WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«ОснОвы ИзбИрательнОгО права пособие для молодых избирателей библиотека Мособлизбиркома Москва, 2015 УДК 342.81 ББК 67 И Под общей редакцией Председателя Избирательной комиссии ...»

-- [ Страница 1 ] --

Избирательная комиссия Московской области

ОснОвы

ИзбИрательнОгО права

пособие для молодых избирателей

библиотека Мособлизбиркома

Москва, 2015

УДК 342.81

ББК 67

И

Под общей редакцией Председателя Избирательной комиссии Московской области И.Р. Вильданова.

АВТОРЫ:

Земскова Н.Г. – Заместитель Председателя Избирательной комиссии

Московской области.

Павлюкова Т.Н. – Секретарь Избирательной комиссии Московской области.



Бакулина Г.И, Тарасова Е.Ю., Ярославцев В.В. – члены Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса.

Кудрявин И.В. – начальник Управления организации избирательного процесса Избирательной комиссии Московской области.

Селекзянов О.Е. - начальник юридического отдела Управления организации избирательного процесса Избирательной комиссии Московской области.

Павленко Е.А. – консультант юридического отдела Управления организации избирательного процесса Избирательной комиссии Московской области (гл. 3).

Горячих А.А. – главный специалист юридического отдела Управления организации избирательного процесса Избирательной комиссии Московской области (гл. 1,2,4,5).

Основы избирательного права. Пособие для молодых избирателей.

Тираж 10 000 экз.

Издание подготовлено в рамках реализации сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) на территории Московской области. Данное пособие поможет составить первое представление об избирательном праве, избирательных системах и избирательном процессе и в целом лучше понимать процедуру организации и проведения выборов на территории Российской Федерации.

Пособие рекомендовано учащимся старших классов, молодым избирателям, впервые голосующим, студентам, преподавателям и всем, кто интересуется выборами.

ISBN 978-5-7151-0425-0 Двадцатилетию избирательной системы Российской Федерации посвящается содержание вступление

глава 1. Избирательное право.

Принципы избирательного права

глава 2. Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки

глава 3. Субъекты избирательного права

глава 4. Избирательные комиссии

глава 5. Избирательный процесс

глава 6. Юридическая ответственность в избирательном праве

тест

словарь основных терминов

Основы избирательного права

–  –  –

Возникновение государственности - одна из важнейших вех в истории развития человечества. Государственная форма организации общества позволила обеспечить баланс между разнонаправленными интересами людей, наладить эффективное управление производительными силами. Данные процессы послужили началом бурного развития культуры, науки, технологий, который продолжается и в наше время.

Вместе с тем, появление государства неизбежно породило множество проблем и противоречий. Как уберечься от жестоких и деспотичных правителей? Как устроить, чтобы власть была справедливой, а законы, которые она принимает, соответствовали интересам граждан? Как сделать власть эффективной, способной вести государство по пути развития и процветания? Над решением этих проблем ученые и мыслители бьются много веков подряд. В настоящее время в качестве основы устройства современного государства принято выделять принцип демократизма в государственном управлении. Предполагается, что каждому гражданину должно быть обеспечено право участвовать в управлении государством.

Демократические идеи уходят корнями в глубокую древность.

Ученые полагают, что большинство народов прошли в своем развитии стадию так называемой первобытной или родовой демократии, которая существовала как форма организации власти задолго до появления государства. Однако своего расцвета идея народовластия достигла в Древней Греции и Римской республике. Собственно, само слово демократия греческого происхождения – древнегреческое «»

означает буквально «власть народа», от слов «демос» - «народ» и «кратос» - «власть».

В высшей степени привлекательную и востребованную на протяжении веков идею народовластия всегда сопровождали научные исследования и дискуссии философов, политические и общественные споры. В наше время основная проблема воплощения в жизнь принципа народовластия состоит в том, что современные государства объединяют миллионы людей, и непосредственный учет мнения каждого из них при принятии властных решений проблематичен, как с организационной точки зрения, так и с точки зрения необходимости ведения целостной, продуманной и планомерной политики для развития государства.





В этой связи современная концепция демократического государства предусматривает как непосредственные, так и представительные формы демократии. Институты непосредственной демократии – референдумы, сходы граждан – позволяют решать отдельные вопросы общественной жизни. Однако для постоянного управления государством необходимо избрание правящих органов.

Данная идея нашла воплощение в Конституции Российской Федерации, пункты 2 и 3 статьи 3 которой устанавливают, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Очень важно, чтобы процедура и результат голосования предельно точно отражали соотношение различных политических сил, взглядов и интересов в обществе. Именно для этого в любом развитом государстве существует подробно регламентированный правовой институт выборов и система органов, обеспечивающих их организацию и проведение.

Вот уже более двадцати лет избирательная система Российской Федерации, в том числе и избирательные комиссии, действующие на территории Московской области, работают над развитием и совершенствованием института выборов в России.

Основы избирательного права

Организационные и правовые основы деятельности избирательной системы впервые были определены Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации».

Первое заседание Избирательной комиссии Московской области состоялось 5 июля 1995 г. В течение всего времени своего существования комиссия тесно сотрудничала с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, органами государственной власти Московской области: Московской областной Думой, Губернатором Московской области, Правительством Московской области, органами местного самоуправления. Комиссией проводится постоянная работа по таким направлениям как организация работы системы избирательных комиссий, проведение выборов всех уровней, обучение организаторов выборов и повышение электоральной культуры избирателей, работа с молодыми избирателями, обеспечение реализации избирательных прав лиц с ограниченными возможностями и многим другим. Начиная с 1995 года в Московской области успешно эксплуатируется Государственная автоматизированная система «Выборы».

Сегодня избирательная система Московской области включает в себя:

Избирательную комиссию Московской области 68 территориальных избирательных комиссии 106 избирательных комиссий муниципальных образований.

3551 участковую избирательную комиссию Обеспечивая реализацию избирательных прав жителей Московской области, Избирательная комиссия Московской области вносит свой вклад в построение демократического правового государства и формирование гражданского общества в России.

Данное пособие поможет составить первое представление об избирательном процессе, лучше понимать процедуру организации и проведения выборов на территории Российской Федерации.

глава 1.

Избирательное право.

принципы избирательного права §1. понятие избирательного права

Для того, чтобы дать определение избирательного права необходимо понимать значение более общей категории – право. Понятие «право» можно рассматривать в двух основных значениях:

- Как субъективное право, то есть обеспеченная законом возможность лица действовать определенным образом.

- Как объективное право, то есть совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения. Структуру права как системы составляют отрасли права, институты и отдельные правовые нормы.

Такое разделение имеет место и в отношении категории «избирательное право».

–  –  –

Под субъективным избирательным правом следует понимать право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы Основы избирательного права под субъективным избирательным правом следует понимать право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как можно понять из приведенного определения, субъективное избирательное право включает два основных компонента – право избирать и право быть избранным, которые также называют активным и пассивным избирательным правом.

Именно в этом смысле понятие избирательного права употребляется в статье 32 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Условием реализации активного избирательного права является также нахождение места жительства гражданина на территории соответствующего избирательного округа, то есть территории, от которой избираются депутат (депутаты) или выборное должностное лицо (выборные должностные лица). Например, на выборах Президента Российской Федерации в единый избирательный округ включается вся территория страны, и, соответственно, активным избирательным правом обладают все совершеннолетние граждане, а на муниципальных выборах активным избирательным правом обладают граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

С того же возраста возникает право гражданина быть избранным на должность депутата представительного органа муниципального образования. Возраст, необходимый для возникновения пассивного избирательного права в отношении иных должностей специально устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации в отношении каждой конкретной должности. Например, депутатом Московской областной Думы может стать гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, а Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет.

Избирательным законодательством могут быть предусмотрены и иные требования к кандидатам. Например, ценз оседлости, предполагающий, что кандидат должен прожить на территории страны или

Глава 1. Избирательное право. Принципы избирательного права

конкретной территории определенное количество времени (так, кандидат на выборах Президента Российской Федерации должен постоянно проживать на территории Российской Федерации не менее 10 лет).

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

Лишены пассивного избирательного права граждане Российской

Федерации:

осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

подвергнутые административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, производство и распространение экстремистских материалов (статьи 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ряда ограничений при проведении предвыборной агитации, предусмотренных федеральным законодательством (например, подкуп избирателей), призывов к экстремистской деятельности либо действий, направленных на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначеОсновы избирательного права ны выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

В свою очередь в объективном смысле избирательное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов.

Избирательное право как совокупность правовых норм устанавливает систему органов, ответственных за подготовку и проведение выборов – избирательных комиссий, порядок осуществления избирательных действий и избирательных процедур, осуществления предвыборной агитации и информирования избирателей, финансирования избирательных кампаний, подведения итогов голосования и определения результатов выборов.

§2. система избирательного права Целостность предмета и общность метода регулирования общественных отношений в данной сфере позволяют говорить об избирательном праве как об отрасли права. Отрасль избирательного права дробится на отдельные правовые институты (группы норм, регулирующих отдельные виды избирательных отношений). Чаще всего выделяют институты избирательного права, соответствующие стадиям избирательного процесса (например, институт назначения выборов, институт выдвижения и регистрации кандидатов, институт голосования и др.) и институты, связанные с установлением статуса участников избирательного процесса (институты избирателей, кандидатов, наблюдателей, избирательных комиссий и др.).

Институты избирательного права состоят из отдельных норм, регулирующих конкретные общественные отношения. Такие нормы закрепляются в нормативных актах, составляющих в совокупности систему источников избирательного права.

§3. Источники избирательного права Под источником права понимают способ закрепления, внешнего выражения нормы права. Как и любая другая отрасль права, избирательное право имеет систему источников, расположенных в строгой иерархии. В нее входят:

Глава 1. Избирательное право.

Принципы избирательного права

- Конституция российской Федерации;

- федеральные законы;

В число основных федеральных законов, регулирующих общественные отношения в области организации и проведения выборов входят:

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях…»), Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;

- постановления Конституционного суда российской Федерации;

Не смотря на то, что Конституционный Суд РФ относится к судебной ветви власти, его решения, и, особенно, содержащиеся в них правовые позиции, признаются источниками права и занимают особое место в российской системе права;

- конституции (уставы) субъектов российской Федерации;

- законы субъектов российской Федерации;

Законы субъектов Российской федерации дополняют федеральное законодательство и регулируют выборы регионального и местного уровней. Например, в Московской области приняты: Закон Московской области от 06.07.2012 №98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области», Закон Московской области от 06.06.2011 № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы», Закон Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» и другие.

- подзаконные акты;

Подзаконные акты имеют меньшую юридическую силу в сравнении с федеральными и региональными законами, имеют более узкие области регулирования и могут носить как общеобязательный, так и рекомендательный характер. К ним относятся постановления Правительства Российской Федерации, например, Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 511 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации», разъяснения и методические рекомен

<

Основы избирательного права

дации Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий субъектов, например, Постановление ЦИК России от 12.05.2011 № 10/98-6 «О Разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя» и другие акты.

- акты избирательных объединений.

Регулировать отдельные избирательные правоотношения могут такие документы, как устав политической партии, решение съезда политической партии и другие.

§4. принципы избирательного права Фундамент избирательного права составляют принципы избирательного права – основополагающие положения, пронизывающие всю систему избирательного права, отражающие содержание и основные направления правового регулирования общественных отношений, связанных с организацией и проведением выборов. Принципы избирательного права имеют особый вес в системе правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. Только при условии соблюдения принципов, заложенных в основу системы избирательного права, выборы, проводимые в соответствии с действующим законодательством, можно считать подлинно демократическими, а их результаты – легитимными.

Выделяют следующие основные принципы избирательного права:

принцип всеобщего избирательного права. Как активное так и пассивное избирательное право принадлежат всем без исключения гражданам, достигшим установленного законом возраста и не подпадающим под иные ограничения, предусмотренные законодательством.

В целях реализации активного избирательного права все граждане подлежат регистрации (учету). Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства на соответствующей территории. Избирательная комиссия субъекта Российской федерации собирает сведения о совершеннолетних дееспособных гражданах, проживающих на территории данного субъекта, и ведет регистр избирателей. Сегодня в этих целях используется специально разработанная электронная база

– Государственная автоматизированная система «Выборы». Она при

<

Глава 1. Избирательное право. Принципы избирательного права

меняется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий.

При проведении выборов на основании данных, содержащихся в регистре избирателей, избирательные комиссии составляют списки избирателей. Гражданину гарантируется право получать информацию о включении его в список избирателей, обжаловать в судебном или административном порядке невключение или исключение из списков избирателей.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

принцип равного избирательного права.

При проведении голосования мнение каждого избирателя должно быть учтено наравне с другими. Это обеспечивается наделением каждого избирателя только одним голосом или равным количеством голосов. При этом избиратель включается только в один список избирателей и голосует на конкретных выборах только один раз.

Важной гарантией равного избирательного права является предусмотренный избирательным законодательством особый порядок образования избирательных округов, устанавливающий порядок определения нормы представительства и схемы избирательных округов. Таким образом, каждый депутат представляет интересы приблизительно равного числа избирателей. Более подробно об избирательных округах мы расскажем при характеристике избирательной системы Российской Федерации.

принцип прямого голосования В мире существуют как прямые, так и непрямые (опосредованные, косвенные) процедуры голосования. Например, президент США избиОсновы избирательного права рается посредством непрямых двухступенчатых выборов: в каждом отдельном штате всеобщим голосованием избираются выборщики – лица, уполномоченные представлять интересы штата на втором этапе голосования. Далее голосованием коллегии выборщиков определяются президент и вице-президент.

Российское законодательство предусматривает исключительно прямое голосование. При прямых выборах не существует лиц или органов, опосредующих волю избирателей, голос избирателя влияет на результаты голосования непосредственно. Избиратели голосуют напрямую за кандидата или список кандидатов, принимающих участие в выборах.

тайное голосование Голосование может быть открытым или тайным.

Например, в Древней Греции высшим органом власти считалось народное собрание, к участию в котором допускались все мужчины старше 20 лет. Решения на народном собрании принимались открытым голосованием путем поднятия рук или опускания в урну специальных камней. Похожий обычай можно найти и в отечественной истории. В древней и средневековой Руси существовал институт вече – народного собрания для решения важнейших вопросов общественной жизни, в котором могли участвовать все главы свободных семейств. Решения на вече принимались путем обсуждения, которое продолжалось до достижения единогласия, то есть утверждалось только то решение, которое получало поддержку подавляющего большинства присутствующих. Символы этих обычаев – камни для голосования и вечевой колокол, - можно увидеть сегодня на гербе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Рис. 2).

На сегодняшний день широкое распространение получило тайное голосование. Эта форма считается более демократичной, поскольку исключает контроль за волеизъявлением избирателя, а значит, не позволяет оказать на него влияние. Форма бюллетеня обезличена, в него не вносится имя или иные паспортные данные избирателя, не проставляется номер или другие пометки, позволяющие идентифицировать бюллетень, выданный избирателю. В то же время бюллетень выдается избирателю только после удостоверения его личности, чтобы исключить возможность неоднократного голосования (см. принцип равного избирательного права). В помещении для голосования создаются условия, исключающие контроль за волеизъявлением избирателей – устанавлиГлава 1. Избирательное право. Принципы избирательного права

–  –  –

ваются закрытые кабинки для заполнения бюллетеня, в которых не допускается присутствие посторонних лиц, ящики, в которые опускаются заполненные бюллетени, опечатываются и к ним исключается доступ посторонних лиц.

Избиратели голосуют лично, голосование за других лиц не допускается. В то же время, если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица за исключением членов комиссий, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей.

свободное осуществление избирательного права Данный принцип имеет несколько аспектов. Прежде всего, свободное избирательное право означает обеспеченную законом возможность сделать выбор не испытывая постороннего влияния или давления, не опасаясь угроз или наказания в зависимости от результатов волеизъявления. Только подлинно свободные выборы могут обеспе

<

Основы избирательного права

чить пропорциональное демократическое представительство интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

С другой стороны, свободное осуществление избирательного права можно понимать как возможность по своему собственному усмотрению участвовать или не участвовать в выборах. Необходимо понимать, что избирательное право является именно обеспеченной законом возможностью, а не обязанностью гражданина. Законодательство многих стран предусматривает обязательное участие в выборах, а неучастие в них (абсентеизм) может влечь значительные ограничения гражданских прав. Например, в Австралии, Люксембурге, Австрии за отказ от осуществления своего активного избирательного права предусмотрены денежные штрафы. В Бельгии и Аргентине гражданин, не явившийся на избирательный участок, может быть лишен права занимать должности на государственной службе. В Италии предусмотрена такая мера ответственности как общественное порицание (например, опубликование списков граждан, не проголосовавших на выборах, в газетах). В Греции избиратель, не принявший участие в голосовании без уважительной причины может не получить новый паспорт или водительское удостоверение.

В России отказ от участия в выборах не влечет никаких негативных правовых последствий для гражданина, что можно рассматривать как одну из гарантий свободы волеизъявления. Неоднократно звучали предложения о введении административной ответственности за отказ от участия в голосовании, однако ни одна из таких инициатив не нашла отражения в российском законодательстве.

В связи с изложенным большое значение приобретает обеспечение высокой явки избирателей на выборах. Не смотря на то, что отказ от участия в выборах не влечет мер ответственности, участие в выборах является почетным правом каждого гражданина, свидетельствует о его общественной зрелости и активной гражданской позиции.

Глава 1. Избирательное право.

Принципы избирательного права Вопросы для проверки к главе 1

1. Что такое активное и пассивное избирательное право?

2. Кто обладает активным избирательным правом на выборах Президента Российской Федерации? На выборах депутатов совета депутатов муниципального образования?

3. Кто не может быть избран на выборные государственные и муниципальные должности?

4. Перечислите источники избирательного права в России.

5. Что означает принцип прямого голосования?

6. Какими способами обеспечивается тайна голосования?

7. Почему важно принимать участие в выборах?

8. В день голосования на избирательный участок пришли 40-летний Валерий Зайцев и его 17-летний сын Виктор. У председателя участковой комиссии они получили 3 бюллетеня: 2 - для отца и один - для сына. Председатель предложил им присесть за стол, где осуществлялась выдача бюллетеней, посоветоваться и поставить галочки напротив фамилий выбранных кандидатов. Николай заполнил свои бюллетени, показал сыну, за какого кандидата нужно проголосовать, после чего они опустили бюллетени в ящик для голосования.

9. Какие принципы избирательного права были нарушены?

10. Придя на избирательный участок, 16-летняя Татьяна Артемьева предъявила паспорт, согласно которому два месяца назад она была зарегистрирована по месту жительства на территории данного избирательного участка, и попросила выдать ей бюллетень. Член участковой избирательной комиссии отказался это сделать, объяснив, что поскольку она была зарегистрирована по месту жительства совсем недавно, ее еще не успели внести в список избирателей.

Нарушены ли какие-либо принципы избирательного права?

Имеет ли Татьяна право проголосовать?

Глава 2.

Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки §1. понятие избирательной системы, виды избирательных систем Понятие «избирательная система» употребляется в двух основных значениях.

В более широком смысле под избирательной системой понимается вся совокупность общественных отношений, возникающих в связи с организацией и проведением выборов. Это отношения, связанные с определением избирательных участков и избирательных округов, ведением учета избирателей, формированием и организацией деятельности избирательных комиссий, выдвижением и регистрацией кандидатов, информированием избирателей, ведением предвыборной агитации, финансированием выборов, проведением голосования, подсчетом голосов, определением результатов выборов, защитой избирательных прав граждан и другие.

Не следует путать избирательную систему с системой избирательных комиссий. Последняя подробно описана в главе 4.

Избирательная система в узком смысле представляет собой способ формирования выборных органов государственной власти и местного самоуправления. Еще более упрощенно это понятие можно представить как способ определения результатов выборов.

Смысл любого свободного демократического голосования состоит в том, чтобы как можно более точно передать общую волю народа и соотношение различных интересов в обществе при формировании выборных органов власти. Но как перевести итоги голосования - количество голосов, отданных за того или иного кандидата или политическую партию – в результаты выборов, приводящие к назначению конкретных людей на определенные государственные или муниципальные

20 Глава 2. Избирательная система. Избирательные округа и избирательные участки

должности? Для решения этой задачи были изобретены различные избирательные системы.

Двумя основными видами избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональная. В некоторых случаях для формирования представительных органов может использоваться смешанная система, когда часть депутатов избирается по пропорциональной системе, а часть – по мажоритарной.

–  –  –

§2. Мажоритарная избирательная система Самый простой способ определения результатов выборов – назначение на выборную должность одного кандидата, набравшего наибольшее количество голосов. Такая избирательная система называется мажоритарной (от французского majorit, английского majority– большинство). Мажоритарная система может использоваться в трех разновидностях: мажоритарная система относительного большинства, абсолютного большинства и квалифицированного большинства.

Основы избирательного права 51% 27% 22%

–  –  –

При мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, При мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства избранным считается кандидат, получивший больше голополучившийвсе остальные набрали чем все остальные набрали больше голосов, вместе. Иными словами, для победы сов, чем вместе.выборах кандидату необходимо набрать выборах кандидату на Иными словами, для победы на как минимум 50% голосов избирателей и еще 1 голос.

необходимоизбирательная система используется, например, при выборах Такая набрать как минимум 50% голосов избирателей и еще 1 голос. Московской области. Часть 4 статьи 63 Закона Московской Губернатора области «О выборах Губернатора Московской области» устанавливает, Такая избирательная система используется, что избранным считается зарегистрированный кандидат, который понапример,более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в лучил при выборах Губернатора Московской области.

голосовании. Число таких избирателей определяется по числу избираЧасть 4 статьи 63 Закона Московской области «О выборах тельных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках Губернатора Московской области» устанавливает, что для голосования.

избранным считается зарегистрированный кандидат, Мажоритарная избирательная система относительного болькоторый получил более 50 процентов условия для победы. Для изшинства предоставляет более простые голосов избирателей, брания кандидату необходимо набрать больше голосов, чем любой из принявших участие в голосовании. Число порядке в его соперников по отдельности. Например, именно в таком таких Московской области избираются главы муниципальных образований.

22  Глава 2. Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки 36% 30% 22% 12%

–  –  –

  Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства, напротив, выставляет наиболее сложные условия победы. При проведении выборов по данной системе кандидату необходимо не просто получить больше голосов, чем все остальные, а набрать определенную законом долю голосов (например, 2/3 или 3/4). На сегодняшний день в России нет выборов, проводимых по такой системе.

Мажоритарная система позволяет избирать как отдельных должностных лиц, так и депутатов представительных органов.

К достоинствам мажоритарной системы следует отнести:

- голосование непосредственно за конкретного человека, а не за список кандидатов, что позволяет избирателям делать выбор, основываясь не только на партийной принадлежности кандидата, но и на его персональных, личностных качествах;

- преобладание в государственном органе единого, наиболее стабильного и сильного объединения, отсутствие политической раздробленности.

Вместе с тем, если в условиях мажоритарной системы относительного большинства в выборах участвует большое количество кандидаОсновы избирательного права тов, ни один из которых не имеет значительного перевеса, может сложиться ситуация, когда избранным окажется кандидат, не имеющий реальной поддержки избирателей. Например, если Кандидат А набрал 15 % голосов, Кандидат Б – 13%, Кандидат В – 11%, остальные кандидаты – не более 10%, кандидат А побеждает на выборах, хотя его не поддерживают 85% избирателей. Для того чтобы избежать подобной несправедливости применяется избирательная система абсолютного большинства, перебаллотировка (так называемый второй тур выборов) или другие избирательные системы.

Выборы Президента Российской Федерации, глав субъектов и муниципальных образований проводятся исключительно по мажоритарной системе. При этом вся территория государства, субъекта или муниципального образования входит в единый избирательный округ.

§3. пропорциональная избирательная система Принципиально иной подход предполагает пропорциональная избирательная система. Она используется при проведении выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления для распределения депутатских мест (мандатов) между представителями различных политических партий и других избирательных объединений.

При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально количеству полученных голосов, при условии, что эти списки преодолели избирательный барьер.

Приведем упрощенный пример при идеальных показателях. Требуется распределить 20 мандатов. В голосовании приняли участие ровно 100 000 избирателей, при чем Партия А получила 60 000 голосов, Партия Б –30 000, а Партия В – 10 000. Для распределения мандатов прежде всего требуется вычислить избирательную квоту. Для этого нужно количество голосов, поданных за все списки кандидатов в сумме, разделить на количество распределяемых мандатов.

100 000/20=5 000 Глава 2. Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки

–  –  –

Это означает, что каждые 5 000 голосов, полученных партией, дают ей 1 депутатский мандат. Для определения количества мандатов, которые требуется передать каждой из партий необходимо количество набранных ею голосов разделить на избирательную квоту:

10 000/5 000=2 30 000/5 000=6 60 000/5 000=12 Таким образом, все 20 мандатов оказались распределены.

Основы избирательного права §3.1. Определение результатов выборов при пропорциональной избирательной системе К сожалению, ситуация, когда деление количества голосов, полученных избирательными объединениями, на избирательную квоту дает целое число, в реальных условиях крайне маловероятна. На практике это означает, что голоса, оказавшиеся в остатке от такого деления, окажутся неучтенными, а часть мандатов при этом может остаться нераспределенной. Вот почему при проведении реальных выборов используются более сложные схемы распределения мандатов.

Один из таких методов подсчета назван в честь своих создателей

– британского политика Томаса Хейра и немецкого математика Хорста Фридриха Нимейера. Метод Хейра-нимейера состоит в следующем. Прежде всего, как и в нашем первом примере, необходимо определить избирательную квоту, разделив число голосов избирателей на число мандатов, подлежащих распределению, и затем разделить число голосов, набранных каждой из партий, на эту квоту. Отличие от первого примера состоит в том, что в случае с реальными цифрами такое деление даст остаток. Главная проблема пропорциональной системы в том, чтобы учесть этот остаток при распределении мандатов. Итак, если после деления нацело часть мандатов осталась нераспределенной, метод Хейра-Нимейера предлагает провести вторичное распределение исходя из наибольшего остатка.

Именно метод Хейра-Нимейера применяется при определении результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Рассмотрим его использование на примере выборов депутатов Государственной Думы VI созыва, прошедших в 2011 году:

–  –  –

Глава 2. Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки Правое дело – 392 806 (0,60 %) Недействительными признаны 1 033 464 бюллетеня.

Предусмотренный законом барьер в 7% голосов преодолели первые 4 партии. Чтобы вычислить избирательную квоту необходимо сложить количество голосов, полученных этими партиями и разделить на число мандатов, подлежащих распределению:

(32 379 135+12 599 507+8 695 522+7 664 570)/450= =136308,

Проведем первичное распределение, разделив количество голосов, полученных партиями на избирательную квоту:

Единая Россия – 32 379 135/136308,30=237, КПРФ – 12 599 507/136308,30=92,43 Справедливая Россия – 8 695 522/136308,30=63,79 ЛДПР – 7 664 570/136308,30=56,23 Целые части полученных частных составляют количество мандатов, полученных партиями при первичном распределении. После этого остались нераспределенными 2 мандата. Их получают партии с наибольшим остатком от деления – Справедливая Россия (0,79) и Единая

Россия (0,54). Итак, мандаты распределились следующим образом:

Единая Россия – 2 КПРФ – Справедливая Россия – ЛДПР –

Для распределения мандатов при пропорциональной избирательной системе могут использоваться и другие способы подсчета. Например, весьма распространенным является метод бельгийского математика виктора д’Ондта, применяемый при выборах в парламенты более 30 стран, таких как Австрия, Германия, Испания, Польша, Турция, Чехия, Шотландия и других. Этот метод также называют методом делителей, поскольку он основан на делении числа голосов, полученных партией, на последовательный ряд делителей. Мандаты распределяОсновы избирательного права ются последовательно, один за другим, в порядке убывания результатов деления. Рассмотрим ситуацию на примере соперничества трех партий в семимандатном округе:

–  –  –

Партии А, Б, и В получили на выборах в данном округе 50 000, 25 000 и 13 000 голосов соответственно. В соответствии с методом д’Ондта эти показатели следует последовательно разделить на ряд чисел. Мандаты распределяются поочередно между партиями, имеющими наибольшие частные в порядке убывания (порядок распределения мандатов на схеме отображен цифрами в скобках). В приведенном примере Партия А получает 4 мандата, Партия Б – 2 и Партия В – один мандат.

Метод позволяет распределить мандаты пропорционально количеству голосов, полученных партиями, однако считается, что используемое в нем округление более благоприятно для крупных партий. Так, в приведенном примере Партия А, набравшая 57% голосов избирателей получила 57% мандатов, а вот Партия В, набравшая 15% голосов, получила один мандат, что соответствует 14 % мандатов.

В отличие от метода д’Ондта, схожий с ним метод, предложенный французским математиком Андре Сент-Лагю лишен этого недостатка и не предоставляет преимущества крупным партиям. В данном методе мандаты также распределяются поочередно, однако квота партии на каждом этапе подсчитывается не простым делением, а по усложненной формуле:

–  –  –

Глава 2. Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки

На примере рассмотренных выше выборов в семимандатном округе расчет распределения мандатов методом сент-лагю будет выглядеть следующим образом:

–  –  –

2 16 666,7 13 000 16 666,7 3 8 333,3 13 000 4 10 000 8 333,3 5 8 333,3 4333,3 8 333,3 6 7142,9 4333,3 7142,9 7 5 000 4333,3 §4. Избирательные округа и избирательные участки С понятием избирательной системы тесно связана категория «избирательный округ».

Под избирательным округом понимается территория, от которой избирается депутат, выборное должностное лицо.

В избирательном праве России используются три вида избирательных округов:

- единый избирательный округ. Применяется для избрания выборных должностных лиц: Президента Российской Федерации, глав субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, а при использовании пропорциональной избирательной системы - также для избрания депутатов представительных органов. Единый избирательный округ включает всю территорию, от которой избирается соответствующее должностное лицо или формируется представительный орган.

Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение тех или иных выборов

- Одномандатный избирательный округ. Одномандатные избирательные округа образуются для проведения выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления по мажоритарной системе. Вся территория государства, субъекта Российской Федерации или муниципального образования делится на территории с максимально близкой численностью населения, в границах ко

<

Основы избирательного права

торых образуются избирательные округа. От каждого одномандатного округа избирается только один кандидат, получивший большинство голосов в соответствующем округе.

Вместе с тем, на некоторых территориях образовать одномандатные избирательные округа может быть проблематично ввиду малой численности или неоднородного расположения мест проживания населения и других факторов. Поэтому весьма распространенной практикой является образование многомандатных

- Многомандатный избирательный округ.

Многомандатный избирательный округ включает территорию, от которой избираются несколько (два и более) депутатов по пропорциональной системе.

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации используется так называемый федеральный избирательный округ, который, по сути, является единым избирательным округом, с той лишь разницей, что выборы депутатов Государственной Думы проводятся по пропорциональной системе. Такое различие в терминологии связано с тем, что до 2005 года на выборах депутатов Государственной Думы действовала смешанная избирательная система: из 450 депутатов 225 избирались по пропорциональной системе по федеральному избирательному округу, а другие 225 – по мажоритарной избирательной системе в одномандатных избирательных округах. На момент проведения выборов депутатов Государственной Думы в 2011 году для данного вида выборов была предусмотрена исключительно пропорциональная система – все 450 депутатов избирались по федеральному округу. Однако на данный момент в законодательство внесены изменения, которыми возвращена смешанная система на выборах Государственной Думы, и следующие выборы депутатов Государственной Думы пройдут именно в таком порядке.

В соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях…»

избирательные округа образуются сроком на десять лет. Схема избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы. В ней обозначаются границы округов, определяется перечень административно-территориальных единиц, муниципальных образований или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ.

При определении схемы избирательных округов должны соблюдаться следующие требования:

30 Глава 2. Избирательная система. Избирательные округа и избирательные участки

а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей. Для этого путем деления общего числа избирателей на число мандатов определяется средняя норма представительства, от которой запрещено отклоняться более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30%;

При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10% от средней нормы представительства, а в труднодоступных или отдаленных местностях – 15%.

б) при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта Российской Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации не должно составлять более 40% процентов;

в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

При образовании избирательных округов учитывается административно-территориальное устройство (деление) субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований.

В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.

Помимо избирательных округов территориальная организация избирательной системы предполагает образование избирательных участков. Они представляют собой территорию, в границах которой действует отдельная участковая избирательная комиссия. Избирательные участки едины для всех уровней выборов, образуются сроком на 5 лет и не зависят от применяемой на тех или иных выборах избирательной системы. При этом избирательные участки образуются с таким расОсновы избирательного права четом, чтобы на территории каждого участка проживало не более трех тысяч избирателей.

Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

32 Глава 2. Избирательная система.

Избирательные округа и избирательные участки Вопросы для проверки к главе 2

1. Что такое избирательная система?

2. Какие виды избирательных систем вы знаете?

3. В чем преимущества и недостатки мажоритарной системы?

4. Что такое мандат? Как происходит распределение мандатов при пропорциональной избирательной системе?

5. Как определить избирательную квоту?

6. Могут ли проводиться выборы по мажоритарной избирательной системе в многомандатном избирательном округе?

7. На территории какого избирательного участка вы живете? В какие избирательные округа он входит?



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«Законодательное урегулирование вопросов переходного периода По итогам работы Государственного Совета Республики Крым с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации приняты 12 законов, которые были одобрены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и направлены Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. По состоянию на 31 декабря 2014 года все они подписаны и обнародованы.1. Федеральный закон от 1.12.2014 г. N 402-ФЗ Об особенностях...»

«Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года О перечне нормативных правовых актов, направленных на реализацию настоящего Федерального закона, см. приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 ноября 2011 г. N 1377 Глава 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 г. Глава 1. Общие положения Статья 1....»

«Выпуск ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра международного и европейского права МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ЧТЕНИЯ Выпуск www.intlawvsu.ru intlaw-vsu@yandex.ru Воронеж VORONEZH STATE UNIVERSITY Chair of International and European law INTERNATIONAL LAW READINGS Volume www.intlawvsu.ru intlaw-vsu@yandex.ru Voronezh ББК 67. М Редакционная коллегия: Отв. ред. — д-р юрид. наук, проф. П. Н. Бирюков e-mail: birukovpn@yandex.ru Отв. секретарь — канд. юрид. наук, доцент Д. В. Галушко e-mail:...»

«РЕКОМЕНДАЦИИ Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам специального заседания на тему «Об обеспечении прав иностранных граждан в ходе процедур экстрадиции, депортации, выдворения и получения убежища в Российской Федерации» Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, обсудив на своем специальном заседании 4 февраля 2014 г. доклады представителей ФМС России, Управления Верховного...»

«Коллектив авторов Полдень, XXI век (ноябрь 2012) Серия «Альманах Бориса Стругацкого «Полдень, XXI век»», книга 95 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4244075 Полдень, XXI век (ноябрь 2012): Вокруг света; Москва; 2012 ISBN 978-5-98652-411-5 Аннотация В номер включены фантастические произведения: «Высоких зрелищ зритель» Виталия Мацарского, «Все сначала» Дмитрия Юдина, «Кремлевский экзорцист» Глеба Корина, «Смерть на шестерых» Майка Гелприна, «Прах тебя...»

«Адельсеитова А.Б. Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. – 2015. – № 1. – С. 3-12. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА; ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО УДК 341. 342. К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ ИНСТИТУТЕ БЕЖЕНЦЕВ: СРАВНИТЕЛЬНО ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И УКРАИНЫ Адельсеитова А. Б. Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского В статье исследуется юридическая природа понятия «беженец»,...»

«Владимир Шерягин Современные конкурентные преимущества Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=4911588 Современные конкурентные преимущества: Accent Graphics Communications; Montreal; 2012 ISBN 978-1-927480-52-6 Аннотация Эта книга является, прежде всего, практическим пособием, с помощью которого можно создавать конкурентные преимущества для Вашей организации. Книга ориентирована на собственников бизнеса и сотрудников, которые определяют стратегию и...»

«Проект УКАЗ ГЛАВЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Административного регламента Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений» В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики по предоставлению...»

«СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.: взгляд из XXI века УДК 271.222(477.87)1939/1945 UDC DOI 10.17223/18572685/40/5 ТРАНСФОРМАЦИИ В ЖИЗНИ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ НА ЗАКАРПАТЬЕ В 1939-1945 гг. Ю.В. Данилец Ужгородский национальный университет Украина, 88000, г. Ужгород, пл. Народная, 3 E-mail: jurijdanilec@rambler.ru Scopus Author ID: 55089984900 http://orcid.org/0000-0003-0592-3907 SPIN-код: 7540-4030 Авторское резюме В статье рассматривается процесс развития православной церкви на...»

«Zhurnal grazhdanskogo i ugolovnogo prava, 2014, Vol. (1), № 1 Copyright © 2014 by Academic Publishing House Researcher Published in the Russian Federation Zhurnal grazhdanskogo i ugolovnogo prava Has been issued since 1871. ISSN 2409-4528 Vol. 1, No. 1, pp. 21-28, 2014 DOI: 10.13187/issn.2409-4528 http://ejournal22.com UDC 34 To the Issue of Institutional Intellectual Property Development Natalja V. Lebedeva Elena V. Ivneva Sochi State University, Russian Federation -2 354000, Krasnodar region,...»

«Бен Лернер 22:04 Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9237563 Лернер, Бен. 22:04 : роман: АСТ: CORPUS; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-087091-2 Аннотация Тридцатипятилетний Бен Лернер – один из самых интересных молодых писателей США. Три его поэтических сборника удостоены престижных премий, а первый роман признан лучшей книгой года многими авторитетными журналами. Действие его второго романа «22:04» происходит в сотрясаемом ураганами Нью-Йорке. Начинающий...»

«УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГЕНОЦИД Ленкова А.С. Международный юридический институт Москва, Россия CRIMINAL RESPONSEBILITY FOR GENOCIDE Lenkova A. S. International law institute Moscow, Russia Введение Тема моей работы «Уголовная ответственность за геноцид». Данная тема очень актуальна и обсуждаема в наше время. Я выбрала именно ее из-за нескольких причин. Во-первых, геноцидодно из страшнейших преступлений человечества, акты которого остаются в памяти народов и по сей день. Лично для меня...»

«Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2014 ГОДУ Сыктывкар 2015 УДК 504 (470.13) Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2014 году» / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ГБУ...»

«Министерство образования и науки Челябинской области государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ» Сборник контрольных заданий, экзаменационных материалов для студентов заочного отделения 3 курса Вариант № 2 Специальность: «Право и организация социального обеспечения » Челябинск 2015 г. Министерство образования и науки Челябинской области государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «ЮЖНОУРАЛЬСКИЙ...»

«Е.А. Данилина, А.Н. Попов Научные произведения в российском и европейском законодательстве: монографии, лекции, шахматные композиции © Е.А. Данилина. Разделы 1.1, 1.2, 1.4, 2.1, 2.2. 2009 год. © А.Н. Попов. Разделы 1.3, 2.3. 2009 год. Москва 2009 В книге рассмотрены правовые вопросы, возникающие при создании и функционировании научных произведений. Проанализированы правовые подходы, применяемые в регулировании общественных отношений, связанных с созданием и функционированием научных...»

«A/55/13 Prov. ПРИЛОЖЕНИЕ Доклад Генерального директора Ассамблеям ВОИС 2015 г. Я рад возможности доложить о состоянии Организации, а также о произошедших 1. изменениях и достигнутом прогрессе со времени последних заседаний Ассамблей ВОИС в сентябре 2014 г. В целом состояние дел в Организации характеризуется как весьма положительное, и был достигнут существенный прогресс в большом числе областей, которые будут более подробно рассмотрены далее в настоящем докладе. С этой в целом положительной...»

«ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОСЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА БРЯНСКА В 2014 ГОДУ БРЯНСК 1. Вводные положения Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Брянска в 2014 году (далее – Отчет) представляется Брянскому городскому Совету народных депутатов в соответствии со статьей 19 Положения о Контрольно-счетной палате города Брянска, утвержденного Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 01.07.2011 № 567. В Отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты...»

«Кафедра Жана Моне (Европейский Союз) Education and Culture DG Lifelong Learning Programme Право Европейского Союза Учебник для магистров 3-е издание, переработанное и дополненное Под редакцией доктора юридических наук, профессора С. Ю. Кашкина Рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция» Книга доступна в электронной...»

«МОСКОВСКИЙ ДОМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Добровольческие организации города Москвы Информационно-аналитический обзор подготовлен МГРЦГО ГБУ города Москвы МДОО с использованием собственных аналитических данных по НКО города Москвы Москва июнь СОДЕРЖАНИЕ I. ВВЕДЕНИЕ II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ III. ОБЩАЯ СТАТИСТИКА ПО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВУ СТАТИСТИКА ПО РОССИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СРАВНЕНИЯ СТАТИСТИКА ПО МОСКВЕ ПРИЛОЖЕНИЕ №1 АНАЛИЗ ОПФ И СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО РФ, В НАЗВАНИИ...»

«М.М. БОГУСЛАВСКИЙ Международное ЧАСТНОЕ ПРАВО 2-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция» МОСКВА «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ» ГЛАВА 1aa ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА § 1. Понятие международного частного права. § 2. Содержание международного частного права. § 3. Природа норм...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.