силу с 01.09.2012, предусмотрело возможность осуществления государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным Правилами требованиям исключительно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ.

Правила предоставления коммунальных услуг за последние несколько лет претерпели значительные изменения, по мнению некоторых, в лучшую сторону, по мнению других – в худшую.

Данные значительные правовые изменения в сфере коммунального хозяйства требуют проведения сравнительного анализа этих изменений.

В действующем Постановлении Правительства РФ изменились некоторые понятия, например, понятие «коммунальная услуга».

Понятие «коммунальная услуга» стало более детализированным, уточнены конкретные действия исполнителя, а также расширилась зона охвата коммунальных услуг, теперь коммунальные услуги могут предоставляться еще и собственникам и пользователям нежилых помещений, общего имущества в МКД, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Понятие «исполнитель коммунальных услуг» стало более лаконичным, в новой редакции опускается обоснование того, чем должно заниматься юридическое лицо и какую организационно-правовую форму может иметь.

Понятие «основания представления коммунальных услуг» приобрело форму возмездного договора, заключенного с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.





Таким образом, в настоящее время расширены основания заключения договора о предоставлении коммунальных услуг.

324 гражданское и предпринимательское право Как известно, к возникшим правоотношениям применяются нормы права, действующие в момент возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В связи с этим, а также большим объемом изменений в Правилах предоставления коммунальных услуг, необходимо определить основные изменения законодательства, действующие в тот или иной период времени.

В табл. 1 представлены периоды, по которым будет произведен сравнительный анализ.

–  –  –

С 1 сентября 2012 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ №354. Сравнивая его с Постановлением Правительства РФ №307 можно найти следующие различия и нововведения:

Отмена ежегодной корректировки размера платы за отопление (отмена «13-й квитанции»).

Разделение каждой коммунальной услуги на две: одна предоставляемая внутри квартиры, вторая – общедомовые нужды (далее – ОДН);

сумма ОДН может быть как положительной, так и отрицательной.

Расчет общедомовых нужд (ОДН) согласно показаниям общедомовых приборов учета по новым формулам.

Распределение общего объема ОДН по всем лицевым счетам пропорционально их площади или количеству жильцов (а не пропорционально их объемам, как это было в постановлении №307 до 1 сентября 2012 г.).

Новые требования к квитанциям квартплаты, в т. ч. указание начисленных сумм по ОДН в отдельных строках.

Расчет по среднемесячному расходу за последний год в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков до 3 месяцев подряд.

Отключение услуги в случае задолженности по ней более 3 месячных размеров, рассчитанных по нормативу.

гражданское и предпринимательское право Обязанность исполнителя услуг предоставлять рассрочку на оплату услуг в определенных случаях.

Понятие общедомовых нужд введено с 1 сентября 2012 г., хотя до этого при наличии домовых счетчиков плата за общедомовые нужды фактически также существовала, но была скрыта в виде коэффициентов, на которые умножался объем индивидуального потребления. Например, коэффициент больше 1 был равносилен положительному объему ОДН, а коэффициент меньше 1 – отрицательному объему ОДН. С 1 сентября 2012 г. плата за общедомовые нужды выделена в отдельные суммы. А с 1 июня 2013 г. плата за отопление ОДН (только по отоплению) снова стала скрытой – суммируется с индивидуальным потреблением в виде одной общей суммы.

Постановление Правительства РФ №354 изменяет требования к виду платежного документа (счету, квитанции квартплаты) с 1 сентября 2012 г.

Таким образом, основным изменением является обязательное указание сумм ОДН в отдельных строках платежного документа и обязательное указание показаний общедомовых счетчиков, суммарного объема в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) и объема ОДН в целом на весь дом.

Приказ Министерства регионального развития РФ №454 от 19.09.20113 утверждает примерную форму платежного документа (квитанций), которая соответствует постановлению №354. Данная форма не является обязательной, а является лишь одной из возможных форм, которая соответствует Постановлению Правительства РФ №354, то есть содержит все обязательные поля.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что первая редакция Постановления Правительства РФ №354 была неудачной и вызвала массу недовольства среди населения и ресурсоснабжающих организаций и организаций, занимающихся управлением коммунальным хозяйством в многоквартирных домах. Поправки, вступившие в силу с 1 июня 2013 г., значительно улучшили положение как простых граждан, так и управляющих многоквартирными домами организаций. Так, расчет общедомовых нужд стал более корректным, теПриказ Минрегиона РФ от 19.09.2011 №454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» (вместе с методическими рекомендациями по заполнению примерной формы платежного документа для внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг) // Российская газета. №273.

05.12.2011.

326 гражданское и предпринимательское право перь возможно осуществление контроля за расходом по общедомовым нуждам. Защищены права как потребителей коммунальных услуг, так и юридических лиц (ТСЖ, УК), осуществляющих управление (обслуживание) жилым домом. В настоящее время управляющая компания может самостоятельно составлять акт об установлении количества граждан в случае, если у собственника установлен индивидуальный прибор учета, и он не предоставляет показания более шести месяцев подряд. В этом случае управляющая компания или ресурсоснабжающая организация вправе произвести проверку прибора учета и снять показания.

Постановление Правительства РФ №344 от 16.04.2013 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг»4 вносит следующие изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства

РФ №354:

установление платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, в размере, не превышающем норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды;

исключение обязанности ежемесячного предоставления потребителями сведений о показаниях приборов учета в фиксированные сроки;

упрощение процедуры установления факта оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества;

исключение обязанности оплаты коммунальной услуги водоотведение, предоставленной на общедомовые нужды;

определение состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, используемого для расчета размера платы за коммунальные услуги по водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды;

введение обязанности перерасчета размера платы за коммунальные услуги по результатам сверки показаний приборов учета;

применение с 1 января 2015 г. повышающих коэффициентов, увеличивающих норматив потребления коммунальной услуги, в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки;

См.: Собрание законодательства РФ. 22.04.2013. №16. Ст. 1972.

гражданское и предпринимательское право процедура составления акта об установлении количества временных жильцов (не зарегистрированных в жилом помещении в установленном порядке) с установлением возможности перерасчета размера платы на основании протоколов об административном правонарушении, предусмотренных статьей 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реализация постановления позволит:

стимулировать организации, управляющие многоквартирными домами, к осуществлению мероприятий по энергосбережению в целях обеспечения рационального расходования коммунальных ресурсов;

снизить нагрузку на потребителей коммунальных услуг за счет исключения обязанности ежемесячного предоставления сведений о показаниях приборов учета;

стимулировать собственников помещений в многоквартирном доме к установке приборов учета;

снизить размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (за счет исключения обязанности по оплате коммунальной услуги водоотведения, предоставленной на общедомовые нужды, а также совершенствования порядка расчета норматива потребления коммунальной услуги водоснабжения).

Также хотелось бы еще отметить некоторые моменты, связанные с последствиями установки общедомового прибора учета. В случае отсутствия домового счетчика объем ОДН рассчитывается по нормативу и может быть только положительным. При наличии домового счетчика объем ОДН может быть как положительным, так и отрицательным.

Отрицательный объем ОДН может быть только вследствие экономии, совершенной жильцами, у которых нет индвидуальных приборов учета и фактический потребленный объем у которых меньше норматива. Т.е.

отрицательный объем ОДН может быть, только если четвертая составляющая ОДН отрицательна и по модулю больше, чем сумма остальных составляющих ОДН. Наличие домового счетчика во всех случаях выгоднее собственникам помещений по сравнению с отсутствием домового счетчика (принимая во внимание новую редакцию пункта 44 Постановления Правительства РФ №354, согласно которой часть объема ОДН, вычисленного по домовому счетчику, которая превышает объем ОДН, вычисленный по нормативу, может быть оплачена за счет исполнителя коммунальных услуг, а не за счет собственников).

Положительный объем ОДН распределяется согласно пункту 44 Постановления Правительства РФ №354 между всеми потребителям 328 гражданское и предпринимательское право данной коммунальной услуги. Используется именно термин «потребитель», что можно трактовать следующим образом: если помещение является нежилым и не отапливается и имеет отдельный вход с улицы (т.е. отапливаемые места общего пользования не используются собственниками данного нежилого помещения), то данное помещение не является потребителем отопления, и ОДН по отоплению не вправе распределять на данное помещение. Иногда думают иначе и ошибочно распределяют ОДН на нежилые помещения, не являющиеся потребителями данной коммунальной услуги, ссылаясь на статью 39 Жилищного кодекса, которая предписывает всем собственникам нести бремя ответственности на содержание общего имущества. Это ошибочное мнение, т. к. объем потребленного ресурса по коммунальной услуге (энергии, воды) не является общим имуществом (общим имуществом является котел, система трубопроводов, общие помещения и т.п., но не сама энергия или вода), и содержание общего имущества относится к жилищным услугам, а не коммунальным, а ОДН является коммунальной услугой.

Согласно последней редакции Постановления Правительства РФ №354 показания индивидуальных счетчиков по отоплению не учитываются, если хотя бы в одной квартире дома нет такого счетчика. Данное изменение в законодательстве, по нашему мнению, идет в разрез с заявленной правительством идеей стимулирования установки индивидуальных приборов учета и в очередной раз может вызвать волну возмущения со стороны граждан, т. к. многие установившие в своих квартирах счетчики по отоплению в два-три раза (а иногда и в четыре) снизили плату за отопление. А с 1 июня 2013 г. снова вынуждены платить больше.

Вступившие в силу с 1 октября 2013 г. поправки в действующие Правила предоставления коммунальных услуг детально регламентировали процедуру установки новых и замены старых квартирных счетчиков.

До окончания межповерочного периода потребителю необходимо демонтировать прибор учета. Сделать это можно как заказав соответствующую услугу у обслуживающего квартиру предприятия жилищнокоммунального хозяйства, так и у сторонней компании или даже своими силами. В последних двух случаях необходимо не менее чем за два рабочих дня известить управляющую организацию (жилкомсервис, ТСЖ или др.) о дате и времени демонтажа прибора учета, но неявка представителей управляющей организации не мешает самостоятельно записать показания и демонтировать счетчик.

гражданское и предпринимательское право Установить счетчик также можно самостоятельно или прибегнув к услугам любой компании, однако для ввода его в эксплуатацию опять же необходимо обратиться в управляющую (обслуживающую) организацию. К заявке требуется приложить копии паспорта прибора учета и свидетельства о прохождении поверки. Если управляющую (обслуживающую) организацию не устраивает предложенное жильцом время проведения работ по установке счетчика, необходимо в течение трех рабочих дней согласовать иную дату. Представитель предприятия жилищно-коммунального хозяйста должен опломбировать прибор и подписать акт.

Подводя итог анализу Постановления Правительства РФ №354 и поправок к нему, можно обозначить некоторые выводы:

1. Наличие домового счетчика во всех случаях выгоднее собственникам помещений по сравнению с отсутствием домового счетчика (принимая во внимание новую редакцию пункта 44 Постановления Правительства РФ №354, согласно которой часть объема ОДН, вычисленного по домовому счетчику, которая превышает объем ОДН, вычисленный по нормативу, может быть оплачена за счет исполнителя коммунальных услуг, а не за счет собственников).

2. Последние поправки в Постановление Правительства РФ №354 отменили расчет услуги отопление по индивидуальным приборам учета, т.е. вернулись к изначальной версии постановления и в данной ситуации пользователи снова должны будут платить большие суммы за отопление, хотя до 1 июня 2013 г. они могли платить меньше.

3. Весомым оказался факт ограничения платы за общедомовые нужды, в случае положительного баланса нормативом, в случае отрицательного – фактическим индивидуальным потреблением, но в этом есть и свои недоработки: несправедливо баланс распределять на все помещения многоквартирного дома, правильнее было бы распределять только на те помещения, где нет индивидуального прибора учета, т.к.

отрицательный небаланс получается в том случае, если помещения, которые рассчитываются по нормативу, потребили меньше норматива, т.е.

сэкономили, и, наоборот, положительный баланс получается в случае перерасхода.

Действующие Правила предоставления коммунальных услуг после внесения изменений, на наш взгляд, стали более содержательными, были устранены грубые ошибки и недочеты и исправлены неточности. В целом поправки носят положительный характер и для 330 гражданское и предпринимательское право пользователей жилых помещений, и для управляющих (обслуживающих) организаций.

С 1 июля 2014 г. вводится еще одно нововведение в сфере оплаты за жилье: все в обязательном порядке будут платить за капитальный ремонт многоквартирного дома. Такая строка должна появиться в квитанциях. Как и за содержание и ремонт жилого помещения собственники будут платить в зависимости от квадратных метров квартиры. Какую сумму придется доплачивать к уже существующим тарифам, определят субъекты РФ на основании рекомендаций федеральных властей. Увеличить же плату за капремонт сверх установленного в каждом субъекте РФ минимума смогут только сами жильцы.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2013 №146 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013–2015 годы»5 утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2013–2015 гг., а также федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2013–2015 гг.

Согласно документу в 2013 г. стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по России составит 105,2 руб., в 2014 г. – 112,9 руб., в 2015 г. – 121,1 руб.

Для сравнения, федеральные стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по России, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №10776, на 2012 –2014 гг. составляли: на 2013 г. – 104,5 руб., на 2014 г. – 111,8 руб.

Федеральные стандарты стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2013–2015 гг.

установлены в размере 6,4 руб., 6,9 руб. и 7,4 руб. соответственно.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2013 №146 «О федеральных стандартах оплаты жилого

помещения и коммунальных услуг на 2013–2015 годы» (вместе с «Федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2013–2015 годы», «Федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации на 2013–2015 годы») // Собрание законодательства РФ. 25.02.2013. №8. Ст. 848.

Документ утратил силу. Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 №1077 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012–2014 годы» // Собрание законодательства РФ. 02.01.2012. №1. Ст. 122.

гражданское и предпринимательское право В течение 2013 г. Правительство РФ должно разработать методические рекомендации субъектам РФ по данному вопросу, регионы в свою очередь обязаны выработать соответствующие нормативные акты.

Для хранения собранных средств на капитальный ремонт определена система «общего котла». Отдельный счет в банке для конкретного многоквартирного дома возможен только если в доме не более 30 квартир.

В соответствии с законодательством создание собственного счета на капитальный ремонт конкретного дома станет проблемой, поскольку для этого понадобится провести немалую работу.

Постановлением Правительства Республики Коми «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми»7 установлен размер платы за капитальный ремонт для г. Сыктывкара в размере 2,1 руб. с кв. метра.

«Установление минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах – требование федерального закона. Но до тех пор, пока мы все не убедимся, что собранные деньги смогут принципиально решить вопрос содержания жилья в адекватном состоянии, у нас в республике будет установлен минимальный размер этой платы. Я принял решение о снижении размера взноса с шести-девяти рублей за квадратный метр в месяц до двух-двух с половиной рублей», – заявил глава Республики Коми Вячеслав Гайзер8.

СПиСок литеРатуРы

1. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) // Собрание законодательства РФ. 30.05.2011. №22. Ст. 3168.

2. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №354 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вместе с ПравиСм.: Официальный Интернет-портал Республики Коми [Электронный ресурс]. URL: http://www.

rkomi.ru, 24.01.2014.

Сайт информационного агентства БНК [Электронный ресурс]. URL: http://www.bnkomi.ru/data/

–  –  –

лами предоставления коммунальных услуг гражданам) // Собрание законодательства РФ. 05.06.2006. №23. Ст. 2501.

3. Приказ Минрегиона РФ от 19.09.2011 №454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» (вместе с методическими рекомендациями по заполнению примерной формы платежного документа для внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг) // Российская газета, №273, 05.12.2011.

4. Собрание законодательства РФ. 22.04.2013. №16. Ст. 1972.

5. Постановление Правительства РФ от 21.02.2013 №146 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013–2015 годы» (вместе с «Федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2013–2015 годы», «Федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации на 2013–2015 годы») // Собрание законодательства РФ.

25.02.2013. №8. Ст. 848.

6. Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 №1077 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012–2014 годы» // Собрание законодательства РФ. 02.01.2012. №1.

Ст. 122.

7. Официальный Интернет-портал Республики Коми [Электронный ресурс]. URL: http://www.rkomi.ru, 24.01.2014.

8. Сайт информационного агентства БНК [Электронный ресурс]. URL:

http://www.bnkomi.ru/data/news/25619 / Дата обращения: 02.05.2014.

гражданское и предпринимательское право Архипов игорь вАлентинович, д-р юрид. наук, профессор, Российская академия правосудия E-mail: aiv495@mail.ru объекты гражданских прав в системе гражданско-правового регулирования Объекты гражданских прав традиционно рассматриваются с точки зрения правоотношений или субъективного права. Но существует и другой аспект проблемы: каково место объектов в системе гражданского права? Представляется, что только рассмотрение объектов в системе объективного гражданского права позволит разработать логически непротиворечивую концепцию объектов гражданских прав (правоотношений).

В настоящее время в научной литературе в принципе отсутствуют внятные объяснения некоторых явных нестыковок в нормировании отдельных отношений. Например, возникает вопрос о том, насколько ст.

128 ГК РФ учитывает существование регулятивных и охранительных правоотношений?

Вопрос о существовании охранительных правоотношений в гражданском праве остается дискуссионным (достаточно указать на позиции С.С.

Алексеева, В.П. Грибанова, Д.М. Чечота, М.К. Сулейменова, А.С. Шевченко, Е.А. Крашенинникова, Е.В. Вавилина, Д.Н. Кархалева, В.А. Белова и др.). Но то, что у гражданского права имеется соответствующая функция, вряд ли можно оспаривать. Не вдаваясь в дискуссию о существовании или отсутствии охранительных правоотношений в гражданском праве или только о наличии соответствующего субъективного права на защиту или только о существовании соответствующего правомочия, отметим такой характерный момент: вопрос об объекте соответствующего права, об объекте защиты практически не ставится. Видимо предполагается само самим разумеющимся, что таковым объектом является само нарушенное или предполагаемое нарушенным субъективное гражданское право.

Однако насколько данный вопрос важен в аспекте системного единства гражданского и гражданского процессуального права проиллюстрируем одним, на наш взгляд, явным несоответствием. Так, ст. 12 ГК предусматривает способы защиты гражданских прав. В ней ничего не говориться о защите законных интересов и свобод, в то время как пп. 4 п. 2 ст. 131 ГПК 334 гражданское и предпринимательское право при определении предмета иска предусматривает указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Вполне очевидно, что такое требование можно сформулировать только на основании способа защиты, указанного в ст. 12 ГК или в другом законе. Отметим попутно, что попытки оспорить соответствие Конституции положения о том, что защита гражданских прав осуществляется только установленными законом способами, остаются бесплодными1.

Но в том то и заключается проблема, что способы защиты свобод и интересов не сформулированы. Соответственно судебная практика в этом вопросе вынуждена прибегать к расширительному толкованию ст. 12 ГК или применению соответствующих способов защиты по аналогии. Таким образом, объектами защиты являются не только права, но также свободы и законные интересы.

В научной литературе достаточно много исследований, пытающихся выяснить правовое содержание законного (или как некоторые исследователи предлагают – правового) интереса. Представляется, что законный интерес, с точки зрения применения гражданско-правового способа защиты, возникает в следующих ситуациях:

правовой интерес представлен нематериальным (неимущественным) благом, не поддающимся правовому регулированию в силу его неотчуждаемости (например, честь, достоинство, деловая репутация гражданина);

правовой интерес возникает в той ситуации, когда еще не возникло правоотношение, но оно с необходимостью может возникнуть в будущем и соответственно возникнет необходимость защиты соответствующего субъективного права.

Из тезиса о существовании регулятивных и охранительных правоотношений вытекает предположение о том, что объекты этих отношений должны различаться. Но как бы не относиться к идее указанного дуализма, в любом случае нельзя не учитывать необходимости защиты законных интересов и их разновидности нематериальных (неимущественных) благ. Ст. 128 ГК не учитывает различий охранительных и регулятивных отношений, оперируя единым понятием объекты гражданских прав. Представляется, что объектами гражданских прав являются Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 №1773-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цюкало Владимира Григорьевича на нарушение его конституционных прав абзацем тринадцатым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2014.

гражданское и предпринимательское право объекты реальной действительности (объекты материального мира) по поводу которых, по мысли М.М. Агаркова, возможны акты распоряжения. А к объектам гражданско-правовой защиты следует отнести нематериальные (неимущественные) блага.

Последние изменения в легальном понимании нематериальных благ в ст. 150 ГК учли замечания некоторых исследователей, в частности, Н.Д.

Егорова, высказанные в его статье «Понятие гражданского права»2, о противоречивости содержания этого понятия, включающего как права, так и нематериальные блага. Основное изменение ст.150 ГК касается исключения из состава нематериальных благ, так называемых личных неимущественных прав3. Но свободы (например, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства) в содержании указанных нематериальных благ сохранились. Не вдаваясь в дискуссию о содержании понятия «свобод» и их отличии от «прав», отметим только, что и те и другие являются нематериальными благами, в том значении, которое данному термину придает ГК. Ведь никто не будет утверждать, что они материальные или имущественные блага! Таким образом, основной недостаток ст.

128 и ст. 150 ГК заключался не в том, что в состав нематериальных благ включались права, а в том, что «нематериальные блага» существенно отличаются от иных объектов, указанных в ст. 128 ГК. Ключевое теоретическое положение о том, что нематериальные блага не относятся к объектам гражданских прав и предложение о том, что из ст. 128 ГК необходимо исключить нематериальные блага, изложенные в статье Н.Д. Егорова, не нашли своего отражения в новой редакции ст. 128. Нам же указанный тезис представляется чрезвычайно важным, так как «нематериальные блага»

в действительности являются только объектами гражданско-правовой защиты и введение указанной категории в гражданское законодательство четко укажет место объектов в системе гражданского права.

Однако данный тезис требует уточнения. Представляется, что с учетом существования регулятивных и охранительных гражданских правоотношений, объекты гражданских прав состоят из объектов гражданского оборота и объектов гражданско-правовой защиты.

В литературе достаточно давно отмечается алогизм термина «личные неимущественные права». Действительно, все права относятся к субъекту, поэтому они личные (в том числе и имущественные). СлеЕгоров Н.Д. Понятие гражданского права // Вестник гражданского права. 2012. №4. С. 42–65.

Федеральный закон от 02.07.2013 №142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. №27.

Ст. 3434.

336 гражданское и предпринимательское право довательно, различие может основываться только на характере этих отношений в дихотомической конструкции «имущественный – неимущественный». Традиционно считается, что «личные неимущественные права» возникают по поводу нематериальных благ (на нематериальные блага) и на результаты творческой деятельности.

Вряд ли подлежит сомнению тезис о том, что человек испытывает потребности не только в материальных, но и в нематериальных благах.

Разумеется, и то что человеку присуще стремление к удовлетворению нематериальных потребностей за счет соответствующих нематериальных благ4. Но вопрос о том, что входит в эти потребности и соответствующие им блага, требует уточнения.

Формулируя достаточно распространенную позицию о двух видах нематериальных благ, Н.Д. Егоров указывает: что существуют: 1) личные нематериальные блага, которые неотделимы от личности их носителя (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация и т.д.), и 2) нематериальные блага, которые могут быть отделены от субъекта посредством воплощения их в каком-либо внешнем по отношению к человеку материальном объекте (имя человека, наименование юридического лица, товарный знак, произведение науки, литературы и искусства, изобретение, промышленный образец и т.п.)5.

Тезис о том, что наименование юридического лица, товарный знак, произведение науки, литературы и искусства, изобретение, промышленный образец являются нематериальными благами даже не спорен, а не соответствует действительности. Поскольку все указанные блага воплощаются во «внешнем по отношению к человеку материальном объекте»6, то они как минимум имеют двойственную природу: идеальную и вещественную (объективированную), являются объектами внешнего мира по отношению к субъекту. Если мысль материальна, то говорить о нематериальности результата мыслительной деятельности, видимо, не приходится. Представляется, что в дискуссии о «нематериальных благах» юристы, в том числе и сам автор данной статьи, скатываются к подмене понятий. На самом деле речь идет об извечной дихотомической конструкции «имущество – неимущество» и не более того. На неудачность термина «нематериальные блага»

в литературе указывается достаточно давно7, но отказаться от него законоО цивилистической теории потребностей см.: Баринов Н.А. Цивилистическое учение о потребностях: вопросы теории и практики. – М., 2012.

Егоров Н.Д. Указ.соч. С. 44. 65.

–  –  –

Трофименко А.В. Нематериальные объекты в гражданских правоотношениях: монография. – Саратов, 2004. С. 7–15.

гражданское и предпринимательское право датель не осмеливается. В то время как необходимость введения категории «неимущественные блага» нам представляется вполне обоснованной. Но современное легальное понятие «нематериальные блага» в настоящее время не включает результаты творческой деятельности и средства индивидуализации, и это вполне обосновано в части отличия указанных объектов от других «нематериальных благ».

Абсолютно прав Н.Д.Егоров в том, что результаты творческой деятельности удовлетворяют потребности человека. Заметим от себя, что не только неимущественного (духовного) характера, но и имущественного тоже. И вообще, вмешательство права в духовную сферу в виде регулирования, а не защиты представляется бесперспективным.

Вопрос о том, необходимо ли выделять из нематериальных благ результаты интеллектуальной деятельности, является спорным. В.А.Тархов, например, полагал, что идеальная основа результатов творческой деятельности и нематериальных благ позволяет их объединить в единый классификационный вид объектов8. Однако законодатель пошел по другому пути, выделив результаты творческой деятельности и средства индивидуализации в отдельные классификационные виды. Не учтены и предложения Н.Д. Егорова об отнесении к одной классификационной группе имени гражданина и наименования юридического лица.

Вопрос о том, относится ли имя гражданина и наименование юридического лица к отделимым нематериальным благам, представляется не таким уж однозначным. С одной стороны, гражданин имеет потребность, чтобы его отличали от других субъектов, но, с другой стороны, все другие субъекты тоже нуждаются в том, чтобы данный гражданин имел имя, был индивидуально определен. Отсюда следует, что «имя» гражданина удовлетворяет не только частный интерес конкретного лица, но и публичный интерес общества в целом. То же самое можно сказать и о наименовании юридического лица.

Отделимость и неотделимость их от субъекта весьма условна. Представляется, что не признак отделения в виде буквенного выражения имени или наименования имеет значение при классификации указанных благ. Например, ст.ст. 128 и 150 ГК вообще развели указанные блага к различным классификационным группам. Фирменное наименование коммерческой организации отнесено к средствам индивидуализации, а имя гражданина к нематериальным благам. Вопрос о наименовании некоммерческой организации остался открытым9, оно не отнесено ни к «приравненным средствам Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. – Уфа, 1998. С. 108.

Еременко В.И. О некоторых проблемах правовой охраны наименований некоммерческих организа

–  –  –

индивидуализации», ни к нематериальным благам по ст. 150 ГК, которая распространяется только на граждан. Но это не единственное нематериальное благо юридического лица, которому не нашлось места в классификации объектов гражданских прав. Например, деловая репутация по ст.

150 может принадлежать только гражданину. Заметим попутно, что в соответствии с указанием данной статьи деловая репутация может принадлежать гражданину только от рождения или в силу закона. С рождением, понятно, никакой деловой репутации не появляется. Закон тоже не способен породить никакой репутации, она приобретается как гражданином, так и юридическим лицом без какой бы то ни было связи с законом. Таким образом, с учетом п. 7 ст. 152 ГК имеет значение, не то, что некое благо учтено как объект гражданских прав, а то – защищается ли оно гражданскоправовыми способами защиты, является ли оно объектом защиты.

Средства индивидуализации субъектов права, по нашему мнению, являются неимущественными благами, подлежащими защите. Средства индивидуализации товаров, работ и услуг предлагается считать имуществом. К имуществу необходимо также отнести собственно результаты творческой деятельности.

В предлагаемой концепции выделяются следующие три признака имущества: объективная форма; способность объекта удовлетворять потребности человека; возможность совершения субъектом актов распоряжения по поводу данного объекта.

Конструкция имущества, включающего результаты творческой деятельности, не является такой экзотической, как это кажется на первый взгляд. Например, в п. 2 ст. 115 Гражданского кодекса Республики Казахстан установлено, что к имущественным благам и правам (имуществу) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, финансовые инструменты, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество10.

Такой подход позволяет разрешить ряд логических противоречий.

Например, в ст. 1226 ГК РФ исключительное право именуется имущественным правом, ориентируясь на допущения предложенные в свое время Г.Ф. Шершеневичем и В.А. Дозорцевым о том, что если что-либо можно поменять (оценить) на имущество, то и право становится имущественным. В свое время нами доказывалось, что только объект субъЭлектронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1006061#sub_id=1150000 (дата обращения: 21.12.2013) гражданское и предпринимательское право ективного права, его классификационный вид может позволить описать само право как имущественное11. Такой подход, разумеется, не может считаться новым, так как в свое время С.С. Алексеев, а вслед за ним и другие авторы применительно к общественным отношениям, входящим в предмет гражданского права, указывали на объект как основание для выделения имущественных отношений12. Но это, на наш взгляд, единственно правильный подход.

В предлагаемой конструкции исключительное право действительно становится имущественным.

Долгое время нам не удавалось разрешить видимое противоречие, касающееся «личных неимущественных прав». Ведь даже если результаты творческой деятельности признаются имуществом, то возникает вопрос, откуда на имущество появляются «личные неимущественные права». Чисто психологически отказаться от общепринятой конструкции «личных неимущественных прав» достаточно тяжело.

Вопрос о «личных неимущественных правах» на нематериальные блага отпал по сути дела сам собой с учетом новой редакции ст. 150 ГК РФ. Оказалось, что нематериальные блага как объекты защиты могут существовать сами по себе, помимо личного неимущественного права и соответствующего неимущественного отношения. Правда в п. 2 данной статьи сохранилось и упоминание о личных неимущественных правах, но, надо полагать, имеются в виду те, которые установлены в ч. 4 ГК. Таким образом, в результате признания нематериальных благ объектами защиты снимаются вопросы относительно п. 2 ст. 2 ГК и схоластической дискуссии о защите и регулировании.

Н.Д. Егоров в уже упоминавшейся статье задается вопросом, почему законодатель в отношении имущества сначала наделяет субъектов правами, а затем защищает права, а относительно нематериальных благ сразу защищает их. В общем-то уважаемый автор несколько лукавит, когда пишет о том, что адекватного ответа на поставленный вопрос до настоящего времени нет. Он есть и сам автор его приводит: «Как справедливо отметил В.А. Тархов, не может быть субъективных прав на объекты, неотделимые от личности, от субъектов. Представление о таких правах противоречило бы философскому и юридическому пониманию объектов»13. Тем не меАрхипов И.В. К проблеме интеллектуальных прав // Тенденции развития частного права в условиях рыночной экономики. Сборник научн. трудов. – Саратов, 2009. С. 8–12.

Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. – Свердловск, 1959.

С. 72.

Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. – Саратов: Изд. Саратовского

–  –  –

нее, важной заслугой Н.Д. Егорова является четкое формулирование тезиса о том, что по поводу нематериальных неотчуждаемых благ не могут существовать личные неимущественные отношения.

Действительно абсолютно бессмысленно наделять субъектов какими-то правами там, где невозможно распорядиться благом, где невозможно урегулировать отношения с помощью правовых средств.

Не следует также забывать, что большая часть нематериальных благ в трактовке ГК, урегулирована как соответствующие права и свободы в Конституции РФ и международных актах. Но для гражданского права абсолютно безразлично, сформулировано ли некое подлежащее защите благо как право, свобода или собственно как неимущественное (нематериальное) благо.

Таким образом, решается вопрос о том, как некие права из Конституции и других актов превратились в объекты прав в ГК. Если же нематериальные блага и права мы признаем объектами защиты, то указанное противоречие снимается. Причем права и свободы другой отраслевой принадлежности вполне могут входить в состав нематериальных благ как объектов защиты.

Конструкция объектов гражданско-правовой защиты позволяет несколько иначе взглянуть и на абсолютные права, особенно в ч.4 ГК. Понимание права собственности, например, как триады правомочий оказывается абсолютно бесполезной и противоречащей доктрине правоотношений, которые складываются только между субъектами.

Действительно, на вопрос – а что там регулировать и защищать – не находится ответа. В терминологии ГК значение имеют три института:

приобретение, прекращение и защита права собственности. В число авторских прав включены в настоящее время, например: право авторства;

право автора на имя; право на неприкосновенность произведения. Но охраняются, а, следовательно, и защищаются уже авторство, имя автора и неприкосновенность произведения (ст. 1266 и 1267 ГК) – то есть нематериальные блага. Возникает вопрос: а что произойдет, если отказаться от промежуточной конструкции прав на эти блага, ведь они «неотчуждаемы и непередаваемы»? Ответ, на наш взгляд, очевиден: просто ничего! А какая экономия сил и средств?!

Разумеется, вопрос об отказе от конструкции любых абсолютных личных неимущественных прав в принципе требует более детальной проработки. Но сама постановка вопроса уже свидетельствует о том, что данная конструкция имеет явные логические противоречия, отказ же от нее поможет более точно описать сущность складывающихся гражданское и предпринимательское право отношений как отношений по защите неимущественных благ и значительно упростить законодательство.

Таким образом, объекты гражданских прав (с учетом деления гражданских правоотношений на регулятивные и охранительные) состоят из двух видов: объектов гражданского оборота и объектов гражданскоправовой защиты. Объекты гражданского оборота – это имущество и заменители (эквиваленты) имущества. Понятие заменителей (эквивалентов) имущества нами было ранее обосновано в одной из статей14. Имущество – имеющие объективную форму блага, способные удовлетворять потребности человека, по поводу которых физически возможны акты распоряжения (и гражданское законодательство признает такие акты распоряжения правомерными). Заменители (эквиваленты) имущества (в целях гражданского оборота!!!) – сами по себе не способны удовлетворять потребности человека, но в гражданском обороте заменяют имущество. К имуществу необходимо относить объекты вещественной (вещи) и волновой (электромагнитные излучения, энергия) природы, результаты услуг, результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации товаров, работ и услуг. К заменителям имущества – деньги, ценные бумаги, имущественные права. Никакого иного имущества в природе не существует. Значение выделения категории заменителей имущества заключается в том, что традиционные способы защиты прав на них не могут применяться автоматически (например, применение виндикационного иска при нарушении прав акционеров или участников обществ с ограниченной ответственностью и др.).

Вторую группу объектов составляют объекты гражданско-правовой защиты, в состав которых входят гражданские права и неимущественные блага граждан и юридических лиц, предусмотренные законодательством, а также неимущественные блага, принадлежащие гражданам от рождения.

Выделение категории объектов гражданско-правовой защиты, на наш взгляд, позволяет значительно уточнить содержание предмета гражданского права как системообразующего понятия. Представляется, что в предмете гражданско-правового регулирования не следует выделять личные неимущественные отношения, ведь их действительно невозможно урегулировать в смысле наделения правом и обязанностью.

Их место должны занять так называемые охранительные отношения, объектами которых являются неимущественные блага (права, свободы Архипов И.В. Объекты и заменители (эквиваленты) имущества в гражданских правоотношениях //

–  –  –

и интересы). Таким образом, категория объектов гражданских прав позволяет связать отдельные институты гражданского права.

СПиСок литеРатуРы

1. Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 №1773-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цюкало Владимира Григорьевича на нарушение его конституционных прав абзацем тринадцатым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2014.

2. Вестник гражданского права. 2012. №4.

3. Федеральный закон от 02.07.2013 №142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013.

№27. Ст. 3434.

4. Баринов Н.А. Цивилистическое учение о потребностях: вопросы теории и практики. – М., 2012.

5. Егоров Н.Д. Понятие гражданского права // Вестник гражданского права. 2012. №4.

6. Трофименко А.В. Нематериальные объекты в гражданских правоотношениях: монография. – Саратов 2004.

7. Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. – Уфа, 1998.

8. Еременко В.И. О некоторых проблемах правовой охраны наименований некоммерческих организаций // Адвокат. 2012. №11.

9. [Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_ id=1006061#sub_id=1150000 (дата обращения: 21.12.2013)

10. Архипов И.В. К проблеме интеллектуальных прав // Тенденции развития частного права в условиях рыночной экономики. Сборник научн. трудов. – Саратов, 2009.

11. Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. – Свердловск, 1959.

12. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. – Саратов, 1973.

13. Архипов И.В. Объекты и заменители (эквиваленты) имущества в гражданских правоотношениях // Российское правосудие. 2012. №7.

гражданское и предпринимательское право БАрАнниковА екАтеринА сергеевнА, руководитель направления производственных закупок, ЗАО «Д Дистрибьюшен» (Diageo), соискатель кафедры международного частного и гражданского права МГИМО (У) МИД России E-mail: catherine.barannikova@diageo.com гражданско-правовое регулирование закупочных отношений в российской Федерации Актуальной проблемой российского гражданского законодательства является правовая неопределенность регулирования закупочных отношений с участием коммерческих юридических лиц.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |
Похожие работы:

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля) Цель освоения дисциплины «Юридическое делопроизводство» – формирование системного представления о документах, оформляемых в процессе нормотворчества и в правоприменительной деятельности, правилах их оформления, формирование навыков работы с документами в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в хозяйствующих субъектах. Для достижения данной цели обучающийся должен овладеть...»

«№ 10 (100) 19 июня 2015 года СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 18 июня 2015 года № 527 О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле в Буйском муниципальном районе В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...»

«Содержание. 3 СОДЕРЖАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Абрахина Д.А. Конституционализм в Грузии. Артеева А.Б. Женская занятость на современном рынке труда. Артеева А.Б. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения.. Багрова Т.Д. Особенности правового регулирования труда государственных служащих.. Бакулина О.Ю. Обязательное предварительное информирование – новая технология совершенствования таможенного администрирования. 27 Бодрова А.И. Особенности преступлений в области незаконного...»

«Рустем Юнусов То ли свет, то ли тьма Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11635302 Рустем ЮнусовТо ли свет, то ли тьма: ООО «Написано пером»; СПб; 2015 ISBN 978-5-00071-349-5 Аннотация Книга Р. Юнусова о студентах и преподавателях, о невидимой простым глазом внутренней жизни медицинского вуза – бесстрашная в своей откровенности и доверительности. Автор, как никто другой, впускает читателя в медицинский мир, вступает с ним в диалог не только посредством...»

«Борис Васильевич Болотов Календарь долголетия по Болотову на 2015 год Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8480990 Календарь долголетия по Болотову на 2015 год: Питер; Книги-календари; 2014 ISBN 978-5-496-01155-6 Аннотация Бориса Болотова недаром называют украинским волшебником. Академик Болотов – биолог, химик, физик, отдавший 40 лет научному поиску. Его понимание физиологии человека и исцеления болезней – смелый прорыв в будущее! Календарь долголетия...»

«АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ПРОВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ 1.1 Понятие государственной кадастровой оценки и кадастровой стоимости В соответствии со ст. 21.11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающая в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих...»

«Е.А. Данилина, А.Н. Попов Научные произведения в российском и европейском законодательстве: монографии, лекции, шахматные композиции © Е.А. Данилина. Разделы 1.1, 1.2, 1.4, 2.1, 2.2. 2009 год. © А.Н. Попов. Разделы 1.3, 2.3. 2009 год. Москва 2009 В книге рассмотрены правовые вопросы, возникающие при создании и функционировании научных произведений. Проанализированы правовые подходы, применяемые в регулировании общественных отношений, связанных с созданием и функционированием научных...»

«СВОДНАЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ обеспечения Правительством Российской Федерации финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности» Основание для подготовки аналитической записки: пункт 3.10.7 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2007 год. Цель...»

«Андрей Алексеевич Парабеллум Александр Сергеевич Белановский Алла Фолсом Королева мужского царства Текст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11286179 Королева мужского царства: АСТ; Моква; 2015 ISBN 978-5-17-090590-4 Аннотация Каждая девочка с самого детства видит себя принцессой или королевой роскошного замка в окружении галантных кавалеров и рыцарей. Однако детство проходит, а замки так и не появляются. Кавалеры год от года становятся все менее...»

«Государственный контракт № П 828 «Разработка и апробация методического обеспечения внедрения системы частно-государственного партнерства (ЧГП) в образовании, включая предложения по нормативному правовому обеспечению ее внедрения (для дошкольного, общего, дополнительного образования)» Заказчик Федеральное агентство по образованию Внедрение системы ЧГП в дошкольном, общем, дополнительном образовании (методическое, нормативно-правовое обеспечение) 1-этап 1. Введение 2. Анализ ситуации в общем,...»

«Выпуск ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра международного и европейского права МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ЧТЕНИЯ Выпуск www.intlawvsu.ru intlaw-vsu@yandex.ru Воронеж VORONEZH STATE UNIVERSITY Chair of International and European law INTERNATIONAL LAW READINGS Volume www.intlawvsu.ru intlaw-vsu@yandex.ru Voronezh ББК 67. М Редакционная коллегия: Отв. ред. — д-р юрид. наук, проф. П. Н. Бирюков e-mail: birukovpn@yandex.ru Отв. секретарь — канд. юрид. наук, доцент Д. В. Галушко e-mail:...»

«Информационно-справочная система ГРАНД-СтройИнфо Консультации и разъяснения (Страница №0) КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗЪЯСНЕНИЯ Вопрос: Наше предприятие просит подтвердить возможность применения в 2010 г. при составлении сметной документации на капитальный ремонт котельного и котельно-вспомогательного оборудования прейскуранта № 26-05-204-01 «Оптовые цены на капитальный ремонт и Пусконаладочные работы, выполняемые предприятиями Минжилкомхоза РСФСР». Ответ: При определении сметной стоимости ремонта котлов...»

«Мэтью Барроуз Будущее: рассекречено. Каким будет мир в 2030 году Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9990659 Будущее: рассекречено. Каким будет мир в 2030 году / Мэтью Барроуз; пер. с англ. М. Гескиной: Манн, Иванов и Фербер; Москва; 2015 ISBN 978-5-00057-589-5 Аннотация На протяжении десяти лет Мэтью Барроуз работал над отчетом «Глобальные тенденции» – ключевым футурологическим материалом для Белого дома и Министерства обороны США. Этот отчет...»

«Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ Место обучения Доступно, эффективно, профессионально успешных людей! 8 (841-2) 23-59-65, 23-77-49, 29-51-14, 30-20-44, 40-91-41 info@rosakademy.ru ГОСЗАКУПКИ: ДОСТУПНО, ОПЕРАТИВНО, ПРОФЕССИОНАЛЬНО Выпуск № 10 (50) / Уважаемые коллеги! Представляем Вам очередной юбилейный пятидесятый выпуск нашего электронного журнала профессиональной поддержки специалистов,...»

«Фотоальбом «Страна Детей» Приложение к Докладу о соблюдении прав и законных интересов детей в Российской Федерации в 2010 году В 2010 году Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка вместе со своим «детским спецназом» посетил с инспекционными проверками 652 «детских учреждения» в 45 субъектах Российской Федерации: дома ребенка, детские больницы; детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; центры временного содержания...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) 664003, г. Иркутск, Карла Маркса ул., д. 8, Телефоны: (3952) 24-33-67, факс (3952) 24-34-81, 24-26-86 E-mail: mail@rpn.irkutsk.ru «20» января 2014 г. г.И р к у т с к _ (дата составления акта) (место составления акта) 15.00час. (время...»

«Коллектив авторов Полдень, XXI век (ноябрь 2012) Серия «Альманах Бориса Стругацкого «Полдень, XXI век»», книга 95 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4244075 Полдень, XXI век (ноябрь 2012): Вокруг света; Москва; 2012 ISBN 978-5-98652-411-5 Аннотация В номер включены фантастические произведения: «Высоких зрелищ зритель» Виталия Мацарского, «Все сначала» Дмитрия Юдина, «Кремлевский экзорцист» Глеба Корина, «Смерть на шестерых» Майка Гелприна, «Прах тебя...»

«МОУ детский сад № 307 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 307 Красноармейского района г. Волгограда Адрес:400082,г. Волгоград, ул.50 лет Октября,21 ИНН 3448017235 КПП 344801001 БИК 041806001 тел /факс: (8442/ 62-38-98, 62-38-77 ПОКАЗАТЕЛИ деятельности дошкольной образовательной организации МОУ детского сада №307 Красноармейского района г. Волгограда, Дата проведения: август 2013 года. Содержание: 1. Общие сведения об образовательном...»

«Отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения I. Общие сведения об образовательном учреждении (далее ОУ) 1.1. Наименование ОУ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Золотая искорка» городского округа Тольятти (в соответствии с Уставом) Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Золотая искорка» городского округа Тольятти, в дальнейшем именуемое Учреждение, создано в соответствии с...»

«Институт Государственного управления, Главный редактор д.э.н., профессор К.А. Кирсанов тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 – до 1800) права и инновационных технологий (ИГУПИТ) Опубликовать статью в журнале http://publ.naukovedenie.ru Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» №4 201 Абдуллин Айдар Риватович Abdullin Aydar Rivatovich Институт социально-политических и правовых исследований РБ (г. Уфа) Institute of socio-political and legal researches RB (Ufa) заведующий сектором моделирования и...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.